◆田 靳 / 文

新的《侵害消費者權(quán)益行為處罰辦法》3月15日起施行

◆田 靳 / 文

新的《侵害消費者權(quán)益行為處罰辦法》（以下簡稱《處罰辦法》）于3月15日起施行?！短幜P辦法》共22條，對新《消費者權(quán)益保護法》（以下簡稱“新《消法》”）規(guī)定的經(jīng)營者義務(wù)進行了具體細化，列出了經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)過程中容易發(fā)生的侵害消費者權(quán)益情形的負面清單，主要涉及10個方面內(nèi)容，并對經(jīng)營者不履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的違法行為明確了相應(yīng)的行政處罰。

出臺背景：讓新《消法》落地

去年3月15日新《消法》正式實施后，對部分網(wǎng)購商品實施“七日無理由退貨”，但實踐中，各大電商的執(zhí)行力度各不相同，有的商家增加了不支持退換貨商品的種類，有的則把包裝完好作為界定商品完好的標準，不少消費者反映“七日無理由退貨”條款無法落實。

為依法制止侵害消費者權(quán)益違法行為，更好地保護消費者的合法權(quán)益，維護社會經(jīng)濟秩序，國家工商總局在總結(jié)監(jiān)管執(zhí)法和消費維權(quán)工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)新《消法》等法律法規(guī)，制定了《處罰辦法》?！短幜P辦法》的頒布施行，對于市場監(jiān)管部門履行新《消法》賦予的職責，將監(jiān)管執(zhí)法和查辦案件貫穿于消費維權(quán)工作始終，更好地保護消費者合法權(quán)益具有十分重要意義。

主要內(nèi)容：10個方面負面清單

《處罰辦法》共22條，列出了經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)過程中容易發(fā)生的侵害消費者權(quán)益情形的負面清單，主要涉及10個方面內(nèi)容。

一是明確了經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)時不得存在的10項違法行為；

二是明確了經(jīng)營者不得存在的9項虛假或者引人誤解的宣傳行為；

三是明確了經(jīng)營者不得拒絕或者拖延市場監(jiān)管部門責令其對提供的缺陷商品或者服務(wù)采取停止銷售或者服務(wù)等措施；

四是明確了經(jīng)營者故意拖延或者無理拒絕消費者提出的修理、重作、更換、退貨、補足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費用或者賠償損失等合理要求的適用情形；

五是明確了經(jīng)營者通過網(wǎng)購等方式銷售商品故意拖延或者無理拒絕消費者七日內(nèi)無理由退貨要求的適用情形；

六是明確了經(jīng)營者以預(yù)收款方式提供商品或者服務(wù)的責任義務(wù)；

七是明確了保護消費者個人信息的具體規(guī)定；

八是明確了經(jīng)營者使用格式條款等的責任義務(wù)；

九是增加了對從事修理、加工、安裝、裝飾裝修以及有關(guān)中介服務(wù)經(jīng)營者侵害消費者權(quán)益違法行為的約束；

十是明確了消費欺詐行為的具體情形。

亮點1：不執(zhí)行“七日無理由退貨”最高罰50萬元

《處罰辦法》第九條對采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等方式銷售商品的經(jīng)營者不依法履行“七日無理由退貨”義務(wù)行為的具體情形作出規(guī)定，經(jīng)營者有下列情形之一并超過十五日的，視為故意拖延和無理拒絕，都可能受罰，不給退貨最高可罰50萬元。

若消費者在網(wǎng)購時發(fā)生退貨糾紛，再也不用擔憂賣家無理拒絕退貨申請了，讓“七日無理由退貨”成為現(xiàn)實。四種情形分別為：對于適用無理由退貨商品，自收到消費者退貨要求之日起未辦理退貨手續(xù)；未經(jīng)消費者確認，以自行規(guī)定該商品不適用無理由退貨為由拒絕退貨；以消費者已拆封、查驗影響商品完好為由拒絕退貨；自收到退回商品之日起無正當理由未返還消費者支付的商品價款。

此外，《處罰辦法》第八條還對經(jīng)營者故意拖延或者無理拒絕消費者提出的修理、重作、更換、退貨、補足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費用或者賠償損失要求的具體情形作出規(guī)定。

對存在違法行為的經(jīng)營者，市場監(jiān)管部門可以依照新《消法》第五十六條予以處罰。

亮點2：“霸王條款”按合同違法行為處罰

近年來，不平等格式條款，也就是“霸王條款”一直是社會關(guān)注的熱點，也是廣大消費者投訴的焦點、消費者權(quán)益保護的工作重點。《處罰辦法》第十二條要求經(jīng)營者向消費者提供商品或者服務(wù)使用格式條款、通知、聲明、店堂告示等的，應(yīng)當以顯著方式提請消費者注意與消費者有重大利害關(guān)系的內(nèi)容，并按照消費者的要求予以說明。今后，如“免除或者部分免除經(jīng)營者對其所提供的商品或者服務(wù)應(yīng)當承擔的修理、重作、更換、退貨、補足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費用、賠償損失等責任”“規(guī)定經(jīng)營者單方享有解釋權(quán)或者最終解釋權(quán)”等行為是不得存在的。

《處罰辦法》對利用格式條款等侵害消費者權(quán)益違法行為的處罰條款，與國家工商總局2010年出臺的《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》保持了一致，其他法律、法規(guī)有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)未作規(guī)定的，市場監(jiān)管部門可以責令改正，單處或者并處警告，違法所得三倍以下但最高不超過三萬元的罰款，沒有違法所得的，處以一萬元以下的罰款。

亮點3：預(yù)付款不給退最重處罰為吊銷執(zhí)照

《處罰辦法》第十條對預(yù)收款經(jīng)營者的責任義務(wù)作出規(guī)定，經(jīng)營者以預(yù)收款方式提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當與消費者明確約定商品或者服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量、價款或者費用、履行期限和方式、安全注意事項和風(fēng)險警示、售后服務(wù)、民事責任等內(nèi)容。

未按約定提供商品或者服務(wù)的，應(yīng)當按照消費者的要求履行約定或者退回預(yù)付款，并應(yīng)當承擔預(yù)付款的利息、消費者必須支付的合理費用。對退款無約定的，按照有利于消費者的計算方式折算退款金額。

經(jīng)營者對消費者提出的合理退款要求，明確表示不予退款，或者自約定期滿之日起、無約定期限的自消費者提出退款要求之日起超過十五日未退款的，視為故意拖延或者無理拒絕，市場監(jiān)管部門可以依照新《消法》第五十六條，根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒收違法所得、處以違法所得一倍以上十倍以下的罰款，沒有違法所得的，處以五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照。