王艷文

[摘 要] 英國的高等教育世界聞名，在提高英國國民素質(zhì)和把英國建設成為世界強國方面都做出了不可磨滅的貢獻。在研究英國高等教育發(fā)展的經(jīng)驗，分析英國高校走出“象牙塔”、服務區(qū)域發(fā)展成功之道的同時，結(jié)合河北省的具體情況，提出了河北省高等院校為區(qū)域社會經(jīng)濟和文化發(fā)展服務的具體建議。

[關(guān)鍵詞] 英國高等教育;象牙塔;區(qū)域發(fā)展;河北省高校

[中圖分類號] G64 [文獻標志碼] A [文章編號] 1005-4634（2014）05-0004-04

英國高等教育歷史悠久，走過漫長的發(fā)展道路。在英國不同社會背景下產(chǎn)生的、在歷史上曾發(fā)揮過不同作用的各類大學，在面對知識經(jīng)濟的到來以及英國國內(nèi)各種改革的挑戰(zhàn)時，都面臨過一個重新審視、調(diào)整自身辦學定位和服務方向的問題。許多大學在進行人才培養(yǎng)、科學研究的同時，把眼光投向地方和區(qū)域，希望在服務地方和區(qū)域的同時獲得學校發(fā)展的新契機。對所在區(qū)域而言，英國高等院校在經(jīng)濟以及社會和文化發(fā)展方面都發(fā)揮過非常重要的作用。梳理英國高等教育發(fā)展的成功之路，對河北省高等教育的發(fā)展將起啟示借鑒作用。

1 英國高等教育的發(fā)展概要

英國大學歷史悠久，各類大學都走過不盡相同的發(fā)展道路，在歷史上都取得了不菲的成就，它們對世界高等教育的發(fā)展產(chǎn)生了重要的影響。

1.1 從精英教育到大眾教育

英國最早的大學創(chuàng)立于12、13世紀，稱為“古典大學”，最著名的當屬牛津大學和劍橋大學。19世紀建立了一些大學，稱為“紅磚大學”，這些大學的建筑多以工業(yè)時代大量生產(chǎn)的紅磚為特色，它們是在英國工業(yè)革命大發(fā)展后，一些城市應當?shù)匦枰⒌拇髮W，如位于英國重要工業(yè)城市的伯明翰大學、布里斯托大學、利茲大學、謝菲爾德大學、利物浦大學和曼徹斯特大學。到20世紀60年代初，英國的大學僅有20多所，英國的高等教育保持著“重質(zhì)量、輕數(shù)量”的“精英教育”模式，在規(guī)模上遠遠落后于同一時期的其他發(fā)達國家。

在上述背景下，英國政府于1963年推出了具有深遠影響的《羅賓斯報告》。該報告提出了著名的“羅賓斯原則”，即“使所有具備入學能力和資格、愿意接受高等教育的青年都能獲得高等教育的機會”[1]，標志著英國高等教育正式從精英教育進入大眾化階段。此后，英國各地的高等院校大量涌現(xiàn)，英國的高等教育得到了飛速發(fā)展。為進一步理順高等教育管理體制，解決大學與多科學院之間無序競爭的問題，英國議會于1992年通過了《繼續(xù)教育和高等教育法》，取消了高等教育“雙重制”，實行單一的高等教育管理體制，30多所多科技術(shù)學院脫離地方教育當局管轄，升格為大學。20世紀60年代以后新成立的大學或由學院新升格的大學統(tǒng)稱為“新城市大學”，如埃塞克斯大學、蘭開斯特大學、肯特大學等。到20世紀90年代后期，英國基本實現(xiàn)了高等教育的普及化。

1.2 高等院校走出“象牙塔”

“象牙塔”這個稱呼源于古典大學，過去用來褒揚大學不受庸俗風氣影響，專心學術(shù)研究的傳統(tǒng)，但現(xiàn)在常用于批評大學脫離社會實際。早期的英國大學，尤其是古典大學，是以傳播高深學問、從事純學術(shù)研究、遠離社會現(xiàn)實而聞名的，它們與社會之間的關(guān)系并不密切，所以被譽為“象牙塔”。正如伯明翰大學的現(xiàn)任校長易斯路所說：“象牙塔現(xiàn)在常用于指遠離現(xiàn)實、與周圍社會聯(lián)系不緊密的大學，（在這個意義上）我們肯定不會做象牙塔?！盵2]

20世紀西班牙思想家奧爾特加指出：“大學不僅需要與科學進行長期、永久的接觸……大學必須投身于真實的生活，必須整個地融入外部環(huán)境?！盵3]20世紀中葉以后，隨著英國政府對大學資助力度的不斷加大，大學不斷被要求走出“象牙塔”，去適應社會、科技、經(jīng)濟發(fā)展的需要。英國人也越來越深刻地意識到，為了促進英國經(jīng)濟的發(fā)展、國力的增強，大學必須要走出“象牙塔”，服務區(qū)域經(jīng)濟，高校作為主要的知識資源和創(chuàng)新源泉，應該對所在區(qū)域的發(fā)展做出更大的貢獻。1988年《教育改革法》在高等教育方面，特別強調(diào)高等教育更有效地服務于經(jīng)濟發(fā)展、與工商界建立更密切的聯(lián)系。英國政府也積極采取措施鼓勵、提倡高等學校與社會的聯(lián)系，發(fā)揮高等教育促進經(jīng)濟和科技發(fā)展的作用，要求課程設置、教學內(nèi)容實現(xiàn)社會化與實用化。這種高度關(guān)注、主動促進社會經(jīng)濟發(fā)展的教育思想也進一步開拓了英國高等教育的新局面[4]。1997年，英國政府發(fā)表了《學習社會中的高等教育》的報告（簡稱《迪爾英報告》），該報告被認為是繼《羅賓斯報告》之后最具綜合性和影響力的高等教育政策文件，它為進入21世紀頭20年的英國高等教育的發(fā)展繪制了藍圖。報告用一章的篇幅專門詳盡論述了高等教育與區(qū)域發(fā)展的關(guān)系，并向英國高等教育基金委員會、教育與就業(yè)部提出了六項改革建議。報告指出：“我們很清楚，每個地方和區(qū)域都需要高校的參與”、“區(qū)域性和地方性協(xié)作應該成為未來20年高等教育職能中一個明確的部分。每所英國高校都應清楚地了解它的使命與地方、區(qū)域社會的聯(lián)系，并把它作為我們所倡導的高校與社會契約的一部分。”[5]

2 英國高等教育服務區(qū)域的途徑

20世紀60年代后，隨著英國大學的數(shù)量大大增加，大學類別也呈現(xiàn)出多樣化趨勢。為了應對知識經(jīng)濟的到來以及國內(nèi)各種改革的挑戰(zhàn)，英國大學都不得不重新審視和調(diào)整自身的辦學定位和服務方向。所以，許多大學（包括古典大學、紅磚大學和新成立的城市大學等）開始把眼光投向地方和區(qū)域，它們通過多種渠道、多層次同周圍的社會進行聯(lián)系（如圖1所示），并且在服務地方和區(qū)域的同時也獲得學校發(fā)展的新契機。

2.1 將所在區(qū)域視為重要的合作伙伴，服務區(qū)域 經(jīng)濟發(fā)展

大學通過知識創(chuàng)新和將科研成果轉(zhuǎn)移到區(qū)域，在當?shù)貏?chuàng)建科技實體和開展產(chǎn)、學、研密切合作，為區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展服務。英國各類大學在這方面都做出了自己的貢獻，就連老牌古典大學——牛津大學和劍橋大學在從事純學術(shù)研究的同時，也順應時代發(fā)展，走出高高的“象牙塔”服務地方經(jīng)濟，將自己的科技知識、科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，與區(qū)域合作，使所在地牛津和劍橋地區(qū)涌現(xiàn)出大量的高科技公司。如牛津大學建立了自己的“牛津大學科學園”，目前科學園內(nèi)有幾十家高科技公司;劍橋地區(qū)呈現(xiàn)出大學與當?shù)亟?jīng)濟合作的繁榮景象，出現(xiàn)了大量的高科技企業(yè)和公司，被稱作“劍橋現(xiàn)象”。

大學在區(qū)域發(fā)展的許多活動中扮演著越來越重要的角色。在有些區(qū)域，由大學校長出任區(qū)域發(fā)展辦公室的重要成員甚至是負責人。大學積極參與區(qū)域開發(fā)建設和多種重要經(jīng)濟活動，包括城市規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的制定以及重大建設項目的招投標等。例如，伯明翰市政府近年來提出了名為“科學城市”的發(fā)展規(guī)劃，伯明翰大學就承擔了其中不少的規(guī)劃和建設項目，如在醫(yī)療衛(wèi)生和高端制造等領(lǐng)域服務區(qū)域經(jīng)濟，伯明翰大學也因此獲得了大量的資金投入。同樣，曼徹斯特大學建立的區(qū)域工業(yè)發(fā)展中心，其目的是研究當?shù)毓I(yè)界對技術(shù)的需要，探討可以轉(zhuǎn)移到企業(yè)的機械設備，為企業(yè)進行技術(shù)革新、市場和新產(chǎn)品開發(fā)提供機會等。新型城市大學所從事的研究大多是從區(qū)域?qū)嶋H發(fā)展的需要出發(fā)并直接為之服務，并很快成為當?shù)毓ど虡I(yè)研究中心。

英國許多高校參與各區(qū)域政府辦公室的活動，不僅為區(qū)域提供了知識、智力和創(chuàng)新動力支持，在刺激和帶動區(qū)域經(jīng)濟增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的同時，也得到了區(qū)域工商業(yè)界的財政資助，改善了辦學條件，獲得了發(fā)展契機。

2.2 提高區(qū)域勞動力素質(zhì)和技能的有效措施

為了充分利用大學的智力資源，提高區(qū)域勞動力的知識和技能水平，為區(qū)域經(jīng)濟、社會發(fā)展輸送高素質(zhì)的人才，英國許多高校采取了一系列措施。其中包括，擴大面向區(qū)域的招生規(guī)模，以便為區(qū)域中更多的青年提供進入大學深造的機會;大學還根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)特點，開設適用于區(qū)域發(fā)展的專業(yè)和課程設置，目的是為區(qū)域的勞動力市場提供素質(zhì)較高的、實用型的各類人才。這些課程有些是全日制的，但大部分是臨時性的短期課程，為區(qū)域潛在的或現(xiàn)有的勞動力提供了比較充分的就業(yè)技能培訓以及創(chuàng)業(yè)教育等。新型城市大學中的沃里克大學、埃塞克斯大學、蘭開斯特大學和肯特大學等在這方面都做出了不菲的成績，為所在區(qū)域培養(yǎng)了大量的高素質(zhì)勞動力。

2.3 重視學生區(qū)域性的實踐訓練

英國高校與區(qū)域的緊密聯(lián)系也為學生帶來了大量的實習機會。許多大學將自己培養(yǎng)的、適應區(qū)域發(fā)展需求的學生分派到區(qū)域企業(yè)、經(jīng)濟實體中進行實習，這是學校服務區(qū)域的一個重要環(huán)節(jié)。例如，為使畢業(yè)生獲得工作經(jīng)驗和機會，“加油威爾士”項目已在威爾士大學全面展開。此項目由政府出資，大學具體實施，促進企業(yè)特別是中小企業(yè)接納畢業(yè)生并提高其技能[6]。一方面，大學生畢業(yè)前的實地訓練或頂崗實習，可以提升大學生的動手能力和實用技能，另一方面，學生的實習也可以促進區(qū)域勞動力技能水平的整體提高，更好地滿足了區(qū)域發(fā)展對高素質(zhì)人才的需求。在這方面，許多大學和所在區(qū)域早已經(jīng)達成了高度的默契，實習單位也愿意接收這些實習大學生畢業(yè)后前來工作。

2.4 大學積極參與區(qū)域的文化事業(yè)發(fā)展

在英國，許多大學都有自己的圖書館、博物館、運動場、藝術(shù)館和電影院等文化娛樂設施。各高校都會定期舉辦一些文化藝術(shù)活動，豐富所在區(qū)域居民的文化生活，對社區(qū)的文化事業(yè)做出貢獻。比如，牛津大學的自然歷史博物館、藝術(shù)博物館有著豐富的文物資源，并且各個學院都有自己的特色，這些博物館和學院都對區(qū)域公眾開放，每年都有數(shù)以萬計的參觀者前來參觀，這也大大刺激了牛津當?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)和旅游文化的發(fā)展。另外，許多大學都通過校園開放日等活動，向區(qū)域居民展示學校師生的學習和研究情況，許多大學的藝術(shù)館、運動場等文化娛樂設施定期向區(qū)域公眾開放，對于促進當?shù)匚幕肺?、提高區(qū)域居民身體素質(zhì)、塑造城市形象都產(chǎn)生著積極的影響。

3 英國高等教育對河北省高校的啟示

隨著知識經(jīng)濟社會的到來，知識和科學技術(shù)在社會經(jīng)濟發(fā)展中的作用越來越明顯。英國各類高校都把服務社會、服務區(qū)域擺在了重要地位，甚至有人認為這是衡量現(xiàn)代大學存在價值的重要因素。河北省的高等教育也應該從英國高校服務區(qū)域的經(jīng)驗中得到有益啟示，轉(zhuǎn)變高校只關(guān)心教學與科研的傳統(tǒng)觀念，努力為區(qū)域發(fā)展、為服務社會提供知識和智力上的支持。

河北省的高等教育資源比較豐富，辦學規(guī)模較大，高等院校發(fā)展速度較快。從1999年的普通高校48所、招生人數(shù)6.52萬人、畢業(yè)生人數(shù)3.96萬人、在校生人數(shù)18.1萬人發(fā)展到2013年底高校118所、招生人數(shù)34.7萬人、畢業(yè)生人數(shù)33.4萬人、在校生人數(shù)117.4萬人[7]。圖2是河北省高等教育從1999～2013年15年來的基本發(fā)展情況。

從圖2不難看出，河北省高等教育近年來呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢頭，但是，河北省高等教育的規(guī)模和發(fā)展速度還未能在全省經(jīng)濟社會文化的發(fā)展中得到體現(xiàn)。如何充分發(fā)揮這些高校對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的輻射、帶動作用，促進河北經(jīng)濟、社會、文化的全面發(fā)展，英國高等教育發(fā)展的成功經(jīng)驗對河北省高校的啟示如下。

3.1 主動加強與區(qū)域的聯(lián)系，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務

河北高校應該提高為所在區(qū)域服務的主動性、積極性和自覺性。作為知識、技術(shù)和人才資源豐富的高校，理應利用自己的優(yōu)勢為區(qū)域的發(fā)展發(fā)揮積極的輻射作用。如燕山大學機械、材料等領(lǐng)域在國內(nèi)占有領(lǐng)先地位，河北工業(yè)大學電氣、化工等領(lǐng)域躋身國內(nèi)前茅等，這些高校都可以充分借鑒英國高等教育成功的歷史經(jīng)驗，主動走出“象牙塔”，服務地方經(jīng)濟，這其中包括加強與工商界的聯(lián)系，加快高校知識和科研成果的轉(zhuǎn)化，加快大學科技園建設，促進區(qū)域內(nèi)企業(yè)發(fā)展等。在這方面，河北省內(nèi)知名高校如燕山大學、河北工業(yè)大學等都在所在區(qū)域建立了自己的國家大學科技園，建立了自己的科研成果孵化基地，并收到了良好的效果。在與區(qū)域合作、服務區(qū)域發(fā)展的同時，這些高校也得到了自己發(fā)展所需的資金支持，獲得了學校發(fā)展的新契機。但是，不可否認的是，在搭建科技成果轉(zhuǎn)化平臺、加快專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓，向企業(yè)提供技術(shù)、智力支持，開展校企“無縫對接”，密切與地方工商業(yè)界的關(guān)系方面，河北高校仍有很多的工作要做。

3.2 主動進行一些教學課程或?qū)I(yè)設置方面的改 革，適應區(qū)域需要，體現(xiàn)區(qū)域特色

河北省高校人才培養(yǎng)要以社會經(jīng)濟發(fā)展為導向，尤其要密切關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的實際需求，并且根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟特點、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與技術(shù)優(yōu)化情況，調(diào)整自己的專業(yè)設置。河北省各高校要根據(jù)所在地市的經(jīng)濟發(fā)展情況、地域、工業(yè)、資源特色和優(yōu)勢，開設一些與地方發(fā)展相適應的課程或?qū)I(yè)。例如，燕山大學可以充分利用所在沿海城市秦皇島的地理位置，在保持其工科傳統(tǒng)優(yōu)勢的同時，大力突出旅游特色，并開設一些與海洋、船舶有關(guān)的專業(yè)等;河北聯(lián)合大學可以利用唐山的煤炭、鋼鐵優(yōu)勢，多開設一些礦石精煉、尾礦回收和處理等相關(guān)專業(yè);石家莊、邢臺和邯鄲的一些高校根據(jù)當?shù)丨h(huán)境污染嚴重的情況，開設一些環(huán)境保護、環(huán)境管理方面的專業(yè)或課程。同樣，河北省內(nèi)其它學校，尤其是高職高專類院校，更應該根據(jù)自身的區(qū)位和專業(yè)優(yōu)勢，主動設置一些專業(yè)或者開設一些符合區(qū)域?qū)嶋H需要的課程，為當?shù)嘏囵B(yǎng)更多的技術(shù)應用型人才，更好地為所在區(qū)域的社會經(jīng)濟發(fā)展服務。

3.3 轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，為區(qū)域發(fā)展培養(yǎng)、輸送更多 優(yōu)質(zhì)勞動力

英國老牌名校牛津大學和劍橋大學都能放下架子，走出“象牙塔”，直接參與區(qū)域的發(fā)展，河北高校更應該轉(zhuǎn)變大學僅僅是從事教學和純學術(shù)研究的傳統(tǒng)思想，積極尋找自己與地區(qū)融合的切入點。河北高校應該根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展的需要，開設一些不定期的職業(yè)培訓課程，招收一些非全日制的學生。高校在課程設計、時間要求等方面都要體現(xiàn)出更多的靈活性，要有更多的設計方案，給非全日制學習者更多的選擇機會，滿足當?shù)仄髽I(yè)和員工的需求，為區(qū)域發(fā)展培訓更多更為優(yōu)秀的勞動者。學校和地方要積極配合，開辟學生就業(yè)市場，建立畢業(yè)生見習和教學實習的平臺，使學生的實踐能力和動手能力得到提高，同時滿足地方對人才的需求。另外，可在河北省高等教育資源相對匱乏的地區(qū)，如衡水、邢臺、張家口等地設立大學分?；蛘咝滦^(qū)，以提高當?shù)亟逃?，提高區(qū)域勞動者的整體素質(zhì)和生產(chǎn)技能，更好地帶動區(qū)域的經(jīng)濟社會發(fā)展。

3.4 加大高校在區(qū)域文化藝術(shù)事業(yè)中的參與力度， 提升所在城市的文化品味

積淀深厚的大學文化對于提升區(qū)域文化的內(nèi)涵、提升區(qū)域的文明程度具有重要的輻射帶動作用。優(yōu)秀的高校文化可以為區(qū)域傳遞正能量，有利于塑造區(qū)域居民正確的價值觀和公民意識，大學在弘揚社會主旋律方面發(fā)揮著不可替代的作用。河北高?？梢岳米约旱奈幕瘍?yōu)勢，為當?shù)嘏e辦一些大規(guī)模的公益講座、公益巡演等文化活動，正面引導區(qū)域的文化建設，打造當?shù)氐奈幕?。比如，燕山大學承辦的第三屆“海子詩歌藝術(shù)節(jié)”，吸引了來自全國各地的著名詩人、文學評論家、翻譯家以及來自美國、英國的海外詩人400多人參加，燕山大學不僅為把秦皇島打造成“詩歌之城”做出貢獻，同時也大大提高了自己的社會知名度。藝術(shù)學院面向區(qū)域舉辦的各種音樂會，對于陶冶居民情操、營造當?shù)氐乃囆g(shù)氛圍發(fā)揮了不小的作用。同樣，通過參與舉辦紀曉嵐文化藝術(shù)節(jié)，滄州高校不僅為打造滄州的文化名片做出了積極努力，也拉動了當?shù)芈糜谓?jīng)濟的發(fā)展。另外，河北高校應該根據(jù)自己學校的實際情況，將學校的一些公共文化、娛樂、體育設施等對外開放，豐富區(qū)域文化藝術(shù)活動，滿足當?shù)鼐用竦木裎幕枨螅嵘齾^(qū)域居民的整體文化素質(zhì)和身體素質(zhì)。這些文體活動在提高所在地區(qū)的文化軟實力的同時，也能進一步改善地方經(jīng)濟發(fā)展的軟環(huán)境。

4 結(jié)語

英國高等教育研究專家邁克爾夏托克認為：“對環(huán)境的適應能力是一所大學生存的重要因素之一?！盵8]英國的各類大學順應了時代的發(fā)展，紛紛走出“象牙塔”，在服務區(qū)域經(jīng)濟的同時也發(fā)展壯

（下轉(zhuǎn)第10頁）

大了自己，使英國在提高國民素質(zhì)的同時，國力也得到大大增強。在知識經(jīng)濟時代，高等教育對于促進區(qū)域經(jīng)濟的增長、生產(chǎn)率的提高以及社會文化發(fā)展方面正發(fā)揮著越來越重要的作用。河北省省內(nèi)高校眾多，在政府有關(guān)部門的鼓勵、協(xié)調(diào)下，這些高?？梢猿浞掷米约旱娜瞬?、知識、科研創(chuàng)新和文化等優(yōu)勢，為區(qū)域的經(jīng)濟、社會和文化發(fā)展服務，這對于提高河北省高校的自身地位和社會認可度，對于高校未來的發(fā)展，對于建設經(jīng)濟強省、文化強省，改善河北省經(jīng)濟發(fā)展的軟、硬環(huán)境都有十分重要的意義。

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