作者簡介：李祉豪（1991-），男，江蘇南京人，陜西師范大學國際商學院碩士研究生，研究方向：國際貿(mào)易與區(qū)域發(fā)展。

摘 要：在當今經(jīng)濟全球化的發(fā)展過程中，國貿(mào)貿(mào)易分工格局發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。中國自加入WTO以來，由于在勞動力成本上具有一定的比較優(yōu)勢，承接了大量的國際加工貿(mào)易。作為改革開放的前沿地區(qū)，東部沿海往往成為跨國公司FDI的首選地，經(jīng)過多年發(fā)展，東部原有的擁有大量廉價勞動力，享有政策優(yōu)惠等比較優(yōu)勢受到資源匱乏，土地價格上漲等因素影響逐步喪失，越來越多的加工貿(mào)易開始往中西部地區(qū)遷移。本文從探討國際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)地域轉(zhuǎn)移的成因出發(fā)，聚焦中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，分析產(chǎn)生這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的內(nèi)外因素，探討中西部地區(qū)適合承接的產(chǎn)業(yè)類型以及國家引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的相關(guān)政策和措施。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；產(chǎn)品生命周期理論；中西部產(chǎn)業(yè)

一、國際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)地域轉(zhuǎn)移相關(guān)理論

（一）技術(shù)差距理論

技術(shù)差距理論又稱技術(shù)間隔論，由美國經(jīng)濟學家波斯納提出。該理論指出由于各國在產(chǎn)品技術(shù)水平上存在差距，處于領(lǐng)先地位的國家便有可能暫時享有生產(chǎn)和出口技術(shù)密集型產(chǎn)品的比較優(yōu)勢。但隨著時間和條件的變化，其他國家在承接該產(chǎn)品加工貿(mào)易時存在技術(shù)溢出效應(yīng)和學習效應(yīng)逐步獲得產(chǎn)品生產(chǎn)能力，加之在其他要素稟賦（勞動力成本低，資源充裕等）的作用下形成比原技術(shù)出口國更強的比較優(yōu)勢，因此產(chǎn)品的生產(chǎn)逐步轉(zhuǎn)移到這些國家中。

（二）產(chǎn)品生命周期理論

美國經(jīng)濟學家弗農(nóng)在其提出的產(chǎn)品生命周期理論中將參與國際貿(mào)易的國家分為三類：第一類是發(fā)明和出口新產(chǎn)品的發(fā)達工業(yè)國家，如美國；第二類是中等工業(yè)發(fā)達國家，如歐洲，日本；第三類是廣大發(fā)展中國家，如中國，越南。與此同時，他指出每種產(chǎn)品都有其生命周期，從研制，生產(chǎn)到退出市場一般經(jīng)歷3階段：新產(chǎn)品階段，產(chǎn)品成熟階段和產(chǎn)品標準化階段，企業(yè)可根據(jù)產(chǎn)品所處生命周期階段來確定其投資區(qū)位選擇。

第一階段，新產(chǎn)品階段：由于產(chǎn)品處于研發(fā)階段還未正式投入市場，同時產(chǎn)品從研發(fā)到投入市場這一過程中需要投入大量技術(shù)，人力資本和資金支持，同時伴隨極高的研發(fā)風險，因此這些先決條件往往使得具有這些比較優(yōu)勢的發(fā)達工業(yè)國家承擔了這一角色。

第二階段，產(chǎn)品成熟階段：在這一階段產(chǎn)品的設(shè)計和生產(chǎn)已部分實現(xiàn)標準化，使用已有技術(shù)從事長期生產(chǎn)成為可能，產(chǎn)品開始向其他區(qū)域擴散，生產(chǎn)邊際成本已有所下降但未達到最低點，因此這一階段產(chǎn)品市場和直接投資對象都以其他中等工業(yè)發(fā)達國家為主。

第三階段，產(chǎn)品標準化階段：在這一階段產(chǎn)品從設(shè)計到生產(chǎn)乃至整個供應(yīng)鏈已形成標準，參與競爭的企業(yè)增多，規(guī)模經(jīng)濟的形成促使邊際成本降到最低點。在此情況下，原創(chuàng)國已喪失技術(shù)優(yōu)勢，產(chǎn)品市場和生產(chǎn)投資對象轉(zhuǎn)向廣大發(fā)展中國家。

（三）韋伯的工業(yè)區(qū)位理論

德國經(jīng)濟學家韋伯指出，最佳工業(yè)區(qū)位是使得企業(yè)總成本最小的空間地點。他在分析中使用了區(qū)位因子的概念，即空間區(qū)位能給企業(yè)帶來的收益和好處。他的工業(yè)區(qū)位理論分為三個階段：

第一階段，運輸費用指向論，即在給定原材料產(chǎn)地和消費地的條件下企業(yè)選擇最佳區(qū)位使得總運費最小。由此形成了原材料產(chǎn)地指向區(qū)位和消費地指向區(qū)位?？傔\費選擇的標準是區(qū)位重量，即產(chǎn)品重量加局地原料重量與產(chǎn)品重量之比。

第二階段，勞動費用指向論，當企業(yè)進行改變生產(chǎn)經(jīng)營布局時若勞動費用的節(jié)約大于運費的增加，則企業(yè)的遷移行為是理性的。他用勞動系數(shù)來表示勞動費用的吸引力，即勞動費用與區(qū)位重量之比。該系數(shù)越小說明勞動費用節(jié)約的吸引力越大，企業(yè)更傾向于向廉價勞動力的區(qū)域布局。

第三階段，集聚指向論，即所謂的聚集經(jīng)濟和聚集不經(jīng)濟的相互作用，韋伯分別稱之為集聚因子和分散因子。他將集聚因子歸為兩種形態(tài)，即通常意義上的規(guī)模經(jīng)濟和外部經(jīng)濟。企業(yè)在集聚因子和分散因子的相互作用下選擇最佳區(qū)位。

韋伯的工業(yè)區(qū)位理論依次考慮了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營布局的主要因素，即運輸費用，勞動力成本和集聚經(jīng)濟的作用，最終形成了企業(yè)在這三種因素影響下的最佳區(qū)位選擇的工業(yè)區(qū)位理論。

二、中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的內(nèi)部和外部原因分析

改革開放以來，中國經(jīng)濟實現(xiàn)了快速增長。東部地區(qū)作為對外開放的前沿地帶在開放和加入WTO大環(huán)境下承接了大量的國際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。但伴隨著國際經(jīng)濟局勢變化和國家宏觀經(jīng)濟政策的調(diào)整，東部地區(qū)原有的一些產(chǎn)業(yè)開始向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。

（一）內(nèi)部原因

隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的推進和絲綢之路經(jīng)濟帶的建設(shè)，中央財政將更多地向中西部地區(qū)傾斜。近年來中央財政提高了中西部地區(qū)的投資支出比例，中西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施有了較大提高。同時為促進我國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，相關(guān)政府部門多次調(diào)整有關(guān)管理制度，對不同情況的企業(yè)遷移采取不同的便捷方式，縮短過關(guān)時間，降低企業(yè)遷移成本。

西部地區(qū)擁有大量的原材料，資源和能源，市場廣闊還有待進一步開發(fā)。同時享有70%的國境線，因此在我國的對外貿(mào)易格局中可形成一南一北兩大邊境貿(mào)易格局，一南是指西南地區(qū)面向東南亞市場，一北是指西北地區(qū)面向中亞市場。同時已建成的新歐亞大陸橋能在其中發(fā)揮作用。

（二）外部原因

東部地區(qū)實現(xiàn)自身較快發(fā)展后，一方面由住房，日常生活開支，交通等多因素印發(fā)勞動力成本大幅上升，；另一方面受中西部地區(qū)經(jīng)濟增速加快，國家加大對中西部地區(qū)投資力度和中國社會傳統(tǒng)“戀家”情節(jié)等因素共同作用使得東部地區(qū)出現(xiàn)勞動力供給短缺。如表1所示，2014年東部地區(qū)的年平均工資在總體水平和各具體行業(yè)上均高于中部和西部地區(qū)，且均高于全國平均水平。勞動力成本的上升提高了勞動密集型產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本，促使這些企業(yè)考慮往中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。

除此之外，占我國領(lǐng)土面積20%的東部地區(qū)集中了80%的人口，人口的大量涌入和城市的快速擴張?zhí)岣吡送恋貎r格。如圖1和圖2所示，2014年二季度東部地區(qū)綜合地價和專用地（商業(yè)服務(wù)業(yè)，住宅，工業(yè)）地價均高于中西部地區(qū)，同時伴隨著較高的增長率。從長期來看，地區(qū)發(fā)展的不均衡和土地價格的差距不利于實現(xiàn)我國的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，土地成為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。

改革開放以來，東部地區(qū)在實現(xiàn)本地區(qū)經(jīng)濟增長時忽視了可持續(xù)發(fā)展，傳統(tǒng)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的過度發(fā)展使得資源與環(huán)境承載力逐年減弱。東部地區(qū)成為霧霾，酸雨，水污染的高發(fā)地帶。另一方面，從我國的資源稟賦分布來看，東部地區(qū)原材料，資源和能源缺乏，可再生能源發(fā)展緩慢，國家為此實施西電東送，西氣東輸，南水北調(diào)等戰(zhàn)略決策解決東部地區(qū)的資源短板問題。因此實施相關(guān)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移能節(jié)省政府財政支出，同時促使中西部地區(qū)改變原有的工業(yè)基礎(chǔ)薄弱和基礎(chǔ)設(shè)施不到位的負面效應(yīng)，東部利用已有的資金，科教和人才優(yōu)勢發(fā)展資本密集型產(chǎn)業(yè)。

三、適合向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)類型分析

通過之前的分析，我們能夠發(fā)現(xiàn)中西部地區(qū)勞動力成本低于東部地區(qū)，同時擁有大量的高等院校和科研院所使得勞動力供給充裕，具備承接?xùn)|部加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)的條件，從而有助于解決就業(yè)和人口遷移中出現(xiàn)的問題，狹長的邊境線也適合邊境加工貿(mào)易的發(fā)展。

中西部在我國煤炭，石油和天然氣三大能源稟賦中擁有絕對優(yōu)勢，適合發(fā)展能源化工產(chǎn)業(yè)，對能源進行深加工和充分利用，提升加工產(chǎn)品的附加值。此外中西部地區(qū)還擁有大量礦產(chǎn)，具有發(fā)展礦產(chǎn)開采和加工產(chǎn)業(yè)的廣闊前景。在我國農(nóng)業(yè)布局中，中西部地區(qū)也擁有豐富的農(nóng)牧產(chǎn)品原料供給產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，可承接綠色食品和保健食品生產(chǎn)與開發(fā)等西部特色農(nóng)業(yè)和畜牧產(chǎn)品的深加工和貯藏。

中西部地區(qū)一些省份特殊的地理環(huán)境和氣候條件使得它們在特定產(chǎn)業(yè)中具備較強的比較優(yōu)勢。青藏高原的高寒條件和西北干旱條件，西南濕潤條件適宜不同中草藥和植物的生長，因此擁有原材料優(yōu)勢，具備承接醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和植物化學原料開發(fā)的基礎(chǔ)。陜西作為我國的科教中心之一和航天，軍工產(chǎn)業(yè)基地，適宜相關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，新疆具備棉花和瓜果的適宜生長條件可承接紡織業(yè)和瓜果加工業(yè)的轉(zhuǎn)移，貴州潮濕的氣候可承接數(shù)據(jù)貯存和通訊基站建設(shè)相關(guān)通訊產(chǎn)業(yè)。

四、促進我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策措施分析

當前的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對東中西部地區(qū)既是機遇又是挑戰(zhàn)，其中還存在種種不利因素和問題。在東部地區(qū)的一些省份，適合轉(zhuǎn)移的相關(guān)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟中占有較大比例，進行遷移具有較高的風險和經(jīng)濟損失。同東部地區(qū)相比，中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施仍相對落后提高了產(chǎn)品出口的運輸成本和過關(guān)成本。同時這中間還涉及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的博弈問題。因此政府應(yīng)采取和制定有關(guān)政策措施促進我國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

（一）財政和金融政策。在財政支出上，中央財政可設(shè)立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專項促進基金，繼續(xù)加大向中西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，提供中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需部分資金，支付部分因承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進行技術(shù)設(shè)備改造的升級補貼；在稅收上，對在中西部地區(qū)投資的企業(yè)實行低稅率的所得稅政策，出口退稅適當向中西部地區(qū)傾斜；在融資引資上，完善多元化融資引資政策，建議設(shè)立專項貸款，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供信貸支持。

（二）產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易政策。政府應(yīng)通過優(yōu)惠措施完善中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)配套體系，結(jié)合當?shù)貤l件因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，形成特色產(chǎn)業(yè)集群，塑造專業(yè)化競爭優(yōu)勢。加強國際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的本地化，充分發(fā)揮出口加工區(qū)的平臺功能，鼓勵對外加工貿(mào)易企業(yè)以中間投入品本地化為鏈接，帶動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

（三）其他優(yōu)惠政策。為克服中西部地區(qū)運輸和過關(guān)短板，政府在加強交通通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同時可設(shè)立由中西部產(chǎn)品運輸往東部港口的“專用綠色過關(guān)通道”降低運輸和過關(guān)成本，同時優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管政策，吸引第三方物流進駐，突破物流運輸短板。

（作者單位：陜西師范大學國際商學院）

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