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        互聯(lián)網(wǎng)對《反壟斷法》的沖擊

        2015-01-13 01:20:18黃甜
        金融經(jīng)濟(jì) 2014年6期
        關(guān)鍵詞:雙邊市場反壟斷法免費

        黃甜

        摘要:3Q大戰(zhàn)戰(zhàn)況激烈,最終以最高院駁回上訴,維持原判落下帷幕。各界人士對本案給予極大關(guān)注,并對本案在我國反壟斷法完善的進(jìn)程中的作用給出高度的期待,本文試圖對“相關(guān)市場”概念做出概括總結(jié),并對互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)特殊性進(jìn)行分析以看到 “相關(guān)市場”界定受到的沖擊。

        關(guān)鍵詞:相關(guān)市場;雙邊市場;免費

        2014年2月24日,奇虎360訴騰訊壟斷案件在最高院作出了終審判決:駁回奇虎360上訴,維持一審判決!本案受到了各界人士的高度關(guān)注,更因其為迄今為止中國互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域訴訟標(biāo)的額最大的反壟斷案件,被稱之為“中國互聯(lián)網(wǎng)反壟斷第一案”!在案件的一審判決書以及二審?fù)忂^程中,用于認(rèn)定騰訊是否構(gòu)成壟斷的關(guān)鍵因素就是司法實務(wù)中對“相關(guān)商品市場”的界定。奇虎360在二審中提出正是由于一審法院對于“相關(guān)商品市場”的界定存在問題,一審判決有誤。雙方更在二審中對于究竟應(yīng)該如何界定提出了自己的意見與依據(jù)。那么,究竟如何界定騰訊服務(wù)的相關(guān)市場才更為合理呢,互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的相關(guān)市場界定與傳統(tǒng)行業(yè)又有哪些不同?本文將就此展開討論。

        一、“相關(guān)市場”界定對認(rèn)定“濫用市場支配地位”的意義

        我國《反壟斷法》第十七條規(guī)定:“本法所稱市場支配地位,是指經(jīng)營者在相關(guān)市場內(nèi)具有能夠控制商品價格、數(shù)量或者其他交易條件,或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場能力的市場地位?!痹摲ǖ谑藯l明確列舉出具體的界定“占市場支配地位”的標(biāo)準(zhǔn):首個就是“經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額,以及相關(guān)市場的競爭狀況”。我們可以看到,“濫用市場支配地位”是《反壟斷法》明確規(guī)定的三種壟斷行為之一,而相關(guān)市場的界定又是其中的一個重要根據(jù),這充分體現(xiàn)在具體的案件實務(wù)中——一些互聯(lián)網(wǎng)反壟斷案中,相關(guān)市場范圍的界定往往成為訴訟勝負(fù)的根本因素——比如人人公司訴百度公司的判決書以及奇虎360訴騰訊的一審判決書,都是先界定相關(guān)市場的范圍,進(jìn)而論證企業(yè)有沒有獲得支配地位,最終得出其是否構(gòu)成壟斷行為。

        首先,什么是相關(guān)市場呢?通說認(rèn)為:相關(guān)市場是指經(jīng)營者在一定時期內(nèi)就特定商品或者服務(wù)進(jìn)行競爭的商品范圍和地域范圍,包括相關(guān)商品市場和相關(guān)地域市場。如在奇虎360訴騰訊一案中,奇虎起訴書中主張騰訊利用QQ軟件及服務(wù)進(jìn)行了“限制競爭及捆綁銷售”,構(gòu)成了濫用市場支配地位。而一審法院判決書的推理邏輯如下:QQ軟件的相關(guān)市場范圍究竟是多大——QQ軟件在該范圍內(nèi)是否構(gòu)成了支配地位——QQ軟件方是否有濫用其地位的行為。一審法院認(rèn)為QQ軟件及服務(wù)的相關(guān)市場并不僅僅包含國內(nèi)市場,而應(yīng)當(dāng)是全球性的,在這個市場范圍內(nèi)QQ軟件及服務(wù)并沒有獲得支配性的地位,所以不能形成壟斷。事實上,我們還可以通過法院對相關(guān)市場范圍的界定情況來看出當(dāng)下《反壟斷法》的執(zhí)法寬嚴(yán)尺度,相關(guān)市場的界定是有政策性的因素考量的。

        通常情況下,如果相關(guān)市場的范圍比較寬泛,某特定企業(yè)在市場中的占有份額自然相對較少,這時其相對而言被認(rèn)定具備市場支配地位的概率就下降了;反之,如果對相關(guān)市場的范圍做嚴(yán)格解釋,將其范圍進(jìn)行限縮,企業(yè)在市場中的占有份額可能相對就會增加,其被認(rèn)定具備市場支配地位的可能性自然也就增加了。“從某種程度上來說,產(chǎn)品的每一個供應(yīng)者都會成為壟斷者,如果市場規(guī)定得相當(dāng)狹窄的話?!?所以在回到奇虎360訴騰訊一案一審判決書,我們可以看到將QQ軟件的相關(guān)市場界定在中國范圍內(nèi)和界定在世界范圍內(nèi)會導(dǎo)致不同的判決結(jié)果!在中國范圍內(nèi)QQ軟件的市場占有比例與世界范圍內(nèi)其市場占有比例是完全不同的,如果將范圍限制在中國市場中,那么騰訊被認(rèn)定構(gòu)成壟斷地位的可能性會相應(yīng)的增加。

        既然相關(guān)市場界定對反壟斷具有如此重要的意義,且其界定過程又是一個具有一定主觀價值判斷因素的過程,并不能保證其結(jié)果一定是客觀合理的,那么究竟應(yīng)該如何來界定相關(guān)市場的范圍呢?這需要構(gòu)建出具有一般性、普遍適用性的界定方法。

        二、“相關(guān)市場”的界定方法

        “相關(guān)市場”的具體界定方法的討論由反壟斷法的法理理論走向了執(zhí)法實踐的層面。實踐中,相關(guān)市場的范圍大小主要取決于商品(地域)的可替代程度。可替代程度有兩種比較維度,一種是需求替代,一種供給替代。需求替代是指:根據(jù)需求者對商品功能用途的需求、質(zhì)量的認(rèn)可、價格以及獲取的難易程度等因素,從需求者的角度出發(fā)來分析判斷不同商品之間的可替代程度。供給替代是指:根據(jù)市場中存在的其他經(jīng)營者在改造生產(chǎn)設(shè)施的投入、承擔(dān)的風(fēng)險、進(jìn)入目標(biāo)市場的時間等等因素,從經(jīng)營者的角度出發(fā)來分析不同商品之間的可替代程度。司法實踐中,法院更多采取需求替代來考察相關(guān)市場的范圍大小。這是因為與供給相比,需求是更為根本的變量,供給會依需求的變動而變動,所以采用需求替代這一比較維度反應(yīng)出的相關(guān)市場范圍應(yīng)該更能反映市場的真實情況。只有當(dāng)供給替代對經(jīng)營者能夠產(chǎn)生類似于需求替代的競爭約束時,供給替代才有可能被納入考量的范疇中。而從需求替代的維度出發(fā),我們運用的最重要方法是需求彈性分析方法,其主要是通過假定壟斷者測試完成分析。假定壟斷者測試首先假定壟斷者提供的商品能持久的小幅的漲價,一般是按照1年5%-10%的漲幅來進(jìn)行假設(shè),如當(dāng)漲幅到達(dá)某個節(jié)點時,需求者將不再選擇假定壟斷者的產(chǎn)品,轉(zhuǎn)而尋找購買其他可以用來替代的產(chǎn)品,這種替代產(chǎn)品與假定壟斷者的產(chǎn)品就可以被認(rèn)定屬于同一市場范圍,這個市場范圍就是該企業(yè)的相關(guān)市場。奇虎360訴騰訊QQ一案中,一審法院在判定相關(guān)市場范圍時也主要運用需求替代方法,法院結(jié)合價格、質(zhì)量、功能、獲得產(chǎn)品的難易等因素作為參考變量,對相關(guān)的權(quán)威調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行參照,看在市場中用戶會不會選擇其他替代產(chǎn)品,進(jìn)而給出騰訊QQ產(chǎn)品的相關(guān)市場范圍。法院采取假定壟斷者測試的方法,分析了可能會與QQ軟件形成競爭關(guān)系的四種產(chǎn)品:文字、音頻及視頻單一功能的即時通訊(即時通訊功能);SNS社交網(wǎng)絡(luò)及微博(網(wǎng)絡(luò)社交平臺);傳統(tǒng)電話、傳真(傳統(tǒng)聯(lián)系方式);電子郵箱(附加功能)。通過對QQ軟件的主要四種功能分別進(jìn)行假定壟斷者測試,看其在市場中是否有可替代的產(chǎn)品對象,最后綜合給出QQ軟件的相關(guān)市場。最終法院認(rèn)為,若假定壟斷者騰訊對QQ軟件進(jìn)行收費,即時通訊與SNS社交網(wǎng)絡(luò)及微博這兩種產(chǎn)品被替代的可能性很高,因為現(xiàn)實中這兩種服務(wù)功能正是基于其免費性展開著擴(kuò)充用戶群的激烈競爭,所以這兩種產(chǎn)品被認(rèn)定屬于同一商品市場;而后兩者則因自身收費功能相差太大而被排除于同一市場。

        三、互聯(lián)網(wǎng)商品市場的特殊性

        但是我們應(yīng)當(dāng)看到,運用傳統(tǒng)的假定壟斷者測試法來界定相關(guān)市場正受到互聯(lián)網(wǎng)商品市場特性的沖擊,因為與傳統(tǒng)行業(yè)相比,互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)具有很多新的特點,比如創(chuàng)新速度快、市場進(jìn)入較為容易、市場份額不穩(wěn)定、且多為雙邊市場等等新型特征。這些新特點必然會使互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的相關(guān)市場界定變得更為復(fù)雜!

        首先,與傳統(tǒng)行業(yè)相比,互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)具有雙邊甚至多邊市場的特征?!芭c傳統(tǒng)單邊市場不同,處在多邊市場中的企業(yè)面向的是兩個或多個的消費群體且群體之間存在關(guān)聯(lián)性?!?在傳統(tǒng)的反壟斷法所面向的市場中,企業(yè)一般是根據(jù)消費者的需求來制定價格,價格的變動是受到供求關(guān)系的變化而變動,這是傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。企業(yè)就需求定價,從中營利,這些消費者對企業(yè)而言都是獨立的,消費者群體互相之間并不會產(chǎn)生影響,每個群體都是獨立與企業(yè)完成交易,這就是傳統(tǒng)的單邊市場。但雙邊市場如前所述,其顯著特征即是:交叉網(wǎng)絡(luò)外部性,是指某個產(chǎn)品或服務(wù)的價值隨著消費該產(chǎn)品的消費者的總體數(shù)量增加而增加!這與傳統(tǒng)市場是完全不同的。在傳統(tǒng)市場中,價格受價值決定并受需求的影響,而價值是與生產(chǎn)產(chǎn)品所投入的勞動成本有關(guān)的。但是在雙邊市場中,價值卻受到消費者數(shù)量的影響,相應(yīng)的價格也因此受到影響,這一理念對傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論形成了沖擊。基于雙邊市場有不同的客戶群,所以其網(wǎng)絡(luò)外部性同時受到不同客戶群數(shù)量的制約,這即是說其中某一客戶群人數(shù)的大量增加并不當(dāng)然會使產(chǎn)品或服務(wù)的價值相應(yīng)增加,因為還受到另一客戶群的影響。比如一些免費的搜索引擎,其主要收益來源于廣告商投放廣告的收入,但是廣告商會植入廣告是因為該平臺上有大量的客戶資源,搜索客戶與廣告客戶就是搜索引擎運營商的兩個客戶群,其相互之間產(chǎn)生相互外部性。這種特殊的雙邊市場給確定相關(guān)市場帶來了一定的困難。比如若運用假定壟斷者測試法,那么應(yīng)該選擇哪一邊的市場來作為分析對象,又以何種價格來進(jìn)行測試才為合理呢?如果選擇的是廣告客戶一方,其與網(wǎng)絡(luò)平臺提供者之間的聯(lián)系似乎是間接的,其更多的是受到平臺使用客戶量的影響,這種間接聯(lián)系下所作出的相關(guān)市場分析的準(zhǔn)確性又有多少呢?反之,若以平臺使用客戶作為測試對象,現(xiàn)在的平臺基礎(chǔ)服務(wù)往往是免費的,那么假定收費的限度就很有問題,一旦假定收費與現(xiàn)實情況相差太遠(yuǎn),那么所判斷的相關(guān)市場范圍也必然是不準(zhǔn)確的。而且因為現(xiàn)實中多為免費案例,那么假定收費時的具體市場費用、漲幅應(yīng)如何確定,其所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)的論證也是很困難的??梢?,互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的雙邊市場特征對假定壟斷者測試等傳統(tǒng)相關(guān)市場界定方法產(chǎn)生了沖擊。

        其次,互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)獨特的經(jīng)營模式也是其重要的新型特征?;ヂ?lián)網(wǎng)行業(yè)的很多基礎(chǔ)產(chǎn)品或服務(wù)現(xiàn)在多采用“免費”或“低價”的經(jīng)營模式,比如奇虎360軟件管理功能里開放了許多免費軟件供大家下載使用,其實里面有些軟件在以前是需要收費的。這種“免費”經(jīng)營吸納用戶群的經(jīng)營模式已是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)通行的模式,即時通訊、殺毒安全軟件、搜索引擎、微博、電子郵箱、社交服務(wù)以及提供新聞、影視和音樂等等服務(wù)都大開“免費”之門!而互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的盈利乃是通過擴(kuò)展其基礎(chǔ)產(chǎn)品或服務(wù)的客戶群來吸引其他更具商業(yè)利益的客戶群,以實現(xiàn)價值隨用戶數(shù)量的增加而增加。在這種“免費”經(jīng)營模式下,若簡單采用假定壟斷者測試方,我們

        自然會對假定的費用標(biāo)準(zhǔn)以及費用漲幅的合理性產(chǎn)生質(zhì)疑,因為市場整體都在采用“免費”營銷,這自然就沒有像傳統(tǒng)的實物市場那般的市場平均價格,沒有這個客觀的平均價格做參考,又如何來確定具體某一產(chǎn)品或服務(wù)的收費呢?且在“免費”模式之下,市場占有率也無法計算,因運營商真正獲利的收費產(chǎn)品以及廣告收入都不能作為該免費產(chǎn)品的銷售金額(產(chǎn)品與產(chǎn)品是不同的)。比如騰訊QQ的收費產(chǎn)品多事騰訊利用自己的聊天平臺積累用戶后再開發(fā)如游戲等收費產(chǎn)品吸引大家購買使用,這些游戲產(chǎn)品的銷售不能被視作是QQ聊天軟件的市場占有率。既然市場占有份額都無法確定,得出某企業(yè)占有市場支配地位的結(jié)論看起來就是毫無根據(jù)的。

        綜上所述,我們可以看到互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的新特征對反壟斷法傳統(tǒng)的相關(guān)市場界定方法產(chǎn)生了巨大的沖擊?;ヂ?lián)網(wǎng)行業(yè)已然是一個冉冉升起的行業(yè)新星,我們必須正視現(xiàn)有制度的不足,更好的完善相關(guān)的法律法規(guī)以為促使行業(yè)健康發(fā)展奠定良好的競爭環(huán)境!

        參考文獻(xiàn):

        [1] 黃曉錦:《互聯(lián)網(wǎng)競爭的新邊界——反壟斷法對于用戶權(quán)益的考量》,《中國版權(quán)》,2013年03期

        [2] 胡麗:《互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)市場支配地位認(rèn)定的理論反思與制度重構(gòu)》,《現(xiàn)代法學(xué)》,2013年3月第35卷第2期

        [3] 陳兵:《反壟斷法實施與消費者保護(hù)的協(xié)同發(fā)展》,《法學(xué)》,2013年第9期

        [4] 齊愛民、周偉萌:《第三方軟件法律問題剖析——從“騰訊與360之爭”談起》,《法學(xué)》,2011年第11期

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