●本刊編輯部

新常態(tài)下財(cái)政監(jiān)督創(chuàng)新之路“試水”
———遼寧省十市縣財(cái)政監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)交流

●本刊編輯部

十八大以來(lái)，財(cái)政監(jiān)督工作受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)

領(lǐng)導(dǎo)重視營(yíng)造監(jiān)督新生態(tài)

隊(duì)伍建設(shè)取得較大進(jìn)展，各級(jí)財(cái)政部門(mén)在創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)督工作方式方法中展開(kāi)重要探索，財(cái)政監(jiān)督成果得到有效利用，財(cái)政監(jiān)督影響力持續(xù)擴(kuò)大。新常態(tài)經(jīng)濟(jì)下，遼寧省十市縣主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)，積極探索財(cái)政監(jiān)督有效途徑，在創(chuàng)新轉(zhuǎn)型方面做了一些實(shí)踐和探索，為財(cái)政監(jiān)督工作持續(xù)發(fā)展提供了有益借鑒。

近年來(lái)，中央不斷加大反腐力度，對(duì)財(cái)政監(jiān)督工作日益重視。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)政監(jiān)督工作給予大力支持，從人員配備、機(jī)構(gòu)升級(jí)、福利津貼、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等多方面提供保障，財(cái)政監(jiān)督發(fā)展迎來(lái)了新的機(jī)遇。

遼寧省鐵嶺市財(cái)政監(jiān)督工作受到了該市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，并對(duì)財(cái)政監(jiān)督工作給予了全方位的支持。一是重視機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。一方面，重視機(jī)構(gòu)整合升格。該市市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)專(zhuān)題研究財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)問(wèn)題，決定實(shí)行機(jī)構(gòu)整合，將原副縣級(jí)的市財(cái)政監(jiān)督稽查辦公室與市財(cái)政局的監(jiān)督科整合，成立了該省市級(jí)尚屬首例的正縣級(jí)財(cái)政監(jiān)督檢查局，并設(shè)局長(zhǎng)1名、副局長(zhǎng)2名，配備了25名財(cái)政監(jiān)督檢查人員。在原有科室建制的基礎(chǔ)上，恢復(fù)了案件審理科，使依法監(jiān)督更加規(guī)范。另一方面，重視隊(duì)伍建設(shè)。在干部使用上，選派從事財(cái)政工作多年、有豐富經(jīng)驗(yàn)的老科長(zhǎng)、主要業(yè)務(wù)科室骨干到監(jiān)督局工作，選派年輕同志到監(jiān)督局鍛煉，全面熟悉財(cái)政監(jiān)督業(yè)務(wù)，逐步充實(shí)了財(cái)政監(jiān)督檢查的力量，從而形成了能進(jìn)能出、能上能下的用人機(jī)制。

二是重視營(yíng)造財(cái)政監(jiān)督良好氛圍。該市財(cái)政局黨組要求全局上下都要積極支持和配合財(cái)政監(jiān)督工作。經(jīng)常通過(guò)會(huì)議、培訓(xùn)、專(zhuān)題報(bào)告等形式對(duì)財(cái)政系統(tǒng)干部職工進(jìn)行法制宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、廉政和警示教育，提高財(cái)政干部對(duì)財(cái)政監(jiān)督的認(rèn)識(shí)。

三是重視后勤保障與工作條件的改善。在保證日常機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，根據(jù)工作需要，每年增撥一定的檢查專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于開(kāi)展財(cái)政監(jiān)督工作。該局領(lǐng)導(dǎo)在工作與生活上支持關(guān)心財(cái)政監(jiān)督人員，為監(jiān)督檢查創(chuàng)造盡可能便利的工作條件，在車(chē)輛、電腦等設(shè)備方面給予必要的保證。

四是支持財(cái)政監(jiān)督工作的開(kāi)展。由“一把手”直接分管財(cái)政監(jiān)督工作，局長(zhǎng)從工作計(jì)劃、組織實(shí)施到問(wèn)題處理各個(gè)環(huán)節(jié)都親自布置、親自過(guò)問(wèn)、親自參與、親自指導(dǎo)、親自把關(guān)定性，給財(cái)政監(jiān)督工作撐直了腰桿。同時(shí)，把財(cái)政監(jiān)督工作列入市財(cái)政局重點(diǎn)工作，并將財(cái)政監(jiān)督工作列入市局和縣區(qū)局目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。針對(duì)市領(lǐng)導(dǎo)和群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題，根據(jù)財(cái)政管理需要，該局領(lǐng)導(dǎo)親自布置追加專(zhuān)項(xiàng)檢查項(xiàng)目，并主動(dòng)向市政府匯報(bào)財(cái)政監(jiān)督工作。

新賓滿族自治縣財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，全方位支持財(cái)政監(jiān)督工作開(kāi)展。一是調(diào)整職能，完善機(jī)構(gòu)。將財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作職能調(diào)整到財(cái)政監(jiān)督檢查辦公室，成立了監(jiān)督績(jī)效辦公室，并以局正式文件下發(fā)，對(duì)機(jī)構(gòu)、職能、人員進(jìn)行加強(qiáng)、調(diào)整，并將財(cái)務(wù)核算中心一名精通業(yè)務(wù)的總會(huì)計(jì)調(diào)入監(jiān)督績(jī)效辦公室。二是高配干部?？h編委于2013年下發(fā)文件，明確財(cái)政局監(jiān)督績(jī)效辦公室為縣財(cái)政局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，監(jiān)督績(jī)效辦公室主任按副科級(jí)配備，提高機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人職務(wù)級(jí)別。三是在財(cái)力物力方面給予充分保障。鑒于財(cái)政監(jiān)督檢查工作具有經(jīng)常深入基層、知識(shí)更新快、工作方式特殊等特點(diǎn)，該局領(lǐng)導(dǎo)在財(cái)力物力等方面給予大力支持和政策傾斜。為監(jiān)督辦配備了必要的交通工具、辦公設(shè)備等。在經(jīng)費(fèi)安排上，未等監(jiān)督辦申請(qǐng)，就已在年初預(yù)算安排上給予充分保障。

多年來(lái)，鐵嶺市清河區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)政監(jiān)督工作始終保持“高看一眼，厚愛(ài)一分”。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，克服機(jī)構(gòu)改革的壓力，財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)不僅沒(méi)有削弱，反而得到了加強(qiáng)。2009年8月，該區(qū)財(cái)政局監(jiān)督股升格為財(cái)政監(jiān)督局，為隸屬于財(cái)政局副科級(jí)事業(yè)單位。在人員配備上，歷屆局黨組都精挑細(xì)選，把一大批年富力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精湛的骨干力量，充實(shí)到監(jiān)督局，并通過(guò)歷練陸續(xù)走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。在財(cái)政局內(nèi)部，監(jiān)督局被譽(yù)為“干部的搖籃”，成為大家追逐的“熱板凳”。在待遇上，配備了交通工具，兌現(xiàn)了檢查人員補(bǔ)助，凡涉及重大事項(xiàng)，監(jiān)督局均全程參與，為監(jiān)督工作有為有位提供了平臺(tái)和保障。

持續(xù)推進(jìn)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)

“打鐵還需自身硬”，財(cái)政改革與管理的不斷深化，對(duì)財(cái)政監(jiān)督工作提出了更高的要求。財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)要積極適應(yīng)新形勢(shì)，以提高人員素質(zhì)為著力點(diǎn)，推進(jìn)財(cái)政監(jiān)督工作深入開(kāi)展。在新常態(tài)下，財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)受到越來(lái)越多的關(guān)注，干部隊(duì)伍自身素質(zhì)得到不斷提高，主動(dòng)積極適應(yīng)新常態(tài)下工作發(fā)展。

沈陽(yáng)市財(cái)政局為此下了很大工夫，在積極組織參加上級(jí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新了很多自選動(dòng)作來(lái)提升培訓(xùn)效果。堅(jiān)持積極開(kāi)展多層次、多角度的培訓(xùn)工作，在培訓(xùn)授課人選上，曾先后邀請(qǐng)審計(jì)署、省監(jiān)督局、市發(fā)改委、市審計(jì)局、局內(nèi)業(yè)務(wù)處室、中介機(jī)構(gòu)等各方面專(zhuān)業(yè)人士；在培訓(xùn)形式上，采取專(zhuān)項(xiàng)查前培訓(xùn)、區(qū)縣交流學(xué)習(xí)、事中現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、不定期業(yè)務(wù)督導(dǎo)等多種形式；在培訓(xùn)人員上，組織全系統(tǒng)、市本級(jí)、市直部門(mén)財(cái)務(wù)人員參加培訓(xùn)，提高運(yùn)用財(cái)政、法律、行政等手段解決問(wèn)題的履職能力，努力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、遵紀(jì)守法、作風(fēng)務(wù)實(shí)的財(cái)政監(jiān)督干部隊(duì)伍。

鞍山市財(cái)政局采取多舉措，持續(xù)推進(jìn)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)財(cái)政監(jiān)督工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。一是創(chuàng)新理念，夯實(shí)基礎(chǔ)。創(chuàng)立“121”學(xué)習(xí)模式。每月固定1個(gè)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)日，財(cái)政監(jiān)督骨干講解實(shí)用案例；固定2個(gè)政治學(xué)習(xí)日，財(cái)政監(jiān)督干部輪流領(lǐng)學(xué)時(shí)事政治；固定 1個(gè)廉政學(xué)習(xí)日，財(cái)政監(jiān)督局黨員、干部學(xué)習(xí)各級(jí)廉潔自律要求。通過(guò)學(xué)習(xí)，建設(shè)一支學(xué)習(xí)型、勤政型、服務(wù)型和創(chuàng)新型干部隊(duì)伍。

二是加強(qiáng)培訓(xùn)，提升素質(zhì)。每年舉辦全地區(qū)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，聘請(qǐng)專(zhuān)家和財(cái)政局業(yè)務(wù)處長(zhǎng)為財(cái)政監(jiān)督干部授課 “充電”，幫助大家開(kāi)闊視野，提升思維層次。及時(shí)組織查前培訓(xùn)，結(jié)合檢查重點(diǎn),學(xué)習(xí)熟悉財(cái)經(jīng)政策法規(guī)，搭建交流平臺(tái)。為了適應(yīng)新常態(tài)、新要求，培訓(xùn)形式化整為零，全年分七期舉辦，每期一天，學(xué)習(xí)新《預(yù)算法》、財(cái)政改革、政府債務(wù)、會(huì)計(jì)管理、財(cái)政監(jiān)督規(guī)則等10多項(xiàng)內(nèi)容，既遵守黨風(fēng)政紀(jì)要求，又達(dá)到應(yīng)時(shí)應(yīng)需效果。

三是整合力量，充實(shí)隊(duì)伍。財(cái)政監(jiān)督局增設(shè)負(fù)責(zé)檢查和案審的副處長(zhǎng)崗位2個(gè)，增加檢查人員2人，同時(shí)正在積極組建監(jiān)督檢查中心?？h區(qū)財(cái)政監(jiān)督力度顯著增強(qiáng)，7個(gè)財(cái)政局實(shí)行 “一把手”工程，財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu) 6個(gè)已升格或高配，3個(gè)更名為財(cái)政監(jiān)督局，3個(gè)增加人員，有的縣已配備到4個(gè)人。高新區(qū)財(cái)政局專(zhuān)派一名副局長(zhǎng)擔(dān)任財(cái)政監(jiān)督局長(zhǎng)。

四是檢查指導(dǎo)，實(shí)施考核。財(cái)政監(jiān)督局在三縣七區(qū)實(shí)行“劃片”管理，由4個(gè)監(jiān)督室分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)10個(gè)縣區(qū)財(cái)政監(jiān)督工作。為充分調(diào)動(dòng)縣區(qū)財(cái)政監(jiān)督工作履職積極性，按照年終積分量化考核方式，將縣區(qū)財(cái)政監(jiān)督工作的部門(mén)自評(píng)、實(shí)地考核、總體評(píng)價(jià)有機(jī)結(jié)合進(jìn)行考核，并與配發(fā)電腦和下?lián)芙?jīng)費(fèi)相掛鉤，推動(dòng)縣區(qū)財(cái)政監(jiān)督工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

在不斷健全完善市本級(jí)財(cái)政監(jiān)督專(zhuān)職機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，鐵嶺市將重點(diǎn)放在了推動(dòng)基層機(jī)構(gòu)建設(shè)上。該市財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)利用各種場(chǎng)合，多次向縣(市)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)建設(shè)和完善財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)的意義和作用，并以市財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)所取得的成效為例，宣傳財(cái)政監(jiān)督工作的重要性；該市財(cái)政監(jiān)督局也利用會(huì)議或到基層工作機(jī)會(huì)，多次向縣(市)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)做好宣傳、指導(dǎo)工作，同時(shí)幫助基層出主意、想辦法，收到良好效果。截止2014年末，全市財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)建制為：市本級(jí)為正縣級(jí)，8個(gè)縣 （市）區(qū)全部提高級(jí)格，其中1個(gè)為正科級(jí)、7個(gè)為副科級(jí)，原監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人一并提高級(jí)格，強(qiáng)化了財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)。

瓦房店市在升格本級(jí)財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)的同時(shí)，還設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦專(zhuān)（兼）職財(cái)政監(jiān)督員，加強(qiáng)基層財(cái)政監(jiān)督。該市2014年在全市30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦設(shè)立專(zhuān)（兼）職財(cái)政監(jiān)督員，擴(kuò)大和充實(shí)了財(cái)政監(jiān)督隊(duì)伍。隨后，多次采取業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實(shí)地督導(dǎo)、專(zhuān)題研討、經(jīng)驗(yàn)交流等多種方式，對(duì)專(zhuān)（兼）職財(cái)政監(jiān)督員進(jìn)行培訓(xùn)，全面提升財(cái)政監(jiān)督隊(duì)伍的創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，把財(cái)政監(jiān)督工作推進(jìn)到了基層，財(cái)政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)已基本形成。

聯(lián)合聯(lián)動(dòng)擴(kuò)大監(jiān)督影響力

隨著財(cái)政“大監(jiān)督”機(jī)制的不斷完善，更多部門(mén)參與到財(cái)政監(jiān)督檢查工作中，改變了原來(lái)專(zhuān)職監(jiān)督機(jī)構(gòu)單兵作戰(zhàn)的局面，有效擴(kuò)大了財(cái)政監(jiān)督的影響力。

沈陽(yáng)市在財(cái)政監(jiān)督工作中注重寬領(lǐng)域、廣覆蓋、重實(shí)效，持續(xù)擴(kuò)展財(cái)政監(jiān)督影響。一方面，堅(jiān)持對(duì)外監(jiān)督廣覆蓋。在監(jiān)督檢查計(jì)劃安排上，既保證重點(diǎn)，又注重?cái)U(kuò)展覆蓋面，當(dāng)年未涉及的領(lǐng)域，在第二年制定檢查計(jì)劃時(shí)優(yōu)先考慮，覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。另一方面，堅(jiān)持內(nèi)部監(jiān)督可持續(xù)。積極探索內(nèi)部監(jiān)督檢查的有效方式，通過(guò)適度延伸檢查，查驗(yàn)、核實(shí)問(wèn)題，尋求改進(jìn)和加強(qiáng)內(nèi)部控制管理的對(duì)策措施。

錦州市財(cái)政局堅(jiān)持工作任務(wù)抓結(jié)合，檢查整改靠聯(lián)合，收到了很好效果。一是加強(qiáng)工作任務(wù)之間的結(jié)合。針對(duì)工作特點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整年度工作計(jì)劃，將原計(jì)劃年底開(kāi)展的銀行賬戶清理工作與“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作相結(jié)合，以銀行賬戶清理作為“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理重點(diǎn)檢查階段工作的切入點(diǎn)。通過(guò)部門(mén)之間和處室之間的橫向聯(lián)合，更有效地規(guī)范了預(yù)算單位的財(cái)務(wù)管理。二是加強(qiáng)部門(mén)之間橫向聯(lián)合。采取“借力”的方式，與錦州市公安局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金專(zhuān)項(xiàng)檢查的通知》，與市公安局經(jīng)偵支隊(duì)共同開(kāi)展家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金檢查工作。將檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題與相關(guān)處（室）進(jìn)行溝通，進(jìn)一步細(xì)化了資金撥付前的審核環(huán)節(jié)。

鐵嶺市財(cái)政局同時(shí)采取市、縣聯(lián)動(dòng)檢查，與紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)聯(lián)合檢查，抽調(diào)市財(cái)政局相關(guān)部門(mén)人員和中介機(jī)構(gòu)參與檢查等方式開(kāi)展財(cái)政監(jiān)督檢查工作，與相關(guān)單位協(xié)調(diào)配合更加順暢。一是與財(cái)政內(nèi)部相關(guān)單位協(xié)調(diào)配合順暢。實(shí)現(xiàn)了預(yù)算指標(biāo)、專(zhuān)項(xiàng)資金抄送備案制度，監(jiān)督檢查計(jì)劃統(tǒng)一下達(dá)，統(tǒng)一組織檢查，形成了監(jiān)督局與業(yè)務(wù)科室和局屬單位信息共享，齊抓共管的局面。二是與財(cái)政外部相關(guān)單位協(xié)調(diào)配合順暢。檢查組進(jìn)點(diǎn)后，出具《財(cái)政監(jiān)督檢查反饋意見(jiàn)卡》，請(qǐng)被檢查單位對(duì)檢查組人員的執(zhí)法程序、工作態(tài)度、工作效率及遵守廉政制度等情況進(jìn)行監(jiān)督，提出意見(jiàn)，并可直接反映到單位領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)機(jī)關(guān)。檢查結(jié)束后，送達(dá)《財(cái)政監(jiān)督檢查征求意見(jiàn)函》，被檢查單位可針對(duì)檢查組提出的問(wèn)題進(jìn)行解釋和說(shuō)明?！稒z查處理決定》下發(fā)前，依法向被檢查單位進(jìn)行《告知》，被檢查單位可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出申訴、申辯或要求組織聽(tīng)證。針對(duì)檢查處理的問(wèn)題、要求整改的問(wèn)題以及提出的改進(jìn)建議進(jìn)行回訪、跟蹤落實(shí)，幫助單位加強(qiáng)管理、完善制度。通過(guò)多種形式的溝通協(xié)調(diào)，使被檢查單位多了份理解，多了份支持，少了份疑慮，促進(jìn)了該市財(cái)政監(jiān)督檢查工作健康順利開(kāi)展。

瓦房店市財(cái)政局建立了聯(lián)席會(huì)議和信息通報(bào)制度。財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)部門(mén)定期或不定期舉辦聯(lián)席會(huì)議，實(shí)行檢查信息通報(bào)制度，對(duì)檢查信息共享。同時(shí)，通過(guò)出臺(tái)《瓦房店市規(guī)范企業(yè)會(huì)計(jì)核算及會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信從業(yè)管理辦法》，使財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局、審計(jì)局、公安局對(duì)會(huì)計(jì)人員在會(huì)計(jì)核算、稅務(wù)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)管、繼續(xù)教育等方面信息情況實(shí)現(xiàn)了信息共享，加大了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)督檢查的力度。此外，還積極探索利用社會(huì)監(jiān)督力量來(lái)加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督工作，借助會(huì)計(jì)中介組織力量開(kāi)展監(jiān)督檢查。

針對(duì)特定項(xiàng)目，新賓滿族自治縣財(cái)政局采取聯(lián)合聯(lián)動(dòng)檢查。為確保礦山、房地產(chǎn)行業(yè)稅收征管質(zhì)量監(jiān)督檢查取得明顯實(shí)效，該局成立了由縣公安局副局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，刑警大隊(duì)2人、財(cái)政局監(jiān)督辦1人、審計(jì)局1人為組員的檢查礦山行業(yè)“3.21專(zhuān)案組”，組成聯(lián)合檢查組開(kāi)展監(jiān)督檢查。針對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查和“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)整治工作涉及的單位較多，時(shí)間要求較緊，采取與上級(jí)財(cái)政部門(mén)上下聯(lián)動(dòng)方式開(kāi)展監(jiān)督檢查，取得了良好效果。

建昌縣采取省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)聯(lián)動(dòng)，財(cái)政監(jiān)督管理部門(mén)通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)、信息通達(dá)、公開(kāi)公示、抽查巡查等工作模式來(lái)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的監(jiān)督和管理。該縣與每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）都建立了財(cái)政資金監(jiān)管臺(tái)賬?？h財(cái)政相關(guān)科室與監(jiān)督部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）定期或不定期核對(duì)臺(tái)賬。

創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式方法

新常態(tài)需要新思維。在新常態(tài)經(jīng)濟(jì)下，遼寧省各市縣積極創(chuàng)新，從監(jiān)督方式方法、監(jiān)督范圍、監(jiān)督內(nèi)容等多方面展開(kāi)創(chuàng)新探索，努力適應(yīng)財(cái)政監(jiān)督工作新形勢(shì)，為工作注入了新的活力。

鞍山市財(cái)政局緊抓方式創(chuàng)新，促進(jìn)監(jiān)督領(lǐng)域拓展。一是創(chuàng)新監(jiān)督內(nèi)容，實(shí)施五項(xiàng)“逢檢必查”。針對(duì)全市440多家預(yù)算單位存在的普遍性、苗頭性違規(guī)問(wèn)題，建立單位部門(mén)預(yù)算結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金、公務(wù)卡結(jié)算制度、設(shè)立銀行賬戶、賬表一致性、內(nèi)部控制等五項(xiàng)“逢檢必查”機(jī)制，作為固定化、常態(tài)化措施。要求檢查組視五項(xiàng)檢查為“規(guī)定動(dòng)作”，在每次檢查報(bào)告中，對(duì)“逢檢必查”項(xiàng)目單獨(dú)填報(bào)。

二是創(chuàng)新監(jiān)督范圍，突破民營(yíng)企業(yè)零監(jiān)管。針對(duì)民營(yíng)企業(yè)監(jiān)管盲區(qū)，有代表性地選取7家民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了充分的查前準(zhǔn)備。以《會(huì)計(jì)法》執(zhí)法檢查、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)管等作為工作切入點(diǎn)，全力追討企業(yè)拖欠政府盤(pán)活民營(yíng)資金300萬(wàn)元，保障國(guó)庫(kù)及時(shí)回籠財(cái)政資金。

三是通過(guò)不同類(lèi)別監(jiān)督，建立內(nèi)部監(jiān)督體系。一方面，監(jiān)督財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)控建設(shè)。以財(cái)政系統(tǒng)各業(yè)務(wù)部門(mén)制定內(nèi)控操作規(guī)程為切入點(diǎn)，開(kāi)展內(nèi)部重點(diǎn)監(jiān)督。組織研究制定市本級(jí)財(cái)政管理內(nèi)控基本制度、內(nèi)控規(guī)范及各部門(mén)內(nèi)控規(guī)程，適時(shí)開(kāi)展檢查、考核和評(píng)價(jià)。另一方面，繼續(xù)開(kāi)展縣區(qū)預(yù)算編制和執(zhí)行情況循環(huán)檢查。同時(shí)，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金。采取市縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)方式，在農(nóng)業(yè)三縣一區(qū)各選擇較發(fā)達(dá)和較落后的兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別進(jìn)行規(guī)范式的指導(dǎo)性檢查。下一步將在3年內(nèi)對(duì)全地區(qū)其他80個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）全面檢查一遍。

在學(xué)習(xí)和借鑒同行業(yè)許多好的做法和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，本溪市財(cái)政局在創(chuàng)新轉(zhuǎn)型方面做了一些實(shí)踐和探索，研究制定了規(guī)范的運(yùn)作程序，設(shè)計(jì)了具體的內(nèi)容，確定了“嵌入式監(jiān)督、派駐式管理”的監(jiān)督模式。一是規(guī)范監(jiān)督責(zé)任。將監(jiān)督局的14名同志，分成8組派駐到局內(nèi)相關(guān)業(yè)務(wù)處，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況全程監(jiān)督，參與部門(mén)預(yù)算審核、專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況審批、經(jīng)費(fèi)使用情況的了解、運(yùn)行成本的測(cè)算，對(duì)預(yù)算單位實(shí)施常態(tài)化監(jiān)管。二是規(guī)范監(jiān)督檢查內(nèi)容。派駐到各業(yè)務(wù)處的專(zhuān)職監(jiān)督檢查員主動(dòng)與對(duì)口業(yè)務(wù)部門(mén)溝通，認(rèn)真詳細(xì)準(zhǔn)備資料，建立法規(guī)資料庫(kù)、基礎(chǔ)信息庫(kù)、財(cái)政存量資金信息庫(kù)、典型案例庫(kù)模板。為開(kāi)展各項(xiàng)檢查工作儲(chǔ)備詳實(shí)的數(shù)據(jù)資料，使各項(xiàng)監(jiān)督檢查工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。三是規(guī)范監(jiān)督檢查流程。做到“四個(gè)統(tǒng)一”，即“統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一程序、統(tǒng)一處理”，使監(jiān)督檢查流程標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化。

定額小專(zhuān)項(xiàng)資金是東港市本級(jí)財(cái)政安排的、固定數(shù)額的專(zhuān)項(xiàng)資金，有著數(shù)額不大，種類(lèi)較多的特點(diǎn)，而且呈每年遞增趨勢(shì)。針對(duì)定額小專(zhuān)項(xiàng)資金涉及部門(mén)多、覆蓋面廣的特點(diǎn)，該市財(cái)政局監(jiān)督檢查處主要選擇本級(jí)預(yù)算安排的小額項(xiàng)目支出，特別是多年一直安排的定額小專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)施檢查。在實(shí)施小額專(zhuān)項(xiàng)資金檢查前，結(jié)合所要檢查的內(nèi)容收集“一次性指標(biāo)文件”和具體資金管理制度。將具體使用內(nèi)容、金額、項(xiàng)目要求等情況錄入專(zhuān)項(xiàng)檢查目錄中，形成檢查資料卷。根據(jù)檢查資金的具體情況，制定檢查方案或提綱，明確操作步驟和方式。在執(zhí)法過(guò)程中，堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序?qū)嵤z查。注重檢查方法，將查賬與調(diào)查走訪結(jié)合起來(lái)。同時(shí)，抓好查后處理處罰環(huán)節(jié)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)處理，并結(jié)合工作實(shí)際，在保證被查單位正常業(yè)務(wù)不受影響的情況下，對(duì)定額小專(zhuān)項(xiàng)資金能壓縮的壓縮，確實(shí)沒(méi)有發(fā)揮作用的，該收繳就收繳。

建昌縣在加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管中采取“包干式”監(jiān)督。首先，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所必須負(fù)責(zé)做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算資金、補(bǔ)貼資金、項(xiàng)目資金、村級(jí)資金的日常監(jiān)管工作。按照財(cái)政資金管理規(guī)定，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，制定具體的資金管理辦法，做到以制度管人管事管財(cái)。其次，建立包村干部監(jiān)管制。充分利用包村干部包村駐點(diǎn)的便利條件開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作。包村干部重點(diǎn)監(jiān)管村鎮(zhèn)涉農(nóng)項(xiàng)目類(lèi)資金、補(bǔ)貼類(lèi)資金和村級(jí)集體“三資”，包村干部要在項(xiàng)目資金報(bào)賬資料上簽字，沒(méi)有簽字的，縣有關(guān)部門(mén)不予辦理報(bào)賬撥款。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府定期不定期對(duì)包村干部鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作情況進(jìn)行督查，將督查結(jié)果與包村干部的考勤考績(jī)、評(píng)先評(píng)優(yōu)以及對(duì)所包村的資金、項(xiàng)目安排掛鉤。對(duì)工作積極負(fù)責(zé)、成效突出的，給予表彰；對(duì)責(zé)任不落實(shí)、工作不力的，給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)失職、瀆職，因監(jiān)管不力造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)格追究包村干部和相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。第三,抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督員工作職責(zé)的落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督員，既要做好本職業(yè)務(wù)基礎(chǔ)稽核工作，每月對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)經(jīng)站村級(jí)支出核算賬務(wù)的原始憑證逐張檢查，貨幣資金逐筆核對(duì)，又要做好村鎮(zhèn)會(huì)計(jì)和代理會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的監(jiān)督監(jiān)察工作。對(duì)檢查中未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，在記賬憑證右上角加蓋“財(cái)政監(jiān)督員專(zhuān)用章”；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出限期整改意見(jiàn)，整改通過(guò)后再加蓋“財(cái)政監(jiān)督員專(zhuān)用章”。

加強(qiáng)整改落實(shí)與成果利用

加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督成果利用，充分挖掘財(cái)政監(jiān)督檢查的二次價(jià)值，有利于進(jìn)一步提高財(cái)政監(jiān)督工作水平。通過(guò)督促整改落實(shí)，總結(jié)分析檢查中存在的問(wèn)題與經(jīng)驗(yàn)，幫助被查單位完善制度，進(jìn)一步提高財(cái)政監(jiān)督的權(quán)威性與影響力。

沈陽(yáng)市財(cái)政局通過(guò)持續(xù)推進(jìn)外部監(jiān)督資料共享、檢審反饋及跟蹤整改制度，來(lái)強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。一是積極加強(qiáng)與各級(jí)審計(jì)、財(cái)政監(jiān)督等部門(mén)之間的信息溝通，充分利用外部監(jiān)督資源，每年多渠道收集審計(jì)署特派辦、財(cái)政部專(zhuān)員辦、省審計(jì)廳、省監(jiān)督局、市審計(jì)局等對(duì)涉及財(cái)政管理的外部監(jiān)督結(jié)論和審計(jì)報(bào)告，進(jìn)行整理匯總，并及時(shí)全面地將外部監(jiān)督情況向財(cái)政局主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

二是不斷加大檢審反饋整改工作力度，集中反饋和督促整改工作由一年一次增加到一年兩次，及時(shí)反饋外部監(jiān)督新情況，認(rèn)真督查整改落實(shí)成效。根據(jù)收集到的檢查結(jié)論和整改要求，按預(yù)算單位分類(lèi)整理細(xì)化，并提供相關(guān)處室進(jìn)行督促整改。在相關(guān)處室提報(bào)有關(guān)整改落實(shí)情況及措施后，監(jiān)督局匯總歸納，提報(bào)《關(guān)于落實(shí)市直部門(mén)審計(jì)問(wèn)題整改情況的報(bào)告》，每年都得到財(cái)政局主要領(lǐng)導(dǎo)的批示，推動(dòng)了此項(xiàng)工作的不斷深化。通過(guò)運(yùn)用外部監(jiān)督資源，提升了財(cái)政監(jiān)管成效。

三是為實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查最大效應(yīng)，針對(duì)部分預(yù)算單位被檢查出的問(wèn)題，要求相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)以紅頭文件形式下發(fā)各單位進(jìn)行整改，并實(shí)行檢查結(jié)論落實(shí)清單制度，同時(shí)，與相關(guān)業(yè)務(wù)處室反饋檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，業(yè)務(wù)處室以書(shū)面形式反饋被檢查單位的整改情況，以確保部門(mén)和單位整改到位。

在監(jiān)督成果利用方面，鞍山市財(cái)政局嘗試新方法，梳理錄入近年來(lái)財(cái)政監(jiān)督檢查中違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的全部數(shù)據(jù)，搭建起鞍山“誠(chéng)信財(cái)經(jīng)”平臺(tái)。通過(guò)查詢財(cái)經(jīng)違紀(jì)黑名單，為同類(lèi)問(wèn)題統(tǒng)一處理提供依據(jù)，為財(cái)政部門(mén)、審計(jì)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)等部門(mén)提供檢查資料，避免重復(fù)檢查。數(shù)據(jù)庫(kù)隨時(shí)進(jìn)行更新，解決經(jīng)常翻閱陳年檔案的問(wèn)題。下一階段將對(duì)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)公開(kāi)、數(shù)據(jù)共享等方面作進(jìn)一步的改善，充分發(fā)揮“誠(chéng)信財(cái)經(jīng)”平臺(tái)的價(jià)值。

本溪市財(cái)政局以派駐到業(yè)務(wù)處室的專(zhuān)職監(jiān)督檢查員作為橋梁紐帶，與業(yè)務(wù)處室之間信息互通、資源共享。監(jiān)督檢查成果在財(cái)政內(nèi)部年度預(yù)算編制、資金撥付、政策制定、規(guī)范管理等方面廣泛利用，成為各項(xiàng)財(cái)政審批環(huán)節(jié)的重要依據(jù)。

錦州市堅(jiān)持“三個(gè)到位”，強(qiáng)化追蹤整改，確保檢查成果落實(shí)。一是制度規(guī)范到位。制定了《錦州市財(cái)政監(jiān)督檢查工作規(guī)程》和《錦州市財(cái)政監(jiān)督檢查結(jié)果跟蹤整改暫行辦法》，對(duì)整改落實(shí)的具體內(nèi)容、整改時(shí)限、整改程序、溝通協(xié)調(diào)、強(qiáng)制措施都進(jìn)行了明確，對(duì)追蹤整改報(bào)告、追蹤整改表格、證明材料等都作出了規(guī)范，為有序開(kāi)展整改工作提供了標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。二是任務(wù)分工到位。建立了問(wèn)題跟蹤整改電子臺(tái)賬，將檢查項(xiàng)目、檢查日期、檢查對(duì)象、業(yè)務(wù)類(lèi)別、問(wèn)題定性、問(wèn)題描述、問(wèn)題相關(guān)責(zé)任人、整改情況等錄入電子臺(tái)賬。同時(shí)把所有需要整改的問(wèn)題，列表登記并分解責(zé)任到人，逐項(xiàng)逐條進(jìn)行明確。三是整改落實(shí)到位。為確保整改工作落到實(shí)處，該局注重對(duì)處理決定落實(shí)情況進(jìn)行追蹤檢查，采取定期督促、跟蹤回訪、召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)等方式，督促被檢查單位落實(shí)整改。

由于監(jiān)督工作成效明顯，新賓滿族自治縣委縣政府對(duì)該縣監(jiān)督辦工作表示認(rèn)可和信任，經(jīng)常將一些重要工作任務(wù)直接或間接交給監(jiān)督辦來(lái)完成。監(jiān)督辦完成制定《新賓滿族自治縣財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》、《新賓滿族自治縣黨政機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全縣財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的通知》等三個(gè)事關(guān)全局或重大工作的文件，目前文件已經(jīng)發(fā)揮明顯效果：年末集中申請(qǐng)資金，突擊花錢(qián)現(xiàn)象明顯減少；除特殊原因外，結(jié)轉(zhuǎn)資金問(wèn)題基本杜絕；有些單位主動(dòng)按文件規(guī)定將結(jié)余資金上繳國(guó)庫(kù)；相關(guān)股室在安排下年部門(mén)預(yù)算時(shí)，已按文件規(guī)定應(yīng)予以收回資金，抵頂下年預(yù)算。

績(jī)效評(píng)價(jià)讓有限資金花出效益

近年來(lái)，績(jī)效評(píng)價(jià)在財(cái)政監(jiān)督工作中發(fā)揮著日益重要的作用。通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)來(lái)跟蹤評(píng)定財(cái)政監(jiān)督使用情況，使有限的財(cái)政資金發(fā)揮更大的價(jià)值，讓財(cái)政的每一分錢(qián)都花出效益，這是績(jī)效評(píng)價(jià)的目標(biāo)。遼寧省沈陽(yáng)市、本溪市、鐵嶺市清河區(qū)、建昌縣進(jìn)一步健全完善財(cái)政監(jiān)督績(jī)效評(píng)價(jià)體系，確保財(cái)政資金花出效果。

沈陽(yáng)市財(cái)政局在完善財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作機(jī)制，提高財(cái)政資金使用效益方面進(jìn)行了不斷探索。一是牽頭統(tǒng)籌安排全局財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)計(jì)劃。全局10余個(gè)處室承擔(dān)評(píng)價(jià)任務(wù)，監(jiān)督局每年選取1—2個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展重點(diǎn)監(jiān)督評(píng)價(jià)，并注重評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的不斷完善和績(jī)效問(wèn)題的及時(shí)整改。二是督促全局績(jī)效評(píng)價(jià)工作進(jìn)展并進(jìn)行資料歸集和情況反饋。形成全局績(jī)效評(píng)價(jià)工作總體情況，及時(shí)向財(cái)政局主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，績(jī)效監(jiān)督評(píng)價(jià)收到實(shí)效。

本溪市財(cái)政局通過(guò)建立績(jī)效評(píng)價(jià)體系，預(yù)算資金安排與資金使用績(jī)效掛鉤，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理科學(xué)化、公開(kāi)化，使財(cái)政資金更有效地發(fā)揮作用。建立績(jī)效結(jié)果反饋機(jī)制，專(zhuān)職監(jiān)督檢查員及時(shí)將檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題反饋給預(yù)算編制部門(mén)，在當(dāng)年的預(yù)算編制中，削減違紀(jì)單位經(jīng)費(fèi)，確保將有限的財(cái)政資金用在刀刃上。建立績(jī)效結(jié)果上報(bào)機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)民生支出績(jī)效情況和各級(jí)政府比較關(guān)注的項(xiàng)目，向主管領(lǐng)導(dǎo)定期匯報(bào)，為上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)支出績(jī)效評(píng)價(jià)和績(jī)效目標(biāo)管理工作表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；將專(zhuān)職監(jiān)督檢查員檢查工作結(jié)果與評(píng)先選優(yōu)等掛鉤，充分調(diào)動(dòng)大家工作的積極性，切實(shí)提高隊(duì)伍管理水平。

為促進(jìn)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高財(cái)政資金使用效益，新賓滿族自治縣財(cái)政局建立了財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理制度，起草了新賓滿族自治縣《財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作實(shí)施辦法》，有效規(guī)范了財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

鐵嶺市清河區(qū)財(cái)政局采取 “三步驟”有序推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作。一是確定績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目。按照“先易后難、試點(diǎn)擴(kuò)面”的原則，將市政維護(hù)費(fèi)和垃圾處理費(fèi)列為今年的績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目。二是落實(shí)責(zé)任、組織學(xué)習(xí)。對(duì)工作重新進(jìn)行分工，責(zé)任落實(shí)到人。同時(shí)，舉辦了預(yù)算單位績(jī)效管理工作培訓(xùn)會(huì)，為績(jī)效評(píng)價(jià)順利開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。三是制訂操作規(guī)程。制訂《清河區(qū)預(yù)算績(jī)效管理操作規(guī)程》，對(duì)總體分工、目標(biāo)管理、目標(biāo)監(jiān)控、目標(biāo)評(píng)價(jià)、目標(biāo)結(jié)果應(yīng)用等都作出了明確的規(guī)定。

建昌縣財(cái)政局建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管績(jī)效化。該局對(duì)全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)資金進(jìn)行了梳理，建立了專(zhuān)項(xiàng)資金抽查巡查制度；要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)要密切跟蹤檢查項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，實(shí)地察看、檢查、留存工作底稿，評(píng)估項(xiàng)目運(yùn)行效果，要參與評(píng)估驗(yàn)收和績(jī)效考評(píng)并做好檔案管理工作；對(duì)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目不實(shí)、資金使用違規(guī)、效果不良等情況，要及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，每年要選擇重點(diǎn)單位、重點(diǎn)項(xiàng)目的資金使用效果進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度資金和項(xiàng)目安排的重要依據(jù)。此外，還邀請(qǐng)省市財(cái)政監(jiān)督部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)或中介機(jī)構(gòu)等第三方，介入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)，有效地提高了該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金使用和管理的質(zhì)量和績(jī)效。

樹(shù)立廉潔文明執(zhí)法新形象

隨著財(cái)稅體制改革和依法治國(guó)理念的不斷深化，堅(jiān)持依法行政、廉潔執(zhí)法是對(duì)每一位財(cái)政干部的必然要求。手持監(jiān)督權(quán)，財(cái)政監(jiān)督人員在開(kāi)展檢查工作中更要以身作則，躬身力行帶頭踐行廉政思想，堅(jiān)持廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法，樹(shù)立財(cái)政監(jiān)督新形象。

沈陽(yáng)市財(cái)政局始終堅(jiān)持依法監(jiān)督，在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)法規(guī)的同時(shí)，不斷完善內(nèi)部制度建設(shè)。早在2000年該局就制定了 《財(cái)政監(jiān)督工作局內(nèi)運(yùn)作程序》，2006年根據(jù)新的法律法規(guī)進(jìn)行了第一次修訂，形成了《財(cái)政監(jiān)督工作局內(nèi)運(yùn)行規(guī)程》，2013年根據(jù)遼寧省財(cái)政廳監(jiān)督局印發(fā)的財(cái)政監(jiān)督檢查工作規(guī)程，進(jìn)行了第二次修訂，形成了《沈陽(yáng)市財(cái)政局財(cái)政監(jiān)督檢查工作規(guī)程》，提升了財(cái)政監(jiān)督檢查規(guī)范化水平。

鞍山市財(cái)政局分別推行查審分離制度和廉政反饋制度，提升檢查人員的廉潔自律行為。嚴(yán)格執(zhí)行檢查與案審分離，4個(gè)監(jiān)督室之間采取循環(huán)互審方式，形成獨(dú)立檢查的完整鏈條，克服了檢查組既是運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員的弊端，杜絕了檢查走過(guò)場(chǎng)和虛假瞞報(bào)等現(xiàn)象。行政處罰嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政局案審委員會(huì)集體決議，確保程序到位、處理到位、執(zhí)行到位。在實(shí)施檢查過(guò)程中，工作人員攜帶 《財(cái)政監(jiān)督人員履職及廉潔自律反饋意見(jiàn)表》進(jìn)點(diǎn)，由被檢單位對(duì)檢查人員執(zhí)法過(guò)程中的廉潔自律情況做出評(píng)價(jià)。意見(jiàn)表反饋率達(dá)95%以上，未收到一例違反廉政內(nèi)容的評(píng)價(jià)意見(jiàn)。

瓦房店市財(cái)政局堅(jiān)持把 “文明執(zhí)法、廉潔監(jiān)督、依法行政”作為開(kāi)展監(jiān)督工作必須遵守的準(zhǔn)則，自覺(jué)加強(qiáng)法制教育和勤政廉政教育，從自身做起，從小事做起，從現(xiàn)在做起，真正做到“出淤泥而不染”。該局始終堅(jiān)持在市內(nèi)檢查時(shí)，回局內(nèi)就餐；下鄉(xiāng)檢查時(shí)，在當(dāng)?shù)卣程镁筒?；在監(jiān)督檢查工作中，當(dāng)有的單位不理解、不配合時(shí)，耐心做其思想工作；在涉及被檢查單位的利益時(shí)，始終堅(jiān)持以法律為準(zhǔn)繩，始終牢記“權(quán)為民所用，利為民所謀”的宗旨，從全市大局出發(fā)，站在全局的高度，將服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局作為行動(dòng)指南，受到了社會(huì)各界的普遍好評(píng)。

建昌縣財(cái)政局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管中始終堅(jiān)持依法理財(cái)，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行新《預(yù)算法》規(guī)定，把對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理放在財(cái)政監(jiān)督首位,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照法規(guī)要求編制財(cái)政預(yù)算，嚴(yán)格審核項(xiàng)目預(yù)算的真實(shí)性、可行性,做好項(xiàng)目的論證評(píng)審工作。對(duì)28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查，查處村級(jí)干部貪腐案一起，查補(bǔ)入庫(kù)資金8萬(wàn)元。同時(shí)，還相繼建立和完善了信息通達(dá)、信息溝通反饋，以及監(jiān)督考核和激勵(lì)等制度，有力地促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理監(jiān)督的規(guī)范化、制度化?！?/p>

（本欄目責(zé)任編輯：尹情）