趙可金

進(jìn)入21世紀(jì)以來，美國政治中的自由民主共識(shí)正在被打破，美國政治正在陷入力不從心、自我分裂的困惑。然而，應(yīng)該如何理解“美國的困惑”？尤其對(duì)于正處于追求中華民族偉大復(fù)興“中國夢(mèng)”的中國人而言，能否正確認(rèn)識(shí)“美國病”具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

美國的安全焦慮日益嚴(yán)重

2009年入主白宮的美國總統(tǒng)奧巴馬，一度展開大刀闊斧的改革。任憑他苦口婆心地勸說，華爾街財(cái)政保守派、軍工復(fù)合體的軍事保守派和南方的社會(huì)保守派為主力的美國社會(huì)不為所動(dòng)，拒不執(zhí)行奧巴馬提出的種種變革政策，美國總統(tǒng)政治和國會(huì)政治都遭受了前所未有的信任危機(jī)。

美國政治在國內(nèi)的種種困惑，不可避免地影響到美國的對(duì)外關(guān)系領(lǐng)域。美國的確已經(jīng)感受到在維護(hù)世界安全問題上越來越力不從心。值此時(shí)刻，2010年“阿拉伯之春”帶來的中東地區(qū)安全形勢(shì)的不確定性，中國和一系列新興大國的群體性崛起，以及歐洲債務(wù)危機(jī)愈演愈烈的發(fā)展，都成為動(dòng)搖美國世界領(lǐng)導(dǎo)能力的強(qiáng)大殺傷力。美國的確日益感受到形勢(shì)的嚴(yán)峻和自己的無能為力，安全焦慮日益嚴(yán)重，美國新軍事戰(zhàn)略就是此種焦慮感的釋放。更嚴(yán)重的是，美國國際影響力的急劇下降，也動(dòng)搖了盟國、伙伴國乃至整個(gè)國際社會(huì)對(duì)美國領(lǐng)導(dǎo)能力的信心，世界政治中的動(dòng)蕩和混亂長期化將是美國總統(tǒng)世界領(lǐng)導(dǎo)力下降的持久特征。

美國的困惑就是全球化的困惑

美國困惑的癥結(jié)在于全球化對(duì)現(xiàn)代國家治理體系的挑戰(zhàn)，本質(zhì)上不是“美國的困惑”，而是“全球化的困惑”。無論是美國總統(tǒng)在國內(nèi)政治問題上的困惑，還是其世界領(lǐng)導(dǎo)力的下降，都是全球化時(shí)代社會(huì)分化日益嚴(yán)重的一種集中體現(xiàn)，也是全球化內(nèi)部張力釋放的一種方式。全球化撕裂了社會(huì)結(jié)構(gòu)，一方面造成全球范圍內(nèi)的權(quán)貴合一，另一方面造成全球范圍內(nèi)的社會(huì)抗議。傳統(tǒng)政治學(xué)中的“左中右”水平結(jié)構(gòu)分析范式已經(jīng)無法解釋全球化時(shí)代的社會(huì)分化，日益呈現(xiàn)為“上中下”的垂直結(jié)構(gòu)范式。

全球化時(shí)代是一個(gè)全球性與地方性并行不悖、一體化和碎片化共同發(fā)展、統(tǒng)一性和多樣性并存前進(jìn)的過程。一方面，隨著發(fā)達(dá)的交通和通信技術(shù)覆蓋世界，跨國公司遍布全球，人類社會(huì)在全球范圍內(nèi)的交流越來越緊密，以至于“處于區(qū)域和全球流動(dòng)過程之中的國家這一政治共同體已經(jīng)卷入密集的跨國協(xié)調(diào)和規(guī)制之中”。以華爾街金融集團(tuán)為代表的全球權(quán)貴集團(tuán)，憑借自己的資本和權(quán)力優(yōu)勢(shì)，搭乘全球化的列車，在世界各地暢行無阻，逐漸生發(fā)出“去國家化”的金融保守主義哲學(xué)。它們拒絕國家的管制，不愿承擔(dān)金融危機(jī)救治的社會(huì)責(zé)任。盡管它們?cè)谌蛄鲃?dòng)中賺得盆滿缽溢，卻沒有轉(zhuǎn)化為美國政府稅收而令政府債臺(tái)高筑，沒有轉(zhuǎn)化為社會(huì)就業(yè)而令本國失業(yè)群體衣食堪憂。

另一方面，差異化、多樣化和多元化又日益成為全球化時(shí)代的特征。除了傳統(tǒng)的階級(jí)差異、意識(shí)形態(tài)差異外，“文明的沖突”、民族分離主義、族裔政治、女性主義、同性戀群體、新宗教、恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)族群、生態(tài)運(yùn)動(dòng)等日益崛起，人們又不得不面對(duì)因更加緊張的多元文明、復(fù)雜差異和社會(huì)斷裂而產(chǎn)生的深刻矛盾和頻繁摩擦。

美國很可能一直“困惑”下去

在全球化一體兩面自我分裂的過程中，任何國家都面臨著一個(gè)歷史性的任務(wù)。那就是如何在一個(gè)以信息、權(quán)力和公共資源為主要生存軸心的社會(huì)平臺(tái)上，在多元化、多樣性和差異化的公共空間中有效地調(diào)適差異主體之間的交往，調(diào)適人—自然—社會(huì)間的矛盾關(guān)系以及調(diào)適“我”與“他者”之間的斷裂，在社會(huì)多樣化的矛盾空間中尋求全球治理的一體化，妥善協(xié)調(diào)矛盾和謹(jǐn)防沖突，謀求全球正義。核心就是要建立適應(yīng)全球化時(shí)代要求的國家治理體系。

作為全球化程度最深也是全球化收益最大的國家，美國最先獲得全球化之利，也最早感受到全球化之弊。美國政治能否將全球化的一面和反全球化、去全球化的一面有機(jī)整合在一起，重新塑造美國適應(yīng)全球化時(shí)代的國家制度，將決定著美國政治的未來走向。因此，美國政治面臨的問題不是個(gè)別現(xiàn)象，也不是短期現(xiàn)象，它是一種深刻的制度性危機(jī)和長期性現(xiàn)象。只要美國國家治理體系還沒有找到化解全球化兩面的有效辦法，美國政治就將一直困惑下去。

當(dāng)然，全球化的問題并非僅僅是美國的問題。其他國家完全不必嘲笑美國，因?yàn)槲磥淼乃鼈兒芸赡軙?huì)步美國的后塵。對(duì)其他國家而言，最應(yīng)該做的恐怕是盡早未雨綢繆，探索破解時(shí)代問題的思路和對(duì)策，不斷增強(qiáng)國家能力和社會(huì)治理能力。顯然，對(duì)中國而言，不是嘲笑美國的困惑，而是要汲取美國的教訓(xùn)，要通過制度創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)來獲得比美國更強(qiáng)大的制度吸引力和政治競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)國家的長治久安。這才是正確的態(tài)度。▲

（作者是清華大學(xué)國際關(guān)系學(xué)系副主任）