曾泓霖

1.前言

我國(guó)擁有55個(gè)少數(shù)民族，而少數(shù)民族絕大部分分布在西北、西南。從全國(guó)來(lái)看，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)階梯式差距，即東部地區(qū)最發(fā)達(dá)，中部地區(qū)次于東部，而西部地區(qū)在全國(guó)是經(jīng)濟(jì)最落后的。作為擁有多達(dá)28個(gè)少數(shù)民族聚居的云南省來(lái)說(shuō)，馬曜先生早就說(shuō)過(guò)“多民族邊疆省是云南的基本特點(diǎn)”（馬曜1987）。作為西南的橋頭堡，在整個(gè)大西南地位中占有相當(dāng)重要的位置。尤其近年來(lái)我國(guó)和東盟的關(guān)系日益緊密，并且在今年打造“中國(guó)——東盟自由貿(mào)易區(qū)”，這對(duì)于分析云南的困境原因，找出問(wèn)題，提出相應(yīng)的對(duì)策是很有意義的。

對(duì)云南少數(shù)民族聚居地區(qū)的各種研究早已有之。早在上世紀(jì)出就有人類學(xué)家對(duì)云南進(jìn)行了相關(guān)人類學(xué)的田野調(diào)查，但都是零零碎碎的，對(duì)于解決民族經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，還需要進(jìn)一步系統(tǒng)調(diào)查。例如1990年云南省民族事務(wù)委員會(huì)所做的課題就對(duì)不同類型的民族地區(qū)進(jìn)行了調(diào)查和指導(dǎo)，并且開展相關(guān)研究。課題組對(duì)昆明、德宏、紅河等主要城市的主要地區(qū)進(jìn)行調(diào)查的基礎(chǔ)上完成了五篇報(bào)告，分量相當(dāng)大。

2.云南少數(shù)民族地區(qū)貧困原因

云南地形復(fù)雜，山區(qū)面積達(dá)到了百分之九十四，有個(gè)別的地方山區(qū)到達(dá)了百分之九十八。對(duì)于這樣的一個(gè)地方必須進(jìn)行必要的具體分析。

（1）歷史原因。首先，云南歷史上地處偏僻的荒蠻之地，是“蠻夷”之所，中央王朝促進(jìn)地區(qū)的開發(fā)作用實(shí)在是少。其次，由于歷史上中原發(fā)生朝代更換，戰(zhàn)爭(zhēng)頻繁，中央忽略了對(duì)邊疆的管理，對(duì)邊疆省分的管控只有在政權(quán)穩(wěn)定后才有力量和時(shí)間來(lái)考慮。再者，西南地區(qū)民族眾多，隔閡很大，分支很多，族群之間常發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，但都勢(shì)均力敵，沒(méi)有形成一個(gè)統(tǒng)一的管理中心。此外，該地區(qū)常發(fā)生和中央對(duì)抗，發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)的事情，如三國(guó)時(shí)期、清朝期間就最為顯著，還有很多不知名的戰(zhàn)爭(zhēng)。最后，該地區(qū)近代戰(zhàn)爭(zhēng)不斷。從鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)開始，列強(qiáng)入侵，到辛亥革命和中日戰(zhàn)爭(zhēng)，這里一直充滿著火藥味。連年的戰(zhàn)爭(zhēng)加上是的當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)不振。

解放西南之前，整個(gè)邊疆地區(qū)存在三種矛盾：帝國(guó)主義、國(guó)民黨殘余勢(shì)力、民族間的歷史矛盾（馬曜1987）?！坝捎趶V大人民沒(méi)有土地或者缺少土地，官租、勞役負(fù)擔(dān)很重，封建生產(chǎn)關(guān)系束縛農(nóng)民生產(chǎn)積極性和生產(chǎn)力的發(fā)展，加上山區(qū)少數(shù)民族的陳規(guī)陋習(xí)，比如殺牲祭鬼、砍頭祭谷等，嚴(yán)重破壞了生產(chǎn)。山官、王子的轄區(qū)，限制群眾修水利和開墾”《民族研究文集》。“1891年英國(guó)人開始入侵，由于當(dāng)?shù)胤辞致杂辛Γ?guó)人改變方式，輸入鴉片使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)畸形化，佤族人種植大煙，從此貧富差距更大。而且還利用傳教士驚醒分裂活動(dòng)”（《譚碧波《佤族原始社會(huì)》）

（2）區(qū)位地理因素。云南處于祖國(guó)西南邊陲，“山高谷深”，周邊鄰國(guó)都是不發(fā)達(dá)的國(guó)家，遠(yuǎn)離祖國(guó)經(jīng)濟(jì)中心、文化中心、政治中心，長(zhǎng)期以來(lái)是“化外之地”。解放之前的各個(gè)中央政權(quán)很少真正關(guān)注西南的發(fā)展，解放后國(guó)家民族政策調(diào)整，民族地區(qū)有了翻天覆地的變化，但是由于底子薄，長(zhǎng)期積貧積弱，一下子跟不上中東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由于西南地形復(fù)雜，海拔高，交通不便，長(zhǎng)期以來(lái)造成了西南地區(qū)的相對(duì)封閉，造成地區(qū)內(nèi)部的“孤島”現(xiàn)象，即由于山區(qū)占土地面積百分之九十以上，人們住在各個(gè)山頭上，交流較少，多自給自足型生活方式。

（3）人口與生態(tài)。西南地區(qū)人口在全國(guó)所占比例較少，百萬(wàn)以上的人口城市屈指可數(shù)。西南人口多分散，人口大多集中于地區(qū)大城市，比如昆明、貴陽(yáng)、拉薩等。此外，由于交通復(fù)雜、不便，地區(qū)的人口之間的交流相當(dāng)有限，造成“人流”不及中東部，這直接限制了該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程。在昆明，人口分布大致可分為山區(qū)、邊疆地區(qū)、壩區(qū)的狀況，各個(gè)地區(qū)的人口有著獨(dú)特的生產(chǎn)方式，沒(méi)有統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)模型。人口增長(zhǎng)與資源有限，加上生態(tài)制約。森林退化，水土流失，自然災(zāi)害頻發(fā)，近百年是三年一小旱，九年一大旱，洪澇平均六年一次。

（4）生產(chǎn)方式落后。西南一直處于多種社會(huì)形態(tài)的狀態(tài)，原始公社制度、奴隸社會(huì)制度、封建領(lǐng)主和封建地主制度并存，當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族或采集為生，或狩獵，或漁牧，或種植，這種形式一直持續(xù)到二十世紀(jì)中葉。到了七八十年代由于國(guó)家政策的幫助和經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有所徹底改觀。

（5）宗教與經(jīng)濟(jì)。宗教在少數(shù)民族之間占有相當(dāng)重要的地位。該地區(qū)的各個(gè)族群無(wú)不有自己的宗教信仰，他們有自己的巫師，有自己的信仰體系，他們相信萬(wàn)物有靈。他們的病喪和重大風(fēng)俗節(jié)日都會(huì)殺牲畜來(lái)表示一定程度的民族信仰。然而，長(zhǎng)期以來(lái)由于大規(guī)模的殺牲畜，好不容易積累起來(lái)的財(cái)富又用于宗教活動(dòng)，而不是生產(chǎn)性活動(dòng)?！坝械拿褡逵袣⑴＜拦淼牧?xí)俗，一般殺1-2頭，富裕人家殺10頭以上。這直接破壞了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，影響生產(chǎn)力發(fā)展”（楊毓驤《試論怒江上游岳民族的早期奴隸制）。而且“在祭祀儀式上，為了祈求豐收或者慶祝勝利，會(huì)舉行大規(guī)模的消耗極大物資，要多年積蓄才舉行一次。比如殺幾十只殺牛、豬，無(wú)數(shù)的雞，牛、豬、酒、米大多是轄區(qū)內(nèi)百姓負(fù)擔(dān)”（譚碧波《景頗族原始社會(huì)末期》）。

（6）教育。雖然我國(guó)的教育得到了很大程度進(jìn)步，但是西南地區(qū)教師隊(duì)伍的不足，中小學(xué)教育的缺陷，導(dǎo)致該地區(qū)的教育水平大大不如中東部地區(qū)。其結(jié)果就是人才、人的素質(zhì)的相對(duì)落后。

（7）資金投入不足。長(zhǎng)期以來(lái)，各朝代一般是在該地區(qū)開發(fā)以便滿足內(nèi)地需要。直到解放以后，西南各族在中央統(tǒng)一規(guī)劃下有了一定開發(fā)，但是真正的促進(jìn)該地區(qū)自主發(fā)展的是改革開放以后和“西部大開發(fā)”政策的實(shí)施。國(guó)家對(duì)西南省份政策優(yōu)惠，資金幫助，項(xiàng)目推動(dòng)等都極大促進(jìn)了西南開發(fā)，內(nèi)地和西南得到前所未有的聯(lián)系交流，但是資金投入仍然相對(duì)不足。

（8）改革開放的政策影響。由特區(qū)城市到沿海城市，逐步到內(nèi)地的城市，一步步推進(jìn)。但是西南處于西南邊陲，改革帶來(lái)的政策效應(yīng)不能有效促進(jìn)該地區(qū)發(fā)展，西南、中部和東部發(fā)展體現(xiàn)出階梯差距，這種滯后導(dǎo)致西南落后于中西部。

（9）人口素質(zhì)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)勞動(dòng)者的要求也越來(lái)越高。勞動(dòng)者素質(zhì)關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。由于該地區(qū)教育相對(duì)落后，人才不足，市場(chǎng)培育階段低，企業(yè)數(shù)量不夠，勞動(dòng)市場(chǎng)的勞動(dòng)力素質(zhì)滿足不了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，會(huì)制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.結(jié)語(yǔ)

要解決云南民族地區(qū)的貧困問(wèn)題，馬曜先生早就說(shuō)過(guò)：“多教給他們一些本領(lǐng)比多給他們一些物質(zhì)性的東西有效和重要的多……正確處理國(guó)家?guī)椭兔褡遄灾蔚胤降淖粤ΩP(guān)系。建國(guó)以來(lái)，國(guó)家從財(cái)力、物力、人力等方面大力支持了少數(shù)民族地區(qū)。但是其中有些錢用的不當(dāng)，經(jīng)濟(jì)效益不大。各項(xiàng)補(bǔ)助和?？钣行┯貌坏缴贁?shù)民族身上，被挪用到其他地方。我們認(rèn)為，國(guó)家?guī)椭母灸康氖窃鰪?qiáng)少數(shù)民族自力更生的能力，關(guān)鍵在幫助民族自治地方發(fā)展教育事業(yè)，提高少數(shù)民族人民的科學(xué)文化水平”。我國(guó)以前多只注重物質(zhì)性幫助，結(jié)果出現(xiàn)有的少數(shù)民族反復(fù)進(jìn)出原始森林，過(guò)不慣外面生活的情況，甚至出現(xiàn)把政府送的耕牛殺了返回森林過(guò)原始生活的現(xiàn)象。云南民族地區(qū)的貧困原因有著復(fù)雜的歷史原因、地理環(huán)境原因、民族自身原因，也有政府政策的原因，正是由于著一些原因綜合導(dǎo)致了少數(shù)民族的貧困。要解決民族地區(qū)的貧困問(wèn)題，政府要改善生過(guò)環(huán)境，人們觀念，積累社會(huì)財(cái)富，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、文化建設(shè)、科技建設(shè)、教育建設(shè)等多方面逐步提高，重點(diǎn)打造城市群，以城市輻射帶動(dòng)周邊城鎮(zhèn)發(fā)展，一級(jí)級(jí)帶動(dòng)，這是一個(gè)歷史過(guò)程。

（作者單位：云南民族大學(xué)）