張思佳

摘要：財政稅收是我國財政體系建設(shè)重要的組成部分，對財政稅收進行管理是規(guī)范我國財政體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在我國財政體系不斷完善的過程中，財政稅收管理依然存在不少的問題。本文就財政稅收管理的改革創(chuàng)新方法進行簡單的分析，以期有助于我國財政稅收體系的建設(shè)。

關(guān)鍵詞：財政稅收 改革創(chuàng)新 管理

近年來我國財政體系已經(jīng)舉得了一定的成就。在我國各項建設(shè)不斷完善的過程中，財政體系建設(shè)也已經(jīng)開始趨于完善的趨勢。但是，在財政體系不斷完善的過程中，財政體系的建設(shè)依然存在一些問題。特別是在財政稅收管理方面的問題比較突出。針對此，筆者進行簡單的分析，以期在我國財政體系不斷完善的過程中，對其具有一定的積極作用。

一、財政稅收管理存在的問題

當前，在財政體系不斷完善的過程中，財政稅收管理存在的問題主要由以下幾點：第一，監(jiān)督監(jiān)管的不到位。隨著我國機構(gòu)改革的推進，一些地方對財政管理的力量逐漸減少，導(dǎo)致某些財政稅收管理機構(gòu)和人員逐漸被撤并。使得財政稅收管理的隊伍建設(shè)不夠穩(wěn)定、工作積極性不高，在管理能力方面嚴重滯后。雖然有些地方已經(jīng)設(shè)立專門的財政稅收管理機構(gòu)。但是，由于沒有相應(yīng)的資費支持，導(dǎo)致機構(gòu)的管理工作無法落到實處。第二，民主管理不夠完善。當前，在財政管理工作中，單位和機構(gòu)并沒有將政務(wù)很好的落到實處，沒有落實政務(wù)公開制度。民主管理和政務(wù)公開制度，是民主理財?shù)闹匾徊糠?。但是，在實際的工作中，即使某些單位和機構(gòu)已經(jīng)設(shè)立相應(yīng)的民主領(lǐng)導(dǎo)小組，但是該小組的成員并不是由民主選取。民主領(lǐng)導(dǎo)小組的成員普遍由領(lǐng)導(dǎo)指定，使得民主領(lǐng)導(dǎo)小組日常的工作中無法將監(jiān)督管理工作落到實處。第三，規(guī)范化轉(zhuǎn)移有待加強。當前，政府之間的財政資金方面出現(xiàn)轉(zhuǎn)移流程不規(guī)范、資金使用率低、資金周轉(zhuǎn)周期長，同時還有貪污違紀的現(xiàn)象。中央財政機構(gòu)在財政體系建設(shè)中主要負責的是財政收入、地方財政支出的具體管理。中央財政部門通過分稅制大大提高了中央財政的比例，促使我國各地區(qū)財政稅收保持協(xié)調(diào)狀態(tài)。但是，在實際的工作操作中，地方財政稅收管理規(guī)范有待加強。在其操作過程中，稅收返還、稅收補助比例存在過高的現(xiàn)象。同時，在財政補貼和財政稅收中缺乏必要的監(jiān)督體制。導(dǎo)致在財政稅收管理中存在不透明的現(xiàn)象。因此，在財政稅收管理中應(yīng)當把好轉(zhuǎn)移支付的源頭。

二、對我國財政稅收體制現(xiàn)狀的分析

針對我國財政稅收管理的現(xiàn)狀，其中存在的問題具有一定的代表性。通過對我國財政稅收管理中存在的問題進行簡單的分析。筆者認為其存在問題的根源主要由以下幾點：首先，各級政府的職能與支出責任不相符。據(jù)調(diào)查顯示，我國財政稅收管理問題已經(jīng)非常突出。由于地區(qū)之間缺乏必要的溝通機制，使得地區(qū)之間財政出現(xiàn)不均衡狀態(tài)，同時，又由于受其他因素的限制，導(dǎo)致地方政府在財政稅收管理方面職能規(guī)劃存在嚴重地不合理性。財政職能規(guī)劃的不合理無法與多變的財政相吻合。其次，體制的不完善，使得財政工作存在一定的局限性。眾所周知，我國財政稅收管理起步較晚，使得在財政體制進行改革的過程中無法獲得發(fā)展。體制的不完善使得在社會分配的過程中漏掉了重要的稅種。財政稅收管理難以充分發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)功能。不僅不利于財政稅收體制的改革，還制約了中央財政的宏觀調(diào)控。最后，財務(wù)核算存在虛假的情況。在財政稅收管理工作中，由于稅收監(jiān)督管理的不到位，使得財務(wù)核算存在虛假的情況。通常情況下，財務(wù)核算工作需要人為才能進行。但是，由于受各種利益的影響，人為的工作存在各種不利的現(xiàn)象。

三、財政稅收管理改革創(chuàng)新方法

我國財政稅收管理存在較多的問題。筆者通過對財政管理存在問題進行分析，為促進財政稅收管理工作順利的進行，認為應(yīng)當采取以下的創(chuàng)新方法。

（一）建立完善“分級分權(quán)”的財政體系

“分級分權(quán)”財政體系的建設(shè)，不僅是我國基本國情的需要，還是財政管理改革的重要手段。在財政稅收管理中，合理規(guī)劃各級政府、政府職能部門之間的政權(quán)體制，調(diào)解中央財政和地方財政的相互比例。因此，通過加強中央財政的收入比例，平衡政府的支出情況，以達到減輕地方財政壓力的目的，使得地方財政的稅收管理能夠順利的進行。

（二）完善財政轉(zhuǎn)移支付體系

在財政轉(zhuǎn)移支付的過程中，將一般性轉(zhuǎn)移支付與非一般性轉(zhuǎn)移支付進行合理的搭配，使得資金來源在操作的過程中逐步穩(wěn)定，資金分配能夠更加的科學規(guī)范。在財政轉(zhuǎn)移支付的過程中，應(yīng)當提高一般性財政轉(zhuǎn)移支付的比例。通過整合相關(guān)的專項資金，將各項財政轉(zhuǎn)移支付進行合理的搭配。財政轉(zhuǎn)移支付體系的完善可以有效促進財政操作的透明性。

（三）實現(xiàn)財稅改革的創(chuàng)新制度

財政稅收管理的創(chuàng)新是我國經(jīng)濟體制改的重要組成部分。為促進財政稅收管理改革能夠順利的進行，應(yīng)當創(chuàng)新相關(guān)的制度。創(chuàng)新財政管理的制度，有利于財政稅收管理工作的進行。促進我國財政稅收工各項機制的完善。

四、結(jié)束語

財政稅收管理是財政工作的一項重要工作。財政稅收管理的有效性有助于我國財政服務(wù)體系的建設(shè)和完善。因此，在財政稅收管理中，應(yīng)創(chuàng)新改革方法，促進財政工作的順利展開。

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