石英華　劉澤宇

摘 要：我國(guó)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)過(guò)比較長(zhǎng)的醞釀過(guò)程和準(zhǔn)備期后，在2014年邁向一個(gè)新的臺(tái)階，進(jìn)入到了在發(fā)展中不斷調(diào)整和在調(diào)整中保持向前發(fā)展的新常態(tài)階段。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的提出，我區(qū)緊密結(jié)合自身實(shí)際，圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐，并取得了比較滿意的成績(jī)，為我區(qū)新常態(tài)時(shí)期下的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開(kāi)辟了良好的開(kāi)端，本文就新常態(tài)下內(nèi)蒙古呈現(xiàn)的新的特征進(jìn)行淺析，從而加深對(duì)新常態(tài)的認(rèn)識(shí)，并主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，不斷促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展；新常態(tài)；穩(wěn)增長(zhǎng)；調(diào)結(jié)構(gòu)

2014年5月，習(xí)近平總書(shū)記在河南考察時(shí)首次提出新常態(tài)，同年7月在同黨外人士的會(huì)談中提出要認(rèn)識(shí)新常態(tài)發(fā)展的階段性特征，11月APEC工商領(lǐng)導(dǎo)峰會(huì)上，第一次系統(tǒng)闡述“新常態(tài)”，年底的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上首次明確了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的九大趨勢(shì)特征。新常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正從過(guò)去傳統(tǒng)粗放型轉(zhuǎn)為高效率、低成本、可持續(xù)?？陀^條件的變化，帶動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)從先前的高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，不合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也得到優(yōu)化；從以前的投資要素轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；經(jīng)濟(jì)常態(tài)下隱含的各種經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)也開(kāi)始面臨多種挑戰(zhàn)。

過(guò)去的三十年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體呈良性發(fā)展態(tài)勢(shì)，但隨著經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)帶來(lái)的各種風(fēng)險(xiǎn)也慢慢的顯現(xiàn)出來(lái)，我國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值不斷出現(xiàn)放緩的跡象，人們的視線開(kāi)始從經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)上來(lái)，不再追求經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)而關(guān)心經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量問(wèn)題上來(lái)。在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這樣的大背景下，我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也呈現(xiàn)出良好發(fā)展?fàn)顟B(tài)。在今年3月5日十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議上，中共中央政治局常委，中央書(shū)記處書(shū)記劉云山與內(nèi)蒙古代表團(tuán)一起審議政府工作報(bào)告中指出“自治區(qū)黨委和政府在認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記在內(nèi)蒙古考察時(shí)的重要指示精神下，全面落實(shí)中央決策部署，經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化步伐加快，簡(jiǎn)政放權(quán)和生態(tài)文明制度建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，惠民工程深入實(shí)施，民族團(tuán)結(jié)不斷加強(qiáng)。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)決懲治腐敗，黨風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步改善?！盵1]對(duì)我區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展所取得的成績(jī)給予了充分的肯定，各方面都煥發(fā)出新的活力，也表現(xiàn)出新的特征。

一、新常態(tài)下內(nèi)蒙地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

新常態(tài)提出一年的時(shí)間里，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在這一背景下也呈現(xiàn)出與新常態(tài)相適應(yīng)的狀態(tài)。受?chē)?guó)家宏觀政策的影響，今年第一季度，我區(qū)經(jīng)濟(jì)增速7%，經(jīng)濟(jì)由前些年的高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)而進(jìn)入中高速增長(zhǎng)，市場(chǎng)需求逐漸減弱，經(jīng)濟(jì)總量不斷加大，新常態(tài)的特征突出的表現(xiàn)出來(lái)。

1.在擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式上。我區(qū)加快現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，向農(nóng)牧業(yè)強(qiáng)區(qū)的建設(shè)的方向上邁進(jìn)，糧食產(chǎn)量550.6億斤，養(yǎng)殖牲畜數(shù)量上首次突破了1億只；不斷推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，五大基地的建設(shè)向前邁出一大步。有色金屬加工、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)的增速均領(lǐng)先于工業(yè)的平均增速。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)的發(fā)展在以前基礎(chǔ)上有了很大的改觀。

2.新型產(chǎn)業(yè)組織涌現(xiàn)。2014年以來(lái)，規(guī)模以上中小型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)數(shù)量相比上一年增長(zhǎng)了12.5%，對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)77.6%，再新常態(tài)的大背景下，我區(qū)新型產(chǎn)業(yè)數(shù)量明顯增加，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了不少活力，同時(shí)，隨著新型產(chǎn)業(yè)的涌現(xiàn)，給我區(qū)創(chuàng)造了空前的就業(yè)空間，從而維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

3.低碳循環(huán)發(fā)展新方式不斷出現(xiàn)。總書(shū)記走過(guò)的阿爾山，在過(guò)去的一年發(fā)生了翻天覆地的變化，尤其是當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)，出現(xiàn)了井噴式的發(fā)展。接待游客近200萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)44%，旅游產(chǎn)業(yè)邁上新臺(tái)階。實(shí)現(xiàn)旅游收入26億元，增長(zhǎng)60%，宣傳了當(dāng)?shù)匚幕耐瑫r(shí)，也促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[2]。

二、新常態(tài)下內(nèi)蒙古地區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)的特征

新常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所呈現(xiàn)的特征主要表現(xiàn)在新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的增多，產(chǎn)業(yè)組織被賦予新的特征，創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展，綠色低碳環(huán)保新方式出現(xiàn)，隱含風(fēng)險(xiǎn)逐漸顯現(xiàn)出來(lái)以及市場(chǎng)的決定性作用明顯等方面。結(jié)合我區(qū)自身實(shí)際，新常態(tài)下我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)的特征有以下幾個(gè)方面。

1.穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)位置更加突出

在把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的大勢(shì)的基礎(chǔ)上，立足本地區(qū)的實(shí)際情況，切實(shí)增強(qiáng)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的緊迫感，切不可在穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)上偏廢其一，把握好兩者之間的平衡，努力實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。緊跟國(guó)家政策步伐，切實(shí)落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

新常態(tài)下，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式并不是要放棄我區(qū)傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，去發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。就我區(qū)目前發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，應(yīng)該不斷推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)上向前發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)鏈條，從而提高產(chǎn)品的附加值。還要大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展例如裝備制造、云計(jì)算、生物制藥等在我區(qū)具有明顯優(yōu)勢(shì)且尚未開(kāi)發(fā)出來(lái)的具有很好發(fā)展基礎(chǔ)的新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)，逐步建立起多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。

2.向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)性增強(qiáng)

針對(duì)長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展的粗放型特征，郜俊，安靜賾在其論文《新常態(tài)下內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)遇》中指出“內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是依靠勞動(dòng)力、能源、資本和土地等傳統(tǒng)要素投入、通過(guò)數(shù)量擴(kuò)張來(lái)實(shí)現(xiàn)的，隨著要素質(zhì)量的不斷提高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將更多的依靠人力資本和技術(shù)進(jìn)步，創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新引擎?！盵3]內(nèi)蒙古的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、地大物博、資源稟賦以及較好的發(fā)展基礎(chǔ)，發(fā)展的回旋余大。提升改造傳統(tǒng)的老工業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，使其產(chǎn)業(yè)朝著高端化、精細(xì)化的方向發(fā)展。

內(nèi)蒙古能源化工等企業(yè)要結(jié)合現(xiàn)有研發(fā)力量，堅(jiān)持以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)企業(yè)不斷向前發(fā)展，效益有顯著成效，鏈條不斷延伸，結(jié)構(gòu)不斷精細(xì)；推行切實(shí)可行測(cè)政策措施，鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校合作，把科技元素帶到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中去，加快核心技術(shù)研發(fā)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)我區(qū)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)不斷的向中高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，給傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入新鮮元素，圍繞基地做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)群。中國(guó)化工報(bào)相關(guān)資料顯示，“2015年，內(nèi)蒙古中天合創(chuàng)煤制甲醇項(xiàng)目、山東久泰煤制烯烴項(xiàng)目等一批投資規(guī)模大，技術(shù)裝備水平先進(jìn)重大項(xiàng)目啟動(dòng)，啟動(dòng)建設(shè)，將有效地促進(jìn)該地區(qū)的能源行業(yè)投資增長(zhǎng)。”[4]做強(qiáng)現(xiàn)代煤化工，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，創(chuàng)新是一個(gè)民族的繁榮的不竭動(dòng)力，創(chuàng)新往往移動(dòng)傳輸模式的突破，調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快實(shí)施一批重大科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目的組織。

3.協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局

經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的政治懶懶等方面的問(wèn)題在我區(qū)普遍存在，再加上部分國(guó)有企業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力不強(qiáng)、非公有制經(jīng)濟(jì)比重低等許多問(wèn)題，已超出了單純的經(jīng)濟(jì)工作范疇，必須通過(guò)協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”來(lái)解決，在實(shí)施過(guò)程中應(yīng)該是全面建立小康社會(huì)為指導(dǎo)，以深化改革為動(dòng)力，加強(qiáng)法律保護(hù)，嚴(yán)肅認(rèn)真，不僅要解決實(shí)際問(wèn)題更要解決深層次的矛盾。在新常態(tài)下的引導(dǎo)下推動(dòng)內(nèi)蒙古改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)不斷向前發(fā)展，全力打造我國(guó)北部邊疆絢麗的風(fēng)景線[5]。

隨著“四個(gè)全面”建設(shè)的順利推行，自治區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)不斷增強(qiáng)全區(qū)人民走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的信心和決心，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，時(shí)刻不忘鞏固平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，堅(jiān)持和完善基層群眾自治制度，切實(shí)防止出現(xiàn)人民形式上有權(quán)、實(shí)際上無(wú)權(quán)的現(xiàn)象；堅(jiān)持和完善民主集中制的制度和原則，全方位提升自治區(qū)政府辦事效率，推動(dòng)自治區(qū)民主建設(shè)不斷前進(jìn)。

4.形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式

過(guò)去一段時(shí)間，我們可利用的能源資源和與我們息息相關(guān)的生態(tài)環(huán)境空間相對(duì)較大，隨著人們不加節(jié)制的開(kāi)采利用，現(xiàn)如今環(huán)境承載能力已經(jīng)不足以用來(lái)滿足人們開(kāi)采的欲望了。在人們對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的憧憬下，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的新方式勢(shì)在必行。將生態(tài)環(huán)境建設(shè)放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系統(tǒng)工程上來(lái)，在國(guó)家規(guī)定的保障18億畝耕地紅線的大背景下，合理規(guī)劃我區(qū)土地利用，制定土地使用的政策法規(guī)，從制度層面上保護(hù)我區(qū)的土地資源。從可持續(xù)發(fā)展的角度科學(xué)合理的配置我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的各方面的空間。堅(jiān)決抵制一味的追求經(jīng)濟(jì)效益、面子工程，在不合理、不正規(guī)的開(kāi)發(fā)下給大自然和人類(lèi)社會(huì)帶來(lái)不必要的創(chuàng)傷。對(duì)已經(jīng)發(fā)生的這一類(lèi)情況，要避免形勢(shì)的惡化，留其充足的空間保障其進(jìn)行修復(fù)。留下更多的農(nóng)業(yè)良田，全面推進(jìn)資源節(jié)約型自治區(qū)的建立，推動(dòng)資源利用方式的根本性轉(zhuǎn)變。

新常態(tài)的提出距離現(xiàn)在一年的時(shí)間里，我區(qū)緊跟國(guó)家步伐，穩(wěn)中有進(jìn)的調(diào)整著我區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活的各個(gè)方面，使其不斷朝著良性的方向發(fā)展。牢牢把握住穩(wěn)增長(zhǎng)，調(diào)結(jié)構(gòu)這一發(fā)展新特征，在不斷推進(jìn)我區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)上，延伸產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)鏈條，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)其規(guī)?；a(chǎn)，不斷壯大其產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持將要素驅(qū)動(dòng)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，傳統(tǒng)老工業(yè)不斷引進(jìn)新鮮活力，加強(qiáng)校企合作，把最前沿，最成熟的科學(xué)技術(shù)應(yīng)用到自身項(xiàng)目中，不斷推進(jìn)企業(yè)發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變。全方位推動(dòng)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局建設(shè)，自治區(qū)為全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)自己一份力，結(jié)合自身實(shí)際全面深化改革，全面依法治國(guó)，堅(jiān)持民族區(qū)域自治，完善基層群眾自治制度，堅(jiān)決抵制腐敗滋生，全面從嚴(yán)治黨。我區(qū)政府積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，在全球倡導(dǎo)低碳環(huán)保發(fā)展的同時(shí)，走出了一條綠色、生態(tài)、循環(huán)、低碳可持續(xù)發(fā)展的路子，將我區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)控制在合理的區(qū)間范圍內(nèi)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)與環(huán)境保護(hù)相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)。

惠民政策的實(shí)施，給自治區(qū)人民帶來(lái)切身利益，綠色低碳環(huán)保的生產(chǎn)生活方式潛移默化的影響著人們的衣食住行。面對(duì)新常態(tài)，我們依舊要：“要適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。”面對(duì)艱巨而繁重的發(fā)展任務(wù)，我區(qū)要跟上黨的步調(diào)，順應(yīng)黨的思路，緊密結(jié)合地區(qū)實(shí)際，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)，深入貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”工作，以踏實(shí)能干的精神，自覺(jué)落實(shí)好中央和我區(qū)的決策部署，努力開(kāi)創(chuàng)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面，全力推進(jìn)新常態(tài)下內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)漸進(jìn)向前。

（作者單位：內(nèi)蒙古師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1] 《樹(shù)立新觀念用好新機(jī)遇實(shí)現(xiàn)新作為主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)》，內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)，2015.0306

[2] 司永梅，《新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)重如何求進(jìn)》，內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)，2015.0102

[3] 郜俊，安靜賾，《新常態(tài)下內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)遇》[J]2015年4月第2期總第328期，第27頁(yè)

[4] 中國(guó)化工報(bào)，內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)，2014.1216

[5] 劉萬(wàn)華，《如何看待新常態(tài)下內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題》，內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)，2015.0603