崔洋

摘 要：“重返亞太”是美國今后對華的基礎戰(zhàn)略，中美關系將繼續(xù)處于下降趨勢。許多學者都認為美國“重返亞太”是為了在軍事上圍堵中國。筆者認為軍事上的圍堵只是表象，美國真實目的在于把中國拖入軍備競賽中，從而拖垮中國經濟。本文將從中美的不對稱相互依賴的經濟關系的角度論證這一觀點。

關鍵詞：重返亞太；不對稱相互依賴；中美經濟關系

2012年11月6日奧巴馬以332張選舉人票成功戰(zhàn)勝羅姆尼取得連任。學者在驚奇奧巴馬在幾乎8%的失業(yè)率的情況下仍能取得連任的同時，也對奧巴馬第二任總統(tǒng)期間的中美關系進行了分析。2010年以來中美關系整體上處于一個走向惡化的過程，許多中國學者把兩國關系惡化的原因歸咎于美國的“重返亞太”戰(zhàn)略。

一、“重返亞太”戰(zhàn)略

美國的“重返亞太”戰(zhàn)略，或者叫再平衡戰(zhàn)略（re-balance），①是指美國自2010年之后將東亞作為其戰(zhàn)略重心而進行的一系列政策調整和戰(zhàn)略布局。通過各種政治磨合，“重返亞太”戰(zhàn)略正在演變成一個全面完整的政策框架，涵蓋外交、軍事、經濟以及文化、意識形態(tài)各個方面。②美國政府2012年發(fā)表的題為《維持美國的全球領導地位：21世紀國防的優(yōu)先任務》的新軍事戰(zhàn)略報告中，奧巴馬指出，要減少在歐洲的軍事存在，戰(zhàn)略重心轉向亞太，并要放棄打贏兩場戰(zhàn)爭目標，改為有能力打一場主要的戰(zhàn)爭并擁有部署兵力的能力，以遏制另一個主要的潛在對手發(fā)起另一場大的沖突。

美國進行戰(zhàn)略調整原因有三個：一是東亞在全球的地位越來越重要。美國認為，目前亞太地區(qū)是世界上經濟發(fā)展最具活力和財富最集中的地區(qū)之一。同時，還是世界軍事力量最密集、軍事發(fā)展?jié)摿ψ畲蠛秃藬U散問題最嚴重的地區(qū)之一。美國國務卿希拉里·克林頓承認：“亞洲國家在幾代人以前曾是赤貧的國家，現在它們自豪地認為它們是世界上生活水平最高的地區(qū)。東亞到2015年將實現并超越‘千年發(fā)展計劃目標，即減少1990年極端貧困人口水平一半目標?！雹鄱?，美國在亞太地區(qū)的利益。美國今天再三強調美國的利益與亞太地區(qū)緊密相連。希拉里宣稱：“美國的未來與亞太緊密相連，而亞太的未來依靠美國。美國在經濟和戰(zhàn)略上在繼續(xù)領導亞洲方面具有重要的利益?！雹苋侵袊绕鸾o美國造成的挑戰(zhàn)。東亞的地位與美國在東亞的利益可以當做一個常量，這樣唯一的變量就是中國崛起，因此美國“重返亞太”的原因是中國崛起，目的也就是為了遏制中國，這從“再平衡”這個名字中就可以看出。而美國從反恐戰(zhàn)爭中脫身，也為美國實施“重返亞太”戰(zhàn)略提供了條件。

“重返亞太”戰(zhàn)略的具體內容：一是增兵亞太。正式宣布增兵亞太的設想，明確表示要把60%的戰(zhàn)艦部署到太平洋；二是加強美國在亞太地區(qū)的聯盟體系，希拉里通過“巧實力”外交，增強了美國與其東亞盟友的關系；三是增強在東亞地區(qū)的經濟影響力，如參加《跨太平洋戰(zhàn)略經濟伙伴協定》（TPP）談判，推動TPP擴大。

二、“重返亞太”的陷阱

美國“重返亞太”戰(zhàn)略最突出的兩個內容是增加部署在太平洋的軍力和增強與亞太盟友的關系，而其TPP政策卻不受大家關注。這一方面與安全領域更容易引起人們的重視有關，另一方面TPP也確實沒有什么成果。因此國內學者對“重返亞太”的理解大多數停留在安全領域。國內學者也針對美國“重返亞太”戰(zhàn)略提出了一些應對措施。王輯思認為中美實力接近的同時認知差距拉大了，導致濃厚的戰(zhàn)略猜疑而非促進戰(zhàn)略互信。因此增加戰(zhàn)略互信可以改善中美關系。⑤閻學通則持其一貫的現實主義立場，認為中國一方面要加強自身軍事建設，他認為中美之間現在最主要的差距在軍事上；另一方面要改變自己的不結盟政策，與周邊國家結盟，改變自身安全環(huán)境。筆者認為美國“重返亞太”實際上是一個陰謀，美國旨在利用中國對“重返亞太”戰(zhàn)略的誤判，而把中國拖入軍事競賽中，最后拖垮中國經濟。這個觀點看起來很危言聳聽，但是筆者準備從以下三個方面進行證明。

（一）美國“重返亞太”原因是非軍事的

上文中說到中國崛起是美國“重返亞太”的原因。中國崛起的內涵很寬，經濟、政治、軍事和文化都能包括。但是通過觀察我們可以發(fā)現，這兩年來中國崛起的主要表現是經濟實力的增強，經濟實力上與美國的差距越來越縮短，并且縮短的速度還在不斷的加快，標志性的事件是中國超越日本成為世界第二大經濟體。反觀政治、文化和軍事上卻沒有顯著崛起的表現。特別是軍事上，由于中國一直奉行以經濟建設為中心，軍事發(fā)展雖有提高，但不甚顯著，和美國龐大的軍事實力相比更是不值一提。2012年美國的軍費預算是7111億美元，占世界總軍費的43%，中國軍費預算只有1194億美元，而美國在亞洲的主要盟友日本加韓國的軍費預算之和就達到了866億美元。說明中國的軍力并為對美國或其亞洲盟友造成威脅。由此可見，美國“重返亞太”的目的是應對中國成為世界第二大經濟體這個事實。以一個軍事戰(zhàn)略來應對經濟，看起來似乎沒有什么道理。但是聯想到冷戰(zhàn)時美國的針對“星球大戰(zhàn)”計劃，就可以理解了?！靶乔虼髴?zhàn)”實際上是一個陰謀，其真實目的是通過軍備競賽拖垮蘇聯經濟。⑥

（二）現今國際環(huán)境中中美戰(zhàn)爭的可能性極低，且歷史經驗證明遏制中國是不能阻礙中國發(fā)展的

有統(tǒng)計顯示，自二戰(zhàn)結束以降，不僅大國間的戰(zhàn)爭次數在不斷減少，而且所有國際性戰(zhàn)爭的數量在整體上都呈下降趨勢并維持在非常低的水平。大國之間之所以不再有戰(zhàn)爭，從根本上說是國際政治進化至今的產物，而導致這一現象發(fā)生的最重要的催化劑和直接原因是1945年核武器的出現，此外經濟領域的相互聯系也可能發(fā)揮了一定程度的輔助作用。⑦因此在中美戰(zhàn)爭的可能性幾乎為零情況下，美國出臺這個偏重于軍事的戰(zhàn)略，僅僅從軍事角度來解釋的話似乎不太通。并且美國這次的戰(zhàn)略叫“重返亞太”，為什么叫“重返”，是因為2001年911事件后反恐戰(zhàn)爭成為美國的主要戰(zhàn)略目標，把中國給“遺忘”了，反恐戰(zhàn)爭結束后美國“重返亞太”一方面是恢復其反恐戰(zhàn)爭前在亞洲的存在，另一方面是為了進一步應對中國。從“重返”和“再平衡”中我們可以看出，在反恐戰(zhàn)爭前，美國實際上已經在東亞實行圍堵中國的政策，這一政策準確的說是從冷戰(zhàn)結束后就開始的。但是當時并未對中國的發(fā)展產生重大的影響。原因是中國奉行韜光養(yǎng)晦政策，沒有正面與美國發(fā)生沖突，也未與美國進行軍備競賽。

（三）美國“重返亞太”戰(zhàn)略的成本很小

從美國“重返亞太”的具體內容中，我們可以看到其實施成本很低。首先，在軍事上，美國是在其國防軍事預算整體削減的基礎上，保證亞太地區(qū)的軍事部署。⑧其次，要把美國其60%的戰(zhàn)艦部署到太平洋，這僅僅是重新配置是其軍事力量，并非大幅增加新的軍費開支。最后，希拉里利用“巧實力”外交，僅僅通過降低美國姿態(tài)，渲染中國威脅就加強了與盟國的關系，可謂是不費一兵一錢。反觀中國，如果要想快速縮小與美國的軍事差距，必須大幅增加軍事支出。改善周邊國家關系無非也就是通過給這些國家提供軍事保證和經濟利益兩個方面，這也是極費成本的。

三、結論

美國“重返亞太”戰(zhàn)略確實一項針對中國的遏制戰(zhàn)略，但是我們不應過度理解。特別是不應陷入與其直接對抗的陷阱中去。中國現今的經濟實力不足以支撐與美國的軍事競賽。中國應繼續(xù)發(fā)展自身經濟，努力改變中美之間不對稱相互依賴的關系。中國的崛起是分階段的，中國應該正確理解自身所處的階段，不應妄自菲薄，更不能狂妄自大。

（作者單位：中國石油大學（北京）人文社會科學學院）

注解：

① 對于“重返亞太”戰(zhàn)略的具體名稱，美國國務院與國家安全委員會有爭論，一般中國學者都習慣用“重返亞太”；美國學者習慣稱之為“再平衡”戰(zhàn)略，原因是“美國從未離開亞太”，談何“重返”。

② 陳雅莉：《美國的“再平衡”戰(zhàn)略：現實評估和中國的應對》，載《世界政治與經濟》，2012年第11期，第65頁。

③ Hillary Rodham Clinton speech in Hawai，“Architecture in Asia-Pacific：Principles and Priorities”，14 January，2010.

④ 趙明昊：《“重返”還是“重構”：試析當前美國亞太戰(zhàn)略調整》，載《當代世界》，2010.12。

⑤ 王輯思：《中美重大戰(zhàn)略較量難以避免》，載《國際先驅導報》2010年8月9日。

⑥ 劉德斌：《國際關系史》，高等教育出版社，2003年第1版，第458-459頁。

⑦ 楊原：《武力脅迫還是利益交換？——大國無戰(zhàn)爭時代大國提高國際影響力的核心路徑》，載《外交評論》2011年，第4期。

⑧ 美國五角大樓公布2013年預算案，計劃在未來十年削減國防支出4，870億美元。路透社報道：《美國削減國防預算擬精簡部隊提高反應速度》，http：//cn.reuters.com/article/CNTopGenNews/idCNCNE80Q02S20120127。