蘇長和

中美如何構(gòu)建新型大國關(guān)系，對新型國際關(guān)系和國際秩序的演變很重要。我認(rèn)為，關(guān)鍵在于美國能否從軍事結(jié)盟體系中慢慢解套，學(xué)習(xí)借鑒中國外交上的結(jié)伴不結(jié)盟戰(zhàn)略。

結(jié)盟體系正在成為美國外交的負(fù)資產(chǎn)。按照大國興衰的常識，一個大國的軍事開支和承諾一旦超出國家財政的承受限度，必然會慢慢走向衰落。據(jù)統(tǒng)計，美國在海外有一千多個軍事基地；美國同時在亞歐大陸的東西部形成龐大軍事結(jié)盟體系；冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國本應(yīng)抓住和平發(fā)展機(jī)遇，但美國軍費(fèi)開支一度達(dá)到相當(dāng)于世界其他所有國家軍費(fèi)開支的總和，簡直匪夷所思。

上述現(xiàn)象看上去是美國的優(yōu)勢，但實(shí)際上正在成為美國的負(fù)擔(dān)和劣勢。以軍事結(jié)盟的承諾來看，軍事結(jié)盟正在成為美國外交的負(fù)資產(chǎn)，不少美國學(xué)者對此也有所反思。“9·11”事件后不久，美國兩個政治學(xué)者沃爾特和米爾斯海默聯(lián)合撰寫了《以色列院外游說集團(tuán)與美國外交政策》一書，其核心觀點(diǎn)就是以色列在美國龐大的游說集團(tuán)，綁架了美國對中東的外交政策，使美國在中東為了以色列而承擔(dān)過多承諾，損害了美國國家利益。在亞太，美國個別不安分的結(jié)盟國家仗著結(jié)盟體系保護(hù)，采取冒進(jìn)的外交政策，頻繁試探美國的軍事承諾信用，無異于在綁架美國亞太外交。

結(jié)盟體系讓美國到處用兵也是“蠻拼的”。歷史上再強(qiáng)大的國家，也經(jīng)不起頻繁用兵的折騰。當(dāng)然，這個國家通過用兵來生財，或者刻意搞亂他國來牟利，另當(dāng)別論。按照統(tǒng)計，二戰(zhàn)結(jié)束后美國幾乎每年都在海外用兵。冷戰(zhàn)結(jié)束后，用兵更是不減。但我們也看到，不少地區(qū)針對美國的“游擊戰(zhàn)”，也讓美國軍隊疲于奔命。美國到處找“敵人”，但有時發(fā)現(xiàn)“敵人”來無影去無蹤，按下葫蘆冒出瓢，很被動，被打了還問出“別人為什么恨我”這樣的問題來。

從這個意義上說，美國在軍事結(jié)盟政治上可能需要一場外交革命，以應(yīng)對變化了的國際環(huán)境。這方面，中國走在時代前面。改革開放以來，中國把結(jié)伴作為全方位外交重點(diǎn)方向，致力于構(gòu)建有利于世界和平發(fā)展的結(jié)伴不結(jié)盟體系。結(jié)伴是“交朋友”的合作共贏思維，結(jié)盟是“找敵人”的冷戰(zhàn)對抗思維。目前，中國已與67個國家、5個國際組織構(gòu)建了72對伙伴關(guān)系，確實(shí)為新型國際關(guān)系和國際秩序建設(shè)提供了一個范例，而中國自身也從這一結(jié)伴體系中享受著好處，并推動著世界的和平發(fā)展潮流。

21世紀(jì)的大國關(guān)系競賽重點(diǎn)是比“交朋友”的結(jié)伴速度而不是“找敵人”的結(jié)盟速度。結(jié)盟政治把國際政治文化搞壞了，是一種向下競爭的互害思維，吹滅了別人的燈，燒了自己的胡子。結(jié)伴政治是營造國際政治的信任文化，大家和平發(fā)展，合作共贏，是一種向上競爭的互利思維。我認(rèn)為，美國如果逐步從軍事結(jié)盟體系中解套，學(xué)習(xí)中國外交結(jié)伴不結(jié)盟的智慧，對美國自身以及對新型國際關(guān)系和國際秩序建設(shè)都有利。因此，國際社會要鼓勵、幫助和支持美國國內(nèi)的和平發(fā)展派或者“鴿派”?！?/p>

（作者是復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授）