朱浚氳

在安吉，有這么一位縣人大代表，他常年西裝筆挺，頭發(fā)梳得一絲不亂，即使炎炎夏日，也是長袖襯衫，連袖扣都不解。但在當(dāng)?shù)乩习傩昭劾?，這位人大代表不僅穿著嚴(yán)謹(jǐn)，做事情更是認(rèn)真，用他們的話說：“老冷當(dāng)代表、做事情，就像他穿衣服一樣，一絲不茍，蠻板扎，我們信得過。”

他就是連任五屆安吉縣人大代表的冷明貴，現(xiàn)任安吉縣開發(fā)區(qū)（遞鋪街道）桃城社區(qū)黨支部書記、垅壩村黨支部委員。

接待室，架起聯(lián)系選民的橋梁

9月14日，輪到冷明貴接待群眾。一大早，他就坐在位于安城東門街的代表接待室里，忙著接待趕早來反映情況的群眾了。

說起這間代表接待室，老冷可傾注了不少心血……

安城曾是《漢書》記載的濟(jì)北國都——北安故城所在地，歷史上還曾是省、州和縣治所在地，地域、人口和商貿(mào)都有一定規(guī)模。2001年，撤銷安城鎮(zhèn)，并入安吉縣城所在地遞鋪鎮(zhèn)轄區(qū)，現(xiàn)屬安吉縣開發(fā)區(qū)（遞鋪街道）桃城社區(qū)。

“原來有什么事情，都直接到安城街上找政府，合并后，大家心里還是有些失落，有點(diǎn)事情也不知道該找誰，久而久之便有了一些不滿和埋怨?！被貞浧鸷喜⒊跗诘那樾?，老冷的眉頭仍禁不住鎖攏起來。

“安城地區(qū)有10個村，2.5萬人口，如果老百姓的訴求得不到及時排解，長期積累起來，會造成嚴(yán)重后果的。”這是老冷當(dāng)初的擔(dān)心，他和其他代表商量，“必須得想辦法讓老百姓找得到人，說得上話，辦得了事?！?/p>

冷明貴和本代表小組的吳國仁、夏雙林等幾位代表商量后決定，在安城地區(qū)設(shè)立一個代表接待室，定期接待群眾，收集他們的意見、建議，幫他們解決一些實際困難和合理訴求。2008年，他們在安城老街找到了原安城鎮(zhèn)政府黃沙站的一間閑置辦公室，成立了安吉縣第一個代表接待室，正式掛牌接待群眾。

“一開始，我們心里也沒底，如果老百姓反映的問題解決不了怎么辦，他們還會不會信任我們？”參與籌建接待室的幾位代表一開始對此還是有些顧慮。

同樣有此疑問的，還有當(dāng)?shù)厝罕?，“政府都搬走了，這接待站管用嗎？不會是搞搞形式吧？”但是，他們還是抱著試試看的心態(tài)，來到接待室向代表反映問題……

“政府搬走后，鎮(zhèn)上的基礎(chǔ)設(shè)施都沒人管了，路破得一塌糊涂，下雨天根本沒法走?！?/p>

“馬家渡大橋是危橋，很多大貨車在上面開來開去，實在太危險了?！?/p>

“西苕溪河堤被洪水沖壞了，要趕緊修啊?！?/p>

“中心小學(xué)不夠大，應(yīng)該趕緊擴(kuò)建?！?/p>

…………

老冷和代表們對收集到的問題進(jìn)行了梳理和研究，然后分頭找有關(guān)部門溝通，一次不行兩次，兩次不行三次，自己小組力量不夠，就向縣人大常委會反映，尋求支持幫助。

終于，安城中心小學(xué)擴(kuò)建工程啟動了……

自來水和集中污水管道建設(shè)開工了……

老安城大橋?qū)嵭胸涇嚱辛恕?/p>

西苕溪橫塘段1000多米標(biāo)準(zhǔn)河堤建設(shè)完成了……

“以前我們總覺得人大代表是開開會、掛掛名的，沒想到我們反映的問題一件一件地得到了解決，老冷他們真的能為我們辦實事?！弊咴谖鬈嫦拥躺希瑱M塘村的群眾告訴我們，“早些年，西苕溪河道挖沙嚴(yán)重，我們村這一段河堤都快被掏空了，多虧老冷他們，真是為我們老百姓做了好事啊。”

“代表接待室就像開店一樣，現(xiàn)在生意越來越好，我們每月安排一天，由一名代表輪流接待，時間都在年初張貼公布，每到接待日，都會有群眾早早趕來反映問題。”說起接待室，冷明貴臉上就露出得意的笑容，“現(xiàn)在全省都在搞代表聯(lián)絡(luò)站，這說明我們是做對了?！睂Υ耍涿髻F感到由衷的自豪。

縣人大常委會對冷明貴的代表接待室也給予了高度的肯定和支持?？h人大常委會代表工委主任黃躍進(jìn)說：“冷明貴的代表接待室，已經(jīng)成為安吉縣基層人大代表聯(lián)系選民、關(guān)注民生的一個典型樣板，也是基層人大代表聯(lián)系選民機(jī)構(gòu)建設(shè)的一個標(biāo)本，他的做法不僅得到了上級組織和領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，也同樣得到了老百姓的信任和擁護(hù)。”

“死”較真，敢為百姓言心聲

在安吉，提起冷明貴，還是小有名氣的。不僅因為他是連任五屆的老代表，也不僅因為他有個代表接待室，更因為他的較真勁，看準(zhǔn)了問題就死盯到底，敢說敢做，讓一些部門很“頭疼”。

定勝河是安城地區(qū)上世紀(jì)70年代修建的一條人工河道，全長5公里，承擔(dān)著周邊三鄉(xiāng)四村一萬多畝農(nóng)田的水利灌溉和防洪排澇功能。但近10多年來疏于管理維修，兩岸草木叢生，淤泥常年堆積，導(dǎo)致河床平均抬高1米多，平時放不進(jìn)水，汛期澇水排不出。當(dāng)?shù)厝罕娨恢焙粲鯇拥肋M(jìn)行清理疏浚，可始終未果。2007年、2011年，冷明貴兩次在人代會上領(lǐng)銜提出建議，要求政府對該河道進(jìn)行清理修復(fù)，也一直沒有得到妥善解決。

2013年7月3日，縣人大常委會開展主任接待代表日活動。一到現(xiàn)場，冷明貴就開門見山，再一次把問題擺出來，“定勝河涉及周邊上萬畝農(nóng)田的灌溉排水，由于未及時進(jìn)行疏浚，已經(jīng)嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，洪水季節(jié)更是經(jīng)常造成內(nèi)澇，必須趕緊解決，如果再拖延不決，政府是嚴(yán)重的失職、瀆職?！崩涿髻F語氣中多了幾分激動和不滿，對于水利部門的解釋和叫苦，他也不再留情面，“70年代老百姓肩挑手推挖出了一條河，現(xiàn)在我們卻說沒錢維修，我想不通，老百姓也接受不了，這是真正關(guān)系到老百姓切身利益的事情，不應(yīng)該這么拖延下去了。”

由于他的這次“發(fā)火”，水利部門被“逼”得表態(tài)：“一定想辦法解決?！比涨耙姷嚼侠鋾r，他高興地告訴筆者：“今年水利部門確定了分三期對定勝河進(jìn)行疏浚整治的方案，目前第一期已經(jīng)開工了，投資600多萬元?！痹谑┕がF(xiàn)場，老冷指著正在施工的挖掘機(jī)，一臉得意地說：“這事終于搞成了?！?/p>

去年7月，冷明貴接到群眾反映，安城地區(qū)的農(nóng)民搬遷安置房建設(shè)項目存在嚴(yán)重的質(zhì)量問題，施工方使用的沙料不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而且高溫天氣水泥澆筑沒有及時澆水，導(dǎo)致墻體硬度不達(dá)標(biāo)，用腳一踹就松動脫落。

“這樣的房子還能住人？你們放心，這事我來管。”冷明貴當(dāng)即表態(tài)。第二天清晨6點(diǎn)多鐘，趁著施工方還沒開工，冷明貴就帶著其他幾名代表 “潛入”工地進(jìn)行暗訪，拍照取證后，直奔鎮(zhèn)政府和縣人大常委會。面對“鐵證”，施工方最后不得不承諾限期對不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建筑工程進(jìn)行重建。

為了確保工程重建質(zhì)量，冷明貴又在施工過程中組織本小組代表開展專題視察，及時做好與政府、施工方之間的銜接溝通。

“真是不容易，大熱天的，又是拍照，又是視察的，如果沒有點(diǎn)責(zé)任心，誰會那么做??？”走訪中，一提起這件事，拆遷安置戶就對冷明貴豎起大拇指，“他是真的為老百姓說話，這樣的代表，我們信得過”。

“多虧老冷他們及時發(fā)現(xiàn)問題啊，這個代表當(dāng)?shù)貌缓唵危虑樽龅檬怯邪逵醒?，有理有?jù)，真叫人不得不服?。　睍r任開發(fā)區(qū)（遞鋪街道）黨委委員王和平如此評價。

事實上，被冷明貴這樣“死盯住”的事情遠(yuǎn)不止這些，鞍山竹制品廠污染問題、農(nóng)民生產(chǎn)用房問題、安置地政策落實問題等等，都在冷明貴和他的代表“戰(zhàn)友”們的一次次較真中，一件一件得到了解決，當(dāng)?shù)乩习傩账退粋€外號叫“冷包公”。

在走訪中，冷明貴又在忙著整理最近接到群眾方向榮反映的高壓電線架設(shè)中影響居民安全問題的材料，老冷笑著說，“又要和有關(guān)部門‘吵嘴嘍?！?/p>

傳幫帶，帶動身邊代表履好職

作為連任五屆的縣人大代表，冷明貴還有一個職務(wù)，安吉縣十五屆人大代表遞鋪中心組第三小組組長。官不大，兵也不多，連他自己只有8名代表?？删褪沁@么一個小平臺，冷明貴卻把它變成了人大代表履職的大舞臺。

“每年年初，我們要制定小組活動計劃，定好一年要重點(diǎn)開展的工作?！崩涿髻F拿出一本本裝訂成冊的小組活動資料匯編，“去年，我們主要做了四件大事，今年，我們計劃再幫老百姓做三件事情······”

2012年，冷明貴把代表接待室搬到了安城新集鎮(zhèn)中心東門街桃城社區(qū)辦公樓下，緊挨著社區(qū)服務(wù)中心，地理位置和硬件設(shè)施更好了，也更方便群眾上門反映問題。同時，他們還在全縣率先開展了以“五要、五到、五認(rèn)真”為主要內(nèi)容的代表履職“三項承諾”。

“以前只有黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要做出履職承諾，人大代表自己主動向選民做出承諾，這是老冷自己的創(chuàng)新?！遍_發(fā)區(qū)（遞鋪鎮(zhèn)）原人大主席羅紹鴻說。

80后代表凃蘇浙對此體會很深，“以前我以為當(dāng)代表是兼職的，比較自由寬松，現(xiàn)在有了承諾，要求就不一樣了，比如接待代表按時到、視察項目現(xiàn)場到、走訪選民家里到。”

十五屆人大代表換屆選舉后，第三小組的代表只剩下兩位老代表，冷明貴是其中一位，其余6位全是新代表?！皳Q屆后，我馬上把大家召集起來開會，跟他們講我們的一些制度和做法，告訴他們當(dāng)代表應(yīng)該怎么做?！崩涿髻F說，“代表一屆只有5年，如果我作為老代表不告訴他們，不幫助他們，時間一晃就浪費(fèi)過去了，一屆代表就什么事也做不了了。”

“除了年初定好一年4次代表小組活動，平時接待中遇到什么問題了，老冷就召集我們碰頭研究商量，讓我們都參與進(jìn)來，這對我們來說是一次很好的學(xué)習(xí)和實踐的機(jī)會?！碧镏懈韺Υ诵挠懈杏|，“他就像老大哥一樣，不僅做給我們看，還教會我們怎么做，這是非常難能可貴的?！?/p>

在他的指導(dǎo)和傳授下，該小組代表的履職能力和水平不斷提高。本屆人大3年來，該小組代表共領(lǐng)銜提出議案、建議9件，提出閉會期間建議5件，大多涉及土地利用、農(nóng)整政策落實、西苕溪整治、交通設(shè)施建設(shè)等重要民生問題。

冷明貴常說：“人大代表這個職務(wù)，是需要責(zé)任心和使命感的?！苯衲?，結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，他特意在代表接待室的墻上掛了一句口號：“人大代表人民選，當(dāng)上代表為人民”。他說：“這不是一句空話，要是真正做好了，是很實在，也很有意義的?，F(xiàn)在我們最重要的是把一些好的做法轉(zhuǎn)變成制度，通過老代表的身體力行、言傳身教，讓后來的代表們一屆一屆地不斷接著做下去。我想，這也是那些選我們當(dāng)代表的選民們所期望的吧?！?