付佳杰

2014年3月，西昌市南郊發(fā)生森林山火，市區(qū)也彌漫著煙塵，甚至是灰燼碎片。往日的陽(yáng)光小城里市民憂(yōu)心忡忡。此時(shí)，網(wǎng)絡(luò)社交工具上的一篇帖子被當(dāng)?shù)匾蜐h居民大量轉(zhuǎn)載。帖子說(shuō)火場(chǎng)山腳的“攀鋼二基地”五行風(fēng)水不好，它落址西昌是當(dāng)?shù)亟曜匀粸?zāi)害頻發(fā)的原因。各族民眾未必相信這無(wú)稽之談，更不要說(shuō)懂五行風(fēng)水，轉(zhuǎn)發(fā)這個(gè)帖子大約只是想一致表達(dá)對(duì)攀鋼基地的怨氣。

就在此事件幾周前，當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)上輿論卻不是這樣眾口一詞，而是展開(kāi)了激烈的罵戰(zhàn)。針對(duì)西昌市出現(xiàn)了一些房產(chǎn)指明不出售或不租住給彝族人的歧視性事件，彝漢居民各執(zhí)一詞，劍拔弩張。

前后兩個(gè)事件相隔不到一個(gè)月。在外部觀察來(lái)看，當(dāng)?shù)孛褡尻P(guān)系似乎起落無(wú)常，時(shí)好時(shí)壞。而就當(dāng)?shù)孛癖姷母惺軄?lái)看，又似乎前后之間大家的想法并沒(méi)有什么改變。當(dāng)?shù)厝绱藦?fù)雜多變的族際互動(dòng)也正是中國(guó)邊疆民族地區(qū)民族關(guān)系演進(jìn)的縮影。眾所周知，對(duì)民族政策進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)是將來(lái)國(guó)家戰(zhàn)略的重點(diǎn)內(nèi)容之一。如何既科學(xué)又務(wù)實(shí)地推出新的民族政策，涼山地區(qū)的族際互動(dòng)關(guān)系也許能起到重要的參考作用。

一、涼山是中國(guó)少數(shù)民族典型范式地區(qū)

中國(guó)的少數(shù)民族人口和聚居地區(qū)大致可分為三類(lèi)，各少數(shù)民族人口和民族地區(qū)均屬于三大類(lèi)型之一或?qū)儆谄渲袃煞N類(lèi)型的復(fù)合形態(tài)。

第一類(lèi)是“外圍邊疆”，如新疆、西藏等。它們地理上遠(yuǎn)離中原，現(xiàn)代國(guó)際政治中經(jīng)常被多方勢(shì)力爭(zhēng)奪和利用，民族和國(guó)家認(rèn)同上有一定矛盾。第二類(lèi)是“中原邊民”。像一些居于內(nèi)地的人口較少民族，如畬族，或者散居全國(guó)的民族，如內(nèi)地的回族，他們長(zhǎng)期以來(lái)歸屬中央政權(quán)的管轄，采用大致與中央政權(quán)一致的制度，與漢族有深入交往并對(duì)“中國(guó)”的認(rèn)同度很高。第三類(lèi)是“內(nèi)地邊疆”。這些地區(qū)，地理上距離發(fā)達(dá)漢族地區(qū)并不遙遠(yuǎn)，歷史上長(zhǎng)期名義上歸屬中央政權(quán)領(lǐng)有，但實(shí)際是“因俗而治”，處于事實(shí)上的羈縻狀態(tài)，與漢族有大量交往但又有相當(dāng)程度的隔閡，對(duì)“中國(guó)”主要是認(rèn)同的一面，但時(shí)有反感情緒。

民國(guó)時(shí)期國(guó)民代表大會(huì)的少數(shù)民族代表分為蒙疆藏三地代表（西藏代表還包括“省區(qū)藏民”和“暫居內(nèi)地藏民”）、“邊疆地區(qū)各民族”（含“土著民族”及“滿(mǎn)族”）、“內(nèi)地生活習(xí)慣特殊之國(guó)民”（回民），這在一定程度上即是對(duì)上述三類(lèi)民族地區(qū)的認(rèn)識(shí)。

涼山地區(qū)正是“內(nèi)地邊疆”的典型范式代表。地理上，金沙江大拐彎以北、四川盆地以南的地區(qū)可以統(tǒng)稱(chēng)為大小涼山，包含四川省涼山彝族自治州、馬邊、峨邊縣及云南寧蒗縣等地。其中涼山彝族自治州的政區(qū)幾經(jīng)變化，在與西昌專(zhuān)區(qū)合并，劃出馬邊、峨邊二縣后形成今天的格局。

就涼山州的情況而言，2010年人口普查數(shù)據(jù)表明，全州戶(hù)籍人口近480萬(wàn)人，其中彝漢居民大約各占一半，彝族人口略多（漢47.55%，彝49.13%）。漢族人口主要分布在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、交通便利的安寧河谷地帶，城鎮(zhèn)化程度高；彝族人口主要分布在自然條件較差、交通不便的高寒山區(qū)和半山區(qū)，城鎮(zhèn)化程度很低。

原涼山州與西昌專(zhuān)區(qū)合并時(shí)，保留了昭覺(jué)、布拖、美姑等九縣，當(dāng)?shù)胤Q(chēng)為“老九縣”。這一地區(qū)海拔高、自然條件惡劣；漢族人口少、漢語(yǔ)并不通行；工商業(yè)極不發(fā)達(dá)；教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)現(xiàn)仍十分落后。它與安寧河谷漢族聚居區(qū)近年來(lái)的經(jīng)濟(jì)活力形成了鮮明對(duì)比。

特別是涼山州與西昌專(zhuān)區(qū)的合并、馬峨二縣劃歸樂(lè)山市，又典型地代表了解放以來(lái)中央治邊的一種思路：將臨近漢族地區(qū)劃歸民族地區(qū)，帶動(dòng)民族地區(qū)發(fā)展并防止其分離主義；將民族地區(qū)切割歸屬不同政區(qū)，防止其集聚力量對(duì)抗中央。

二、涼山彝族社會(huì)問(wèn)題的政治經(jīng)濟(jì)邏輯

1. 解放后涼山的社會(huì)變革

涼山童工、涼山艾滋病、涼山毒品、涼山小偷等一系列的涼山彝族社會(huì)問(wèn)題沖擊著內(nèi)地社會(huì)，刺激公眾視野。一些漢族民眾，甚至是一些到過(guò)涼山的志愿者，都對(duì)涼山彝族有著負(fù)面印象。這背后的線(xiàn)索與近幾十年來(lái)涼山彝區(qū)的發(fā)展脈絡(luò)息息相關(guān)。

涼山彝族地區(qū)最重要的社會(huì)變革是解放后的社會(huì)主義改造。針對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的社會(huì)主義改造一般稱(chēng)之為“民主改革”，簡(jiǎn)稱(chēng)為“民改”。民改雖然最后結(jié)果與土改大致相同，但各地在一定程度上根據(jù)民族地區(qū)特點(diǎn)在手段上有一些調(diào)整。這也與當(dāng)時(shí)的民族政策相關(guān)。

涼山民主改革采取了協(xié)商和武力并舉的方法，主要比照內(nèi)地土改的方式，著重在土地分配上進(jìn)行了革命，但實(shí)際工作中，傳統(tǒng)彝族社會(huì)的社會(huì)結(jié)構(gòu)和治理模式也被大部消滅。民改廢除了奴隸制及平民對(duì)貴族領(lǐng)主的身份附屬關(guān)系，各個(gè)種姓的民眾獲得了人格和人權(quán)上的平等，這些都是顯著的社會(huì)進(jìn)步。但涼山民改沒(méi)有解決的一個(gè)重大問(wèn)題是舊的社會(huì)結(jié)構(gòu)和制度全面破除之后，新的現(xiàn)代化的社會(huì)結(jié)構(gòu)并沒(méi)有建立；領(lǐng)主奴隸主經(jīng)濟(jì)被完全消滅，但新的社會(huì)化生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)并沒(méi)有建立。這一組問(wèn)題在內(nèi)地陷入“極左”和“文革”漩渦中，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢時(shí)，并沒(méi)有突顯出來(lái)，或者說(shuō)，雖有很大問(wèn)題，但和內(nèi)地差異不大。

更重要的是，當(dāng)時(shí)漢族地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)模式大體一致，漢族地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的差別不是社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的差異。特別是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式使得經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也是政治活動(dòng)，因此可以靠行政力量直接解決少數(shù)民族在國(guó)家經(jīng)濟(jì)生活中的參與問(wèn)題，如農(nóng)業(yè)合作化與工廠(chǎng)招工等。這使得經(jīng)濟(jì)生活中少數(shù)民族的參與度、代表度與政治活動(dòng)，如人大代表，大致相當(dāng)。同時(shí)，當(dāng)時(shí)漢族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)第一產(chǎn)業(yè)也是占到相當(dāng)大的比重，和少數(shù)民族地區(qū)差別不大，尤其是與少數(shù)民族地區(qū)毗鄰的漢族地區(qū)，與當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)幾乎一致。這種情況下，不僅民眾是按“階級(jí)”區(qū)分而不按民族區(qū)分，而且民族差別僅是文化差別，不是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的差別。對(duì)人口自由流動(dòng)的限制，也客觀上減少了民族沖突。

2. 涼山彝區(qū)的現(xiàn)狀與問(wèn)題

改革開(kāi)放之后，內(nèi)地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐漸進(jìn)入正軌，涼山漢區(qū)也通過(guò)政府和民間的種種聯(lián)系，搭上了發(fā)展快車(chē)。而涼山彝區(qū)，全民自耕農(nóng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、惡劣的自然條件造成的低農(nóng)業(yè)產(chǎn)出與封閉環(huán)境，以及語(yǔ)言文化差異，使得彝族民眾較難融入主流經(jīng)濟(jì)。

此外，就涼山彝區(qū)內(nèi)部的社會(huì)運(yùn)行而言，自民改之后，長(zhǎng)老習(xí)慣法制度被全盤(pán)打碎、宗法管理被極力壓制，涼山彝區(qū)實(shí)際是一個(gè)無(wú)法制社會(huì)。相應(yīng)地，社會(huì)運(yùn)行主要依靠強(qiáng)制性弱、地域性強(qiáng)的家庭道德約束甚至是個(gè)人自我約束。亦即，社會(huì)的制度化管理坍縮為家庭和個(gè)人單位的自我管理。其后果是顯而易見(jiàn)的。涼山彝族地區(qū)長(zhǎng)時(shí)期生產(chǎn)凋零、毒品橫行、青年身心糜爛、酗酒斗毆等社會(huì)案件頻發(fā)，而毗鄰的安寧河谷地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對(duì)外交流頻繁、社會(huì)事業(yè)快速推進(jìn)。如此鴻溝又加劇了民族隔閡，更使得彝族青年越發(fā)難以就近融入現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)。

解放后，特別是近三十年以來(lái)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)已經(jīng)大大提高，但是土地出產(chǎn)能力極低，不論如何勞作，產(chǎn)量已經(jīng)很難大幅提高。相反，因?yàn)樯a(chǎn)技術(shù)提升，而生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)量無(wú)法提高，很多傳統(tǒng)副業(yè)，如采伐、狩獵等，又不能大規(guī)模開(kāi)展，民眾的空閑時(shí)間反而迅速增加。加之醫(yī)療衛(wèi)生條件的提升，使得人口快速增長(zhǎng)。兩相疊加，彝族農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力大量增加。

而從就業(yè)市場(chǎng)的情況來(lái)看，老九縣地區(qū)歷史上與中央政權(quán)接觸少，漢族人口比例低，因此勞動(dòng)力的漢語(yǔ)、漢文化水平很低，有些幾乎為零。在勞動(dòng)力市場(chǎng)供應(yīng)充足的情況下，雇主明顯不會(huì)主動(dòng)雇傭老九縣來(lái)的不會(huì)講漢語(yǔ)、沒(méi)有技能的勞動(dòng)力。相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，老九縣出去闖蕩的年輕人都是失敗而歸，一定程度上加深了民族誤解和民族隔閡。同時(shí)，因?yàn)榛A(chǔ)教育程度等原因，這些勞動(dòng)力在外培訓(xùn)和提升的障礙非常大，勞動(dòng)力人口靠自身能力提高素質(zhì)的大門(mén)基本關(guān)上了。

在這里，語(yǔ)言、文化壁壘就成為了現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)屏障，經(jīng)濟(jì)屏障最后就是民族隔閡。如果說(shuō)涼山毒品泛濫是剩余勞動(dòng)力造成當(dāng)?shù)厣鐣?huì)混亂的表征，那么涼山小偷在外偷盜猖獗，便是經(jīng)濟(jì)屏障和民族隔閡倒逼出的社會(huì)混亂的輸出。

3. 微觀經(jīng)濟(jì)主體的決策導(dǎo)致了少數(shù)民族青年就業(yè)難

事實(shí)上，改革開(kāi)放對(duì)中國(guó)各民族的影響是一致的，主要表現(xiàn)為人口及物資的流動(dòng)更為自由，微觀經(jīng)濟(jì)主體能夠自主決策。這也正是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)活力的基礎(chǔ)。然而，在中國(guó)以漢族為絕對(duì)多數(shù)的多民族語(yǔ)境中，微觀經(jīng)濟(jì)主體的決策在文化壁壘面前會(huì)造成民族間的落差。考慮到技術(shù)、資本、生產(chǎn)模式是由沿海輻射性地向內(nèi)地和西部推進(jìn)，它們到達(dá)西部民族地區(qū)時(shí)，必然帶著漢族地區(qū)的色彩并以漢語(yǔ)為媒介。外來(lái)的資本和生產(chǎn)模式，在微觀主體的決策中顯然傾向于雇傭擁有同樣文化背景、生活方式和語(yǔ)言能力的人群。另一方面，這些資本和生產(chǎn)模式其面對(duì)的主要市場(chǎng)是漢族地區(qū)和漢語(yǔ)人群，這又進(jìn)一步推進(jìn)了雇傭選擇上對(duì)漢族文化背景和漢語(yǔ)能力人口的傾向。

換個(gè)角度觀察，單就微觀經(jīng)濟(jì)主體來(lái)看，雇傭少數(shù)民族人口顯然意味著增加成本，要么修正其生產(chǎn)模式的漢族文化色彩并改變語(yǔ)言媒介，要么加強(qiáng)員工語(yǔ)言和技術(shù)培訓(xùn)使其適應(yīng)資本和生產(chǎn)。并且文化和語(yǔ)言的隔膜更可能導(dǎo)致不確定的管理成本的增加。因此，雇傭漢族勞動(dòng)力成為符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的自然選擇。經(jīng)過(guò)幾十年的積累，西部地區(qū)漢族與少數(shù)民族勞動(dòng)力的能力差異又被進(jìn)一步拉大[1]。另有一方面的情況是少數(shù)民族人口內(nèi)部資金資本和社會(huì)資本的積累十分薄弱，這使得私人投資民族色彩的企業(yè)做不起來(lái)、做不壯大。

上述情況似乎有一些例外，如民族用品企業(yè)和近年來(lái)少數(shù)民族打工人群的增加。其實(shí)，這些“例外”反而是對(duì)上述情況的補(bǔ)充說(shuō)明。例如民族用品企業(yè)，生產(chǎn)諸如民族服裝、宗教用品等產(chǎn)品，其產(chǎn)品本身就是主要針對(duì)少數(shù)民族市場(chǎng)和人群，它們的文化色彩保證了其對(duì)少數(shù)民族人口的雇傭。然而畢竟少數(shù)民族特色市場(chǎng)極小，這些民族色彩的企業(yè)能夠吸收的勞動(dòng)力非常有限。另一方面，近年來(lái)內(nèi)地企業(yè)，特別是中小企業(yè)對(duì)少數(shù)民族人口雇傭的增加，主要反映的是內(nèi)地勞動(dòng)力成本的上升。這些中小企業(yè)對(duì)少數(shù)民族勞動(dòng)力給予歧視性的低工資，在吸收增加的管理成本后，仍有一定的利潤(rùn)空間。近些年西昌市區(qū)一些漢族開(kāi)設(shè)的小餐館開(kāi)始大量雇傭近郊的彝族少女作為服務(wù)員，即是本地經(jīng)濟(jì)對(duì)上述現(xiàn)象的詮釋。這使得少數(shù)民族青年面臨一個(gè)兩難境地：要么無(wú)人雇傭，要么接受歧視性的薪金。無(wú)論兩者中的任何一方都會(huì)導(dǎo)致民族矛盾和民族問(wèn)題。

在這里，民族對(duì)立及民族分裂思想為其看似“合理”的邏輯找到了溫床?，F(xiàn)實(shí)情況中微觀經(jīng)濟(jì)主體按照微觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律對(duì)雇員進(jìn)行的選擇被直接表述為宏觀的國(guó)家性的歧視，因此他們主張，脫離中國(guó)或者趕走漢人，可以加深本民族民眾對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參與度，增加本民族的財(cái)富。

實(shí)際上，改革開(kāi)放之初即可采取的一個(gè)合理做法是利用國(guó)家機(jī)器的宏觀作用，推進(jìn)少數(shù)民族人口參與到產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中去。然而，當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略是梯隊(duì)式的發(fā)展，以東部沿海地區(qū)作為發(fā)展前沿，因此，主要分布在西部和內(nèi)陸地區(qū)的少數(shù)民族人口和民族地區(qū)顯然不會(huì)被作為首要推進(jìn)對(duì)象。后來(lái)推出的西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略依然沿用了東部地區(qū)起步階段的財(cái)稅優(yōu)惠等政策，并沒(méi)有因地因時(shí)制宜地推進(jìn)少數(shù)民族人口的就業(yè)與民族地區(qū)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化，故而在民族地區(qū)反應(yīng)并不強(qiáng)烈。此外，如《企業(yè)所得稅法》第二十九條規(guī)定“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)對(duì)本民族自治地方的企業(yè)應(yīng)繳納的企業(yè)所得稅中屬于地方分享的部分，可以決定減征或者免征”，這在現(xiàn)行財(cái)政體制內(nèi)，民族地區(qū)財(cái)政普遍吃緊的情況下，效果甚微。社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)生了劇變，民族政策卻沒(méi)有更新，以至于有些少數(shù)民族人士感覺(jué)《民族區(qū)域自治法》提出的“各少數(shù)民族管理本民族內(nèi)部事務(wù)”變成了“國(guó)家不管民族地區(qū)”。

4. 資源企業(yè)與三線(xiàn)企業(yè)推波助瀾

攀鋼在彝區(qū)，但是攀鋼基本不招收彝族工人。周邊的彝族青年對(duì)攀鋼存貨進(jìn)行偷盜，不僅是為了經(jīng)濟(jì)利益，更是帶有民族情緒：你占我的地，開(kāi)地下的礦，還有大量漢族移民，我一點(diǎn)收益都沒(méi)有。相反，攀鋼的職工會(huì)覺(jué)得，彝族人素質(zhì)低下，以偷盜為生，是不折不扣的野蠻人。可以想見(jiàn)，這樣的民族隔閡對(duì)立，只能惡性循環(huán)。

西昌以及其他鄰近地區(qū)工業(yè)布局的主體是在當(dāng)年三線(xiàn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，由改革開(kāi)放以來(lái)的國(guó)家追加投資形成的。也就是說(shuō)，主要是國(guó)家布局的產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)一直延續(xù)了三線(xiàn)建設(shè)的一些弊病，最重要的一點(diǎn)就是，它們是“嵌入式經(jīng)濟(jì)”，和當(dāng)?shù)氐穆?lián)系非常有限。此外，遍布西部民族地區(qū)的資源型企業(yè)，包括油氣、水電、地?zé)?、風(fēng)能等大型能源企業(yè)，以及采伐、礦山等資源采掘企業(yè)，普遍存在較少雇傭少數(shù)民族員工、少數(shù)民族員工薪金水平歧視性偏低等問(wèn)題。其本質(zhì)仍然是這些企業(yè)與本地經(jīng)濟(jì)缺乏紐帶聯(lián)系。

這里說(shuō)的“嵌入式”與美國(guó)社會(huì)學(xué)家格蘭諾維特的“嵌入性”理論（認(rèn)為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)嵌入社會(huì)關(guān)系當(dāng)中），所指內(nèi)容有較大不同。資源企業(yè)與三線(xiàn)企業(yè)的“嵌入式”性質(zhì)主要是指其與駐地缺乏經(jīng)濟(jì)交往。它們往往是一個(gè)封閉的小社會(huì)，不僅與當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族，即便與當(dāng)?shù)貪h族的社會(huì)經(jīng)濟(jì)都是缺乏聯(lián)系的。但是因?yàn)橘Y源型企業(yè)和三線(xiàn)企業(yè)往往涉及國(guó)家重要產(chǎn)業(yè)，似乎是面向國(guó)家需要和內(nèi)地經(jīng)濟(jì)，因此在當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族看來(lái)，是國(guó)家政權(quán)和漢族經(jīng)濟(jì)的代表。當(dāng)本地漢族也表現(xiàn)出對(duì)這些嵌入式企業(yè)的對(duì)立情緒時(shí)，民族情緒消解為地方與外來(lái)者的對(duì)立情緒。文章開(kāi)頭提到的彝漢居民一致對(duì)攀鋼二基地的反感正是一例。

當(dāng)下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，民族地區(qū)的資源企業(yè)和三線(xiàn)企業(yè)普遍有沉重的歷史包袱和現(xiàn)實(shí)的盈利壓力，在占據(jù)了當(dāng)?shù)刂卮蠼?jīng)濟(jì)資源的同時(shí)又因微觀決策較少雇傭少數(shù)民族員工。由于資源企業(yè)和三線(xiàn)企業(yè)在當(dāng)?shù)孛癖姷男哪恐写韲?guó)家，因此經(jīng)濟(jì)決策對(duì)民族情緒的影響要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于一般私營(yíng)企業(yè)。以至于駐地各族民眾都傾向于把這些資源企業(yè)和三線(xiàn)企業(yè)描述為“怪物”一般的存在。民族分裂主義的領(lǐng)土主張更是在資源企業(yè)和三線(xiàn)企業(yè)上找到了最為直接的“理由”。

三、民族政策的改進(jìn)建議

根據(jù)上文的描述，我們不難看出，民族對(duì)立的根源很大程度上是經(jīng)濟(jì)參與度與文化壁壘方面的問(wèn)題。以涼山的現(xiàn)實(shí)而言，解決涼山彝族的社會(huì)問(wèn)題和推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)發(fā)展是一體兩面的內(nèi)容，無(wú)論如何都繞不開(kāi)提高經(jīng)濟(jì)參與度，特別是彝族青年就業(yè)，以及消解文化壁壘兩方面的內(nèi)容。

1. 國(guó)家主導(dǎo)推進(jìn)少數(shù)民族青年的就業(yè)

青年就業(yè)壓力是中國(guó)現(xiàn)時(shí)的普遍現(xiàn)象，不單在民族地區(qū)。但以涼山為代表的民族地區(qū)的少數(shù)民族青年就業(yè)難，與漢族地區(qū)的青年就業(yè)難有重大差別。漢族地區(qū)青年與企業(yè)是生活在同一個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主體中，其就業(yè)困難是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)在矛盾。而涼山彝族青年就業(yè)困難，更主要的方面是彝族青年勞動(dòng)力與主體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行缺乏直接的聯(lián)系和渠道，這相當(dāng)于經(jīng)濟(jì)體與經(jīng)濟(jì)體之間的融合問(wèn)題。

這一問(wèn)題背后的復(fù)雜原因使其難以迅速直接得以解決。但是，國(guó)家干預(yù)是不可缺少的。近年來(lái)的一些研究表明，市場(chǎng)化程度越高，少數(shù)民族人群的參與度越低[2]，這與前述涼山彝區(qū)的問(wèn)題吻合。這一現(xiàn)象造成的后果不言而喻，不僅對(duì)近年來(lái)加劇的民族矛盾張力而言是火上澆油，更是違背社會(huì)公平發(fā)展的基本理念。

這里，一個(gè)值得注意的問(wèn)題是，政府因?yàn)槊褡鍐?wèn)題對(duì)經(jīng)濟(jì)，如就業(yè)，進(jìn)行干預(yù)，是否違背了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的要求和規(guī)律？近幾年一些民族學(xué)者對(duì)解決民族問(wèn)題提出的方案也往往帶有粗暴地加強(qiáng)“民族照顧”的內(nèi)容，這不由讓人對(duì)政府干預(yù)少數(shù)民族就業(yè)的主張產(chǎn)生疑慮：難道因?yàn)槊褡鍐?wèn)題，我們要部分地回到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的操作嗎？

答案自然是否定的。前文所述計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代因政治干預(yù)經(jīng)濟(jì)造成的民族問(wèn)題相對(duì)緩和是一種低效和不穩(wěn)定的平衡，內(nèi)部政治經(jīng)濟(jì)的張力巨大。更重要的是，現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)無(wú)論如何也無(wú)法倒退到行政計(jì)劃的模式。所謂政府干預(yù)少數(shù)民族就業(yè)，是以現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的邏輯進(jìn)行宏觀層面的調(diào)控。即便是新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的鼻祖亞當(dāng)？斯密也在其《國(guó)富論》中提出，放任微觀經(jīng)濟(jì)個(gè)體追求個(gè)體經(jīng)濟(jì)利益時(shí)，政府的職能還包括維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的公平正義以及創(chuàng)辦微觀個(gè)體不感興趣的機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)。

政府對(duì)少數(shù)民族青年就業(yè)的調(diào)控，不應(yīng)當(dāng)對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行強(qiáng)制命令，而應(yīng)該按照企業(yè)運(yùn)行的原則進(jìn)行引導(dǎo)。對(duì)國(guó)有能源企業(yè)和三線(xiàn)企業(yè)可以考慮一定的強(qiáng)制要求。按照此思路，筆者建議從下述幾個(gè)方面考慮推進(jìn)少數(shù)民族青年就業(yè)的政策。

2. 創(chuàng)辦和加強(qiáng)職業(yè)教育，并以職教機(jī)構(gòu)為就業(yè)中介

關(guān)于職業(yè)教育和民族地區(qū)職業(yè)教育的呼聲由來(lái)已久，但對(duì)其在解決民族問(wèn)題中的作用，可能估計(jì)太低。

以?xún)?nèi)地的資本和生產(chǎn)模式為代表的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)，與以農(nóng)牧區(qū)受教育程度較低的青年為代表的少數(shù)民族勞動(dòng)力，其間缺乏一個(gè)融合媒介。簡(jiǎn)單地加強(qiáng)漢語(yǔ)教育和開(kāi)設(shè)內(nèi)地邊疆班無(wú)法彌合這個(gè)問(wèn)題。而職業(yè)教育則不同。首先，它有明顯的就業(yè)目的，針對(duì)性強(qiáng)。職業(yè)教育著重培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)某一崗位或工種的操作能力及語(yǔ)言能力，實(shí)用性強(qiáng)，學(xué)習(xí)時(shí)間短，收效快。其次，職業(yè)教育的居間性質(zhì)，使其兼有政策性和經(jīng)濟(jì)性的功能。職業(yè)教育由國(guó)家創(chuàng)辦，其招生可以按國(guó)家政策進(jìn)行安排，但其學(xué)生需到實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中就業(yè)，因此其培訓(xùn)內(nèi)容及課業(yè)安排是以市場(chǎng)為導(dǎo)向。

此外，這里所說(shuō)的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)還有相當(dāng)?shù)木蜆I(yè)中介職能。因?yàn)樵谡猩臅r(shí)候按照國(guó)家政策操作，如提高少數(shù)民族學(xué)生的招收比例、減免學(xué)費(fèi)等，入學(xué)人員很可能并不了解市場(chǎng)的需求。職業(yè)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮職業(yè)中介的職能，貼近企業(yè)和市場(chǎng)，推進(jìn)少數(shù)民族青年進(jìn)入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。

3. 補(bǔ)貼私營(yíng)企業(yè)招收少數(shù)民族雇員的管理成本

前文已說(shuō)明，當(dāng)下私營(yíng)企業(yè)招收少數(shù)民族雇員可能有額外的管理成本。但歸根結(jié)底，這項(xiàng)額外的管理成本是由于國(guó)家管理在民族政策上的跟進(jìn)較慢造成的。因此，由國(guó)家來(lái)承擔(dān)一部分成本，不僅是政策，也是義務(wù)。從原理上講，中國(guó)現(xiàn)有的“民族照顧”政策，本質(zhì)上來(lái)說(shuō)是對(duì)弱勢(shì)群體的傾斜。而一些對(duì)其他弱勢(shì)群體的傾斜，很多都已有經(jīng)濟(jì)性的引導(dǎo)，如《企業(yè)所得稅法》中對(duì)殘障人士就業(yè)的鼓勵(lì)[3]。應(yīng)當(dāng)綜合運(yùn)用這一思路，在引導(dǎo)私營(yíng)企業(yè)，特別是本地私營(yíng)企業(yè)招收少數(shù)民族員工方面，做出鼓勵(lì)性規(guī)定。

4. 推進(jìn)資源企業(yè)與三線(xiàn)企業(yè)招收少數(shù)民族雇員

民族地區(qū)的資源企業(yè)和三線(xiàn)企業(yè)與當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族的矛盾有加深的趨勢(shì)，其原因自然是對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果分享不均。通過(guò)強(qiáng)制要求雇傭少數(shù)民族員工，保障其經(jīng)濟(jì)參與度，是加強(qiáng)資源企業(yè)與三線(xiàn)企業(yè)與當(dāng)?shù)孛癖娊?jīng)濟(jì)紐帶的最直接手段。事實(shí)上，資源企業(yè)和三線(xiàn)企業(yè)從來(lái)都不是一般企業(yè)，一直負(fù)有國(guó)家安全和國(guó)家戰(zhàn)略的職責(zé)。民族問(wèn)題和民族政策也正與國(guó)家安全和國(guó)家戰(zhàn)略直接相關(guān)，資源企業(yè)和三線(xiàn)企業(yè)從理論到實(shí)踐都應(yīng)該在促進(jìn)少數(shù)民族就業(yè)上做出安排。

5. 結(jié)合少數(shù)民族就業(yè)問(wèn)題考慮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與西部開(kāi)發(fā)

涼山童工的案例發(fā)人深省之處還在于是怎樣的市場(chǎng)狀況和企業(yè)現(xiàn)實(shí)，迫使企業(yè)選擇了少數(shù)民族童工。隨著沿海地區(qū)勞動(dòng)力成本和生產(chǎn)成本的上升，一些原有的中國(guó)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)在當(dāng)?shù)刂饾u消失，金融危機(jī)加重了這一情況。部分外資企業(yè)關(guān)閉中國(guó)的產(chǎn)業(yè)工廠(chǎng)，轉(zhuǎn)而投資越南等國(guó)，正是這一現(xiàn)實(shí)的表征。

在這樣的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀下，配合中國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)基礎(chǔ)制造業(yè)從沿海向內(nèi)地轉(zhuǎn)移便成為明智之舉。這些產(chǎn)業(yè)如果落地民族地區(qū)，與涼山童工逆向流動(dòng)，對(duì)企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力都大有裨益。但是，對(duì)民族地區(qū)和民族人口的隔閡與陌生感，使得民間資本很難主動(dòng)大量流向民族地區(qū)。國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局應(yīng)當(dāng)考慮如何促進(jìn)資本向西部民族地區(qū)轉(zhuǎn)移，以保持中國(guó)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

事實(shí)上，以西昌為代表的漢族居多的民族雜居地區(qū)是很好的切入點(diǎn)。不僅交通比較便利，而且文化上融合多元，便于從內(nèi)地注入的資本起步，同時(shí)又是與少數(shù)民族聚居區(qū)的橋梁，在引導(dǎo)下可以自然地吸收少數(shù)民族勞動(dòng)力。

需要指出的是，旅游業(yè)并不是民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金鑰匙，沒(méi)有其他產(chǎn)業(yè)的支撐，畸形的旅游業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)和文化的破壞作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其經(jīng)濟(jì)效益?？上У氖牵糜螛I(yè)“來(lái)錢(qián)快”，不僅在民間，就在地方政府也很有市場(chǎng)。

6. 推進(jìn)彝漢民族雙語(yǔ)教育

雙語(yǔ)教育也是老生常談，我們也都知道實(shí)務(wù)中，雙語(yǔ)教育，特別是西南中南民族地區(qū)的雙語(yǔ)進(jìn)行得非常薄弱，往往簡(jiǎn)化為對(duì)少數(shù)民族青少年的漢語(yǔ)教育。

學(xué)好漢語(yǔ)對(duì)于少數(shù)民族青少年來(lái)說(shuō)，固然非常重要，但對(duì)民族語(yǔ)教育的忽視，使得這些少數(shù)民族青少年事實(shí)上形成了雙層語(yǔ)言（diglossia），漢語(yǔ)才是唯一的工作和學(xué)習(xí)語(yǔ)言。雖然這一現(xiàn)象可以理解為社會(huì)學(xué)上的一種自然現(xiàn)象，但是在中國(guó)的語(yǔ)境下，這是民族問(wèn)題的重要原因之一。

然而，筆者更想說(shuō)明的是，在民族雜居地區(qū)的漢族人群中推進(jìn)當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族語(yǔ)言的教學(xué)，是一項(xiàng)有重要意義的工程。這不是政治口號(hào)式地推進(jìn)平等，而是實(shí)實(shí)在在的消解民族文化差異的手段，并且和經(jīng)濟(jì)利益有直接關(guān)系。

語(yǔ)言是文化的重要載體，雙語(yǔ)和多語(yǔ)人的文化觀與單語(yǔ)人有明顯差異。這一點(diǎn)已在實(shí)際生活中得到大量證實(shí)。只有少數(shù)民族學(xué)習(xí)漢語(yǔ)，而漢族不學(xué)習(xí)少數(shù)民族語(yǔ)言是一種“跛行”的語(yǔ)言文化政策，其后果沒(méi)有得到足夠認(rèn)識(shí)。這種跛行的語(yǔ)言文化政策最直接的后果是少數(shù)民族了解漢族而漢族不了解少數(shù)民族，進(jìn)一步而言，以漢族為主體的國(guó)家機(jī)器對(duì)民族地區(qū)的管理也因此變得困難。直至今日，中國(guó)很多大學(xué)內(nèi)的少數(shù)民族語(yǔ)言專(zhuān)業(yè)和研究團(tuán)體，其重要任務(wù)不僅包括語(yǔ)言研究、民漢翻譯，還往往包括“防止國(guó)外敵對(duì)勢(shì)力對(duì)民族地區(qū)的滲透”。這幾乎是帶有黑色幽默性質(zhì)的任務(wù)，既說(shuō)明現(xiàn)在對(duì)少數(shù)民族語(yǔ)言的怪誕態(tài)度，也反過(guò)來(lái)說(shuō)明學(xué)習(xí)少數(shù)民族語(yǔ)言的重要意義。

以涼山的歷史來(lái)看，彝漢沖突頻繁的地區(qū)往往也是雙語(yǔ)程度較低的地區(qū)，互不了解對(duì)方文化，無(wú)法開(kāi)展和平的貿(mào)易，是沖突的重要原因之一。而安寧河下游地區(qū)，雙語(yǔ)人口多，解放前漢族會(huì)講彝語(yǔ)的人也較多，雙方了解對(duì)方文化，并以互認(rèn)義父的方式結(jié)成“干親家”，進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的交往，因而彝漢關(guān)系也相對(duì)平穩(wěn)。現(xiàn)代工作中，會(huì)講彝語(yǔ)的漢族人士，在政府和企業(yè)中與彝族同事（哪怕對(duì)方會(huì)講漢語(yǔ)）的交往和合作也往往更為順利。

此外，本地漢族使用少數(shù)民族語(yǔ)言，會(huì)弱化民族語(yǔ)言作為民族標(biāo)簽和民族區(qū)分要素的作用。這反而是民族融合團(tuán)結(jié)的推動(dòng)力。很多人認(rèn)為，少數(shù)民族學(xué)好漢語(yǔ)就能促進(jìn)民族融合。這種想法，忽略了少數(shù)民族雙語(yǔ)人會(huì)因雙語(yǔ)使用而強(qiáng)化民族差異意識(shí)。更重要的是，同化或者漢化不是民族融合的根本內(nèi)容，因?yàn)槊褡迦诤媳举|(zhì)應(yīng)當(dāng)是各民族一體化而非“均質(zhì)化”。

7. 減少不必要的“民族照顧”

上述就業(yè)和文化政策主要是“增”，就是要增加結(jié)合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的民族政策，但是要使民族政策真正發(fā)揮作用，還須“減”，減少不必要或者無(wú)實(shí)效的“民族照顧”。

以涼山地區(qū)為例，西昌市區(qū)出生成長(zhǎng)的彝族青少年，不論其彝語(yǔ)水平如何，均和當(dāng)?shù)貪h族青少年享有同樣的教育資源和其他社會(huì)資源。這些青少年在就讀學(xué)校，特別是高考中得到加分或者降分錄取的“照顧”實(shí)質(zhì)也是違背民族照顧政策的初衷的。而相反的，“老九縣”腹心地區(qū)的彝族青少年，教育資源和其他資源過(guò)于匱乏，現(xiàn)有照顧政策無(wú)法實(shí)際發(fā)揮效力。因此，在加強(qiáng)對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)民族教育等社會(huì)事業(yè)的投入時(shí)，要裁減對(duì)實(shí)際與漢族群眾享有同樣社會(huì)資源的少數(shù)民族人群的照顧。這樣才能使民族照顧政策發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，也防止對(duì)漢族民眾的逆向歧視。

同時(shí)，執(zhí)行法律時(shí)對(duì)少數(shù)民族的從寬處理應(yīng)當(dāng)作出重大調(diào)整。特別是在推進(jìn)利用經(jīng)濟(jì)規(guī)律促進(jìn)少數(shù)民族就業(yè)等事業(yè)的過(guò)程中，在法律上對(duì)少數(shù)民族進(jìn)行“偏袒”式的照顧，實(shí)際不利于少數(shù)民族民眾參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。因?yàn)榉彩聦掑短幚?，明顯會(huì)出現(xiàn)道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇，這必然是給利用經(jīng)濟(jì)規(guī)律的系列政策拖后腿。

執(zhí)行民族優(yōu)惠政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)更多考慮地區(qū)背景和實(shí)務(wù)操作，將一刀切的無(wú)差別照顧，改進(jìn)為有針對(duì)有基準(zhǔn)的實(shí)效政策。

四、對(duì)民族政策改革的思考：務(wù)實(shí)與共利

近年來(lái)，對(duì)中國(guó)民族政策的調(diào)整有諸多討論。其中既有取消民族差別的主張，又有加強(qiáng)民族自治的主張。

筆者認(rèn)為，完全取消民族差別的主張，既不合理，也不務(wù)實(shí)。不合理之處在于這種主張選擇性地忽視了世界各國(guó)對(duì)少數(shù)族裔普遍采用的“肯定性政策”（confirmative action），而僅把目光集中在蘇聯(lián)民族政策的失誤和美國(guó)等國(guó)未采用民族區(qū)域自治。更何況，美國(guó)是移民國(guó)家，與中國(guó)各世居民族的情況根本不同。從實(shí)務(wù)上看，取消民族差別實(shí)際上意味著根本改變現(xiàn)有的制度如民族自治地方、人大政協(xié)中的民族代表等，不僅其造成的社會(huì)動(dòng)蕩顯而易見(jiàn)，其在實(shí)務(wù)中的可行性也微乎其微。特別是對(duì)“想象共同體”的夸張運(yùn)用，完全無(wú)視人類(lèi)學(xué)研究中民族的歷史性，似乎“想象”也可以大躍進(jìn)，在取消民族身份后一蹴而就。

而以加強(qiáng)少數(shù)民族自治作為解決民族問(wèn)題的靈丹妙藥，又未免過(guò)于理想化。首先，中國(guó)的少數(shù)民族情況復(fù)雜。大量人口較少民族如何“真正自治”？更有雖然人口眾多，但散居全國(guó)的民族又如何“強(qiáng)化自治”？而且，現(xiàn)時(shí)的民族矛盾經(jīng)濟(jì)和政治問(wèn)題參半，經(jīng)濟(jì)矛盾還更大一些，就算真能加強(qiáng)自治以解決政治問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題又如何解決？至于提“加強(qiáng)民族自治是尊嚴(yán)問(wèn)題”，基本屬于書(shū)生之見(jiàn)。大量的農(nóng)牧民關(guān)心的是日常生活中的就業(yè)和收入及自己身邊的民族和解，以及由此帶來(lái)的尊嚴(yán)。更何況如此要加強(qiáng)“政治尊嚴(yán)”，應(yīng)該是更多參與到國(guó)家決策和國(guó)家管理中，關(guān)起門(mén)來(lái)“自治”算什么尊嚴(yán)。

中國(guó)的民族政策有失誤，這點(diǎn)毋庸諱言。但是改革的方向不應(yīng)當(dāng)是推翻重來(lái)或者清算過(guò)往。民族政策的調(diào)整應(yīng)當(dāng)務(wù)實(shí)而人性化。這需要關(guān)心農(nóng)牧區(qū)民眾的基本生活，而不僅僅是上層漢族和少數(shù)民族知識(shí)分子的主張。特別是要使少數(shù)民族青年和漢族青年在享受相同生活模式的基礎(chǔ)上相互了解對(duì)方的文化。而同時(shí)吸納少數(shù)民族和漢族的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)是最重要的平臺(tái)。尤其需要說(shuō)明的是，大規(guī)?，F(xiàn)代生產(chǎn)方式不是漢族文化的標(biāo)簽，少數(shù)民族青年加入現(xiàn)代化生產(chǎn)不是漢化，這一點(diǎn)不是自然而然地就能夠被各民族，包括漢族的青年所真正理解。這些具體的事項(xiàng)，都有大量的務(wù)實(shí)工作需要開(kāi)展。

不承認(rèn)民族矛盾有相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)利益因素，無(wú)異于閉上眼睛邁出懸崖。經(jīng)濟(jì)利益的一致會(huì)使得各民族自覺(jué)自愿團(tuán)結(jié)，經(jīng)濟(jì)利益相沖突會(huì)使得民族對(duì)立加劇。文章開(kāi)頭提到的例子，在對(duì)待攀鋼的問(wèn)題上，當(dāng)?shù)匾蜐h居民有一致的利益，因而不自覺(jué)地混為一體表達(dá)相同的意思，而在社會(huì)空間的分享和經(jīng)濟(jì)交往上產(chǎn)生沖突時(shí)，彝漢居民又各為陣營(yíng)，互不相讓。歷史上西南中南地區(qū)少數(shù)民族起義往往是多個(gè)民族的聯(lián)合，鎮(zhèn)壓一方也往往是多個(gè)民族的聯(lián)合，更有同一民族分布于兩個(gè)對(duì)立陣營(yíng)的情況。這些歷史事件都說(shuō)明，利益的分享或爭(zhēng)奪是主導(dǎo)紛爭(zhēng)的更重要的方面，超出民族的界限。

其實(shí)普通農(nóng)牧民對(duì)利益的理解就是“有事干、有錢(qián)掙”。雖然一些知識(shí)分子對(duì)此不屑一顧，但事實(shí)確實(shí)是普通民眾對(duì)政治的熱情并不高，對(duì)國(guó)家和漢族的怨氣主要就來(lái)自缺乏經(jīng)濟(jì)收入以及經(jīng)濟(jì)生活中被邊緣化的現(xiàn)狀。

要做到“兼愛(ài)非攻”，必須要做到“兼相愛(ài)，交相利”。包含經(jīng)濟(jì)利益的互利互惠交往是唯一一條使各民族自愿團(tuán)結(jié)一體的道路。民族間的差異長(zhǎng)期保持為經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的差異和社會(huì)生產(chǎn)方式的差異，只能導(dǎo)致?tīng)?zhēng)奪和沖突。這不是取消戶(hù)籍上的民族或是把少數(shù)民族圈起來(lái)“自治”就能解決的。

（作者單位：意大利KPMG事務(wù)所中國(guó)業(yè)務(wù)組）

[1] 這一點(diǎn)與外資企業(yè)到達(dá)中國(guó)雇傭中國(guó)勞動(dòng)力的情況有很大差異。外資企業(yè)進(jìn)入中國(guó)主要是因中國(guó)巨大的市場(chǎng)和低廉的勞動(dòng)力成本。由于需要面對(duì)中國(guó)市場(chǎng)，外資在中國(guó)必須不同程度地采用和吸收中國(guó)的文化。同時(shí)，由于國(guó)別壁壘的存在，外資給予中國(guó)雇員的工資可以遠(yuǎn)低于其境外雇員，以至于可以完全吸收增加的管理成本。然而反觀中國(guó)的企業(yè)與少數(shù)民族的關(guān)系，民族人口和民族地區(qū)的市場(chǎng)很小同時(shí)還在一定程度上依附于內(nèi)地市場(chǎng)，企業(yè)沒(méi)有動(dòng)力或者沒(méi)有必要針對(duì)民族文化和民族語(yǔ)言進(jìn)行調(diào)整。且同在中國(guó)內(nèi)，雇傭漢族雇員和少數(shù)民族雇員薪金不太可能有明顯的差異，因語(yǔ)言文化增加的管理成本成為企業(yè)的額外負(fù)擔(dān)。因此中國(guó)的微觀經(jīng)濟(jì)主體不大可能像外資進(jìn)入中國(guó)一樣，會(huì)進(jìn)行文化和語(yǔ)言方面的調(diào)整。

[2] Wu， Xiaogang and Xi Song. Ethnic Stratification amid Chinas Economic Transition： Evidence from the Xinjiang Uyghur Autonomous Region. Social Science Research 44（2014）： 158-172.

[3]《企業(yè)所得稅法》第三十條規(guī)定“企業(yè)的下列支出，可以在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除：……（二）安置殘疾人員及國(guó)家鼓勵(lì)安置的其他就業(yè)人員所支付的工資?！?