徐進

在“改”字上求突破，改革發(fā)展本土金融機構(gòu)

結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)和金融實際，堅持以“改”字當頭，積極推進本土金融機構(gòu)改革建設，實現(xiàn)了重大突破。

全力推進宜賓市商業(yè)銀行增資擴股工作。2009年實施了第一輪增資擴股，成功引進中國三峽集團公司、四川省水電投資經(jīng)營集團有限公司、四川富潤企業(yè)重組投資有限公司、四川省機場集團有限公司等戰(zhàn)略投資者。目前第二輪增資擴股工作順利推進，資本金擴大至12億元，并積極吸納民營資本、境外資本投資入股，在引進資本的同時，引進先進風險控制技術(shù)、先進公司治理理念，進一步完善公司治理、增強發(fā)展活力。截至2013年底，資產(chǎn)規(guī)模已達196.68億元，貸款規(guī)模達61.67億元，基本建立現(xiàn)代化的法人治理結(jié)構(gòu)。2013年實現(xiàn)利稅1.36億元，成為全市第二利稅大戶。

加快推進農(nóng)村信用社改制工作。堅持服務“三農(nóng)”的根本方向，以建立現(xiàn)代銀行制度為目標，以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，積極鼓勵民間資本參與農(nóng)村信用社改制，加大農(nóng)信社改制力度。宜賓有望在2014年成為全省及西南地區(qū)第一個全轄區(qū)完成農(nóng)信社改制工作的市（州）。2014年5月，川南第一家企業(yè)財務公司五糧液集團財務有限公司正式開業(yè)運營，注冊資金20億元。公司將密切跟蹤五糧液集團戰(zhàn)略變化和轉(zhuǎn)型發(fā)展需求，發(fā)展從“存貸結(jié)”到資金集中管理、投資理財、財務顧問等全方位金融服務，不僅極大地增加了五糧液集團資金流動性，提升資金運用效率，為實現(xiàn)千億目標提供強大金融支撐，還進一步豐富了宜賓的金融組織體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與金融的有效結(jié)合。

積極支持準金融機構(gòu)發(fā)展。有序推進融資性擔保公司、小額貸款公司健康發(fā)展，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行。截至2014年6月，全市融資性擔保公司對小微企業(yè)、“三農(nóng)”在保余額分別為25.33億元、3.35億元，小額貸款公司對小微貸款企業(yè)、“三農(nóng)”貸款余額分別為10.39億元、8.02億元。

在“引”字上下功夫，積極引進大型金融機構(gòu)

近年來，宜賓始終把“引”作為有力抓手，不斷加大銀行類和非銀行類金融機構(gòu)的引進力度，一大批大型金融機構(gòu)紛紛入駐宜賓，為全市金融業(yè)的發(fā)展注入強大的動力與活力，也有力促進了全市金融機構(gòu)改善服務，提高競爭力和服務能力。

一方面，宜賓全力加大對境內(nèi)外優(yōu)質(zhì)銀行類機構(gòu)引進力度。2010年，我市迎來首家全國性股份制商業(yè)銀行中信銀行宜賓支行，這也是中信銀行成都分行首次進入地市州設立的異地經(jīng)營網(wǎng)點。興業(yè)銀行、交通銀行、成都銀行等大型銀行類金融機構(gòu)隨后紛紛入駐宜賓，民生銀行、浦發(fā)銀行、招商銀行、光大銀行、華夏銀行等銀行金融機構(gòu)正在積極銜接之中。新入駐金融機構(gòu)迅速融入宜賓，并伴隨宜賓經(jīng)濟發(fā)展壯大自身實力，如興業(yè)銀行宜賓分行對公業(yè)務和對私業(yè)務在2013年成都分行異地分行綜合排名中分列第一和第二。截至2014年6月，入駐我市的4家商業(yè)銀行存貸比達70.31%，高出全市平均水平16.47個百分點。

另一方面，宜賓積極加強非銀行類金融機構(gòu)的引進工作，吸引銀行、證券、信托、基金和金融租賃等各類金融機構(gòu)來宜設立分支機構(gòu)，加快引進信用評級、資產(chǎn)評估、投資咨詢、會計審計、法律服務等相關金融中介機構(gòu)來宜設立法人機構(gòu)和分支機構(gòu)。中銀保險、華西期貨、國泰君安證券、平安信托等非銀行類金融機構(gòu)也相繼入駐宜賓，為宜賓經(jīng)濟社會發(fā)展提供了多樣化的金融服務。

在“創(chuàng)字上出實招，大力推進服務體系創(chuàng)新

積極推動金融創(chuàng)新，是金融業(yè)健康快速發(fā)展的必然要求。近年來，宜賓十分注重在“創(chuàng)”上出實招，大力推動金融產(chǎn)品和服務體系創(chuàng)新，金融服務效率和質(zhì)量顯著提高。

積極加強融資方式創(chuàng)新，在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和確權(quán)頒證的基礎上，積極探索土地承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔保貸款，以新興抵押融資方式帶動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，盤活農(nóng)村資源，釋放農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿ΑＤ壳安糠挚h（區(qū)）金融機構(gòu)已積極開展流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)和預期收益權(quán)抵押貸款、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)村經(jīng)營主體貸款試點。集體林權(quán)改革繼續(xù)深化，林權(quán)抵押貸款形成一定規(guī)模。截至2014年6月末，全市銀行業(yè)金融機構(gòu)林權(quán)抵押貸款余額1.91億元。

切實增強保險業(yè)服務功能，鼓勵保險機構(gòu)開展針對茶葉、肉牛等特色農(nóng)產(chǎn)品的保險，擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋區(qū)域和試點品種，加快建立巨災風險分擔機制。鼓勵開展多種形式的互助合作保險、農(nóng)村小額保險。

積極加強金融產(chǎn)品創(chuàng)新，引導銀行機構(gòu)結(jié)合宜賓產(chǎn)業(yè)實際，探索信貸管理模式創(chuàng)新，優(yōu)化信貸管理流程，擴大信貸抵質(zhì)押擔保物范圍，積極推廣動產(chǎn)抵押、商標權(quán)質(zhì)押、應收賬款質(zhì)押等新型信貸產(chǎn)品。引導企業(yè)運用債券、中票、短融、租賃和中小企業(yè)集合票據(jù)等多種融資工具，廣泛開展直接融資，2014年上半年全市實現(xiàn)直接融資達80.26億元。

積極加強服務體系創(chuàng)新，鼓勵銀行建立中小企業(yè)支行、科技支行、社區(qū)銀行等面向中小微、科技型企業(yè)、居民的專營機構(gòu)。探索開展依托行業(yè)協(xié)會、農(nóng)村專合組織和社會中介等適合中小企業(yè)特點的信貸模式創(chuàng)新。在加強監(jiān)管的前提下，允許具備條件的民間資本嘗試發(fā)起設立自擔風險的小額貸款公司、金融租賃公司等機構(gòu)。

在“優(yōu)”字上做文章，全面優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境

金融生態(tài)環(huán)境是一個地方經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重要組成部分，是一個地方軟實力的體現(xiàn)。近年來，宜賓持續(xù)在“優(yōu)”字上做文章，積極推進地方金融生態(tài)環(huán)境建設和優(yōu)化，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展營造了很好的發(fā)展環(huán)境。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。為加快推進川南城市群金融中心建設，宜賓市成立了川南城市群金融中心建設領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中心建設的相關戰(zhàn)略規(guī)劃、政策措施、重點項目推進與實施。

完善政策保障。研究出臺了《關于進一步加強金融工作的意見》、《關于推進企業(yè)上市工作的意見》等文件，明確了金融機構(gòu)來宜賓設立區(qū)域性分支機構(gòu)的優(yōu)惠政策。印發(fā)了《銀行業(yè)金融機構(gòu)工作目標考核和獎勵辦法》，對信貸投放明顯、大力支持地方經(jīng)濟發(fā)展的金融機構(gòu)給予一定的獎勵。

健全工作機制。建立市縣（區(qū)）政府金融服務協(xié)作機制，全市金融政策環(huán)境、政務環(huán)境、信用環(huán)境、人才環(huán)境全面改善，先后被評為“中國金融生態(tài)城市”和“中國最具發(fā)展?jié)摿鹑谏鷳B(tài)示范城市”。

隨著四川省委、省政府多點多級支撐發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，川南經(jīng)濟區(qū)一體化進程的快速推進，必將為川南金融業(yè)的發(fā)展提供難得的歷史機遇和巨大的發(fā)展空間。宜賓將充分發(fā)揮自身區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和金融優(yōu)勢，加快推進川南城市群金融中心建設。力爭到2017年，川南城市群金融中心建設初見成效，金融業(yè)主要指標在川南城市群居領先地位;到2020年，川南城市群金融中心地位基本確立，金融機構(gòu)進一步聚集，金融市場、金融服務進一步完善，金融業(yè)成為宜賓市服務業(yè)的重點支柱產(chǎn)業(yè)。

（作者為四川省宜賓市市長）

責編/劉瑞一 ? 美編/于珊