初道忠，朱慶麗(．山東理工大學(xué)，山東 淄博 55049；．山東大地礦產(chǎn)資源評(píng)估有限公司遼寧分公司,遼寧 沈陽(yáng) 0004)

扣除已繳納采礦權(quán)價(jià)款問(wèn)題研究

初道忠1，朱慶麗2
(1．山東理工大學(xué)，山東 淄博 255049；2．山東大地礦產(chǎn)資源評(píng)估有限公司遼寧分公司,遼寧 沈陽(yáng) 110004)

采礦權(quán)價(jià)款評(píng)估中，時(shí)常會(huì)涉及扣除從評(píng)估基準(zhǔn)日至采礦權(quán)有償延續(xù)結(jié)束這段時(shí)間已經(jīng)繳納采礦權(quán)價(jià)款的資源儲(chǔ)量問(wèn)題。本文結(jié)合案例，以目前常用的三種資源儲(chǔ)量扣除方法，用“收入權(quán)益法”對(duì)礦業(yè)權(quán)進(jìn)行了評(píng)估，并對(duì)三種方法進(jìn)行分析。分析認(rèn)為，應(yīng)先確認(rèn)出評(píng)估基準(zhǔn)日至采礦權(quán)有償延續(xù)結(jié)束這段時(shí)間內(nèi)，礦山已經(jīng)繳納采礦權(quán)價(jià)款的可采儲(chǔ)量，然后按照礦山實(shí)際生產(chǎn)規(guī)模，進(jìn)行扣減，更合理一些。

采礦權(quán)；價(jià)款評(píng)估；資源儲(chǔ)量

礦業(yè)權(quán)價(jià)款，即探礦權(quán)價(jià)款或采礦權(quán)價(jià)款。礦業(yè)權(quán)價(jià)款的實(shí)質(zhì)是國(guó)家勘查投資的收益，特指國(guó)家將出資勘查形成的礦產(chǎn)地的礦業(yè)權(quán)出讓給他人，或者礦業(yè)權(quán)人將國(guó)家出資勘查形成的礦產(chǎn)地的礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓給他人，按國(guó)家規(guī)定向礦業(yè)權(quán)人或受讓人收取的款項(xiàng)[1]。采礦權(quán)價(jià)款是指國(guó)家將其出資勘查形成的采礦權(quán)出讓給采礦權(quán)人，按規(guī)定向采礦權(quán)人收取價(jià)款，以國(guó)土資源管理機(jī)關(guān)確認(rèn)的評(píng)估價(jià)格為依據(jù)[2]。申請(qǐng)國(guó)家出資勘查并已經(jīng)探明礦產(chǎn)地的采礦權(quán)的，采礦權(quán)申請(qǐng)人除依照規(guī)定繳納采礦權(quán)使用費(fèi)外，還應(yīng)當(dāng)繳納經(jīng)評(píng)估確認(rèn)的國(guó)家出資勘查形成的采礦權(quán)價(jià)款[3]。此時(shí)，進(jìn)行的評(píng)估就是采礦權(quán)價(jià)款評(píng)估。在進(jìn)行采礦權(quán)價(jià)款評(píng)估過(guò)程中，經(jīng)常涉及到扣除已繳納采礦權(quán)價(jià)款問(wèn)題。對(duì)于如何處理扣除已經(jīng)繳納采礦權(quán)價(jià)款問(wèn)題，可以歸納成三種方法。一是以“貨幣”的形式扣除已經(jīng)繳納采礦權(quán)價(jià)款；二是以“采礦許可證”上載明的生產(chǎn)規(guī)模，扣除已經(jīng)繳納采礦權(quán)價(jià)款對(duì)應(yīng)的可采儲(chǔ)量，這是采礦權(quán)價(jià)款評(píng)估中常用處理已經(jīng)繳納采礦權(quán)價(jià)款的方法；三是以“實(shí)際礦山生產(chǎn)規(guī)?！保鄢呀?jīng)繳納采礦權(quán)價(jià)款對(duì)應(yīng)的可采儲(chǔ)量。

1 三種處理方法簡(jiǎn)述

以“貨幣”的形式扣除已繳納采礦權(quán)價(jià)款，是在進(jìn)行采礦權(quán)價(jià)款評(píng)估時(shí)，對(duì)評(píng)估期間內(nèi)可采儲(chǔ)量按照既定的評(píng)估方法進(jìn)行評(píng)估，得出評(píng)估期間內(nèi)采礦權(quán)人應(yīng)繳納的采礦權(quán)價(jià)款。對(duì)已經(jīng)繳納還未到期采礦權(quán)價(jià)款，首先計(jì)算出評(píng)估基準(zhǔn)日至采礦許可證上未到期時(shí)間段內(nèi)采礦權(quán)價(jià)款，將評(píng)估期間內(nèi)采礦權(quán)應(yīng)繳納的采礦權(quán)價(jià)款減掉未到期時(shí)間段采礦權(quán)價(jià)款，得出采礦權(quán)人此次評(píng)估應(yīng)繳納的采礦權(quán)價(jià)款。

以“采礦許可證”上載明的生產(chǎn)規(guī)?？鄢牙U納采礦權(quán)價(jià)款對(duì)應(yīng)可采儲(chǔ)量，是在進(jìn)行采礦權(quán)評(píng)估時(shí)候，計(jì)算出評(píng)估基準(zhǔn)日至“采礦許可證”到期時(shí)間，以礦山“實(shí)際生產(chǎn)規(guī)?！笨蹨p“采礦許可證”上載明的生產(chǎn)規(guī)模，計(jì)算出該時(shí)間段礦產(chǎn)品產(chǎn)量，然后計(jì)算出該礦山總礦產(chǎn)品產(chǎn)量，對(duì)該礦山采礦權(quán)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，得出采礦權(quán)價(jià)值，就是此次評(píng)估應(yīng)繳納采的采礦權(quán)價(jià)款。

以“實(shí)際生產(chǎn)規(guī)?！笨鄢牙U納的采礦權(quán)價(jià)款對(duì)應(yīng)可采儲(chǔ)量，在進(jìn)行采礦權(quán)價(jià)款評(píng)估時(shí)候，首先，計(jì)算出評(píng)估基準(zhǔn)日至“采礦許可證”未到期時(shí)間對(duì)應(yīng)礦產(chǎn)品產(chǎn)量，再以礦山“實(shí)際生產(chǎn)規(guī)?！睘榛鶞?zhǔn)，對(duì)該礦山已經(jīng)繳納的采礦權(quán)價(jià)款對(duì)應(yīng)可采儲(chǔ)量加以扣除后，計(jì)算出采礦權(quán)價(jià)值，得出結(jié)果，就是此次評(píng)估應(yīng)繳納采礦權(quán)價(jià)款。

下面以“收入權(quán)益法”為例，對(duì)某鐵礦進(jìn)行采礦權(quán)價(jià)款評(píng)，分別介紹三種方法扣除已繳納采礦權(quán)價(jià)款的結(jié)果，并以表格形式表達(dá)[4]。

2 收入權(quán)益法介紹

2.1 一般原理

收入權(quán)益法是基于替代原則的一種間接估算采礦權(quán)價(jià)值的方法，是通過(guò)采礦權(quán)權(quán)益系數(shù)對(duì)銷(xiāo)售收入現(xiàn)值進(jìn)行調(diào)整，作為采礦權(quán)價(jià)值。采礦權(quán)權(quán)益系數(shù)反映采礦權(quán)評(píng)估價(jià)值與銷(xiāo)售收入現(xiàn)值的比例關(guān)系。

2.2 計(jì)算公式

式中：P為采礦權(quán)評(píng)估價(jià)值；SIt為年銷(xiāo)售收入；K為采礦權(quán)權(quán)益系數(shù)；i為折現(xiàn)率；t為年序號(hào)(t=1，2，…，n);n為評(píng)估計(jì)算年限。

折現(xiàn)系數(shù)t的計(jì)算：當(dāng)評(píng)估基準(zhǔn)日為年末時(shí)，下一年凈現(xiàn)金流量折現(xiàn)到年初。如2007年12月31日為基準(zhǔn)日時(shí)，2008年t=1。當(dāng)評(píng)估基準(zhǔn)日不為年末時(shí)，當(dāng)年凈現(xiàn)金流量折現(xiàn)到評(píng)估基準(zhǔn)日。如2007年9月30日為基準(zhǔn)日時(shí)，2007年t=3/12，2008年時(shí)t=1+3/12，依次推算。

2.3 適用范圍

1)適用于礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量規(guī)模和礦山生產(chǎn)規(guī)模均為小型的、且不具備采用其他收益途徑評(píng)估方法的條件的采礦權(quán)評(píng)估。

2)適用于服務(wù)年限較短生產(chǎn)礦山的采礦權(quán)評(píng)估。

3)適用于資源接近枯竭的大中型礦山，其剩余服務(wù)年限小于5年的采礦權(quán)評(píng)估。

3 結(jié)合案例分別用三種方法進(jìn)行分析

3.1 某鐵礦概述

某鐵礦擴(kuò)界同時(shí)提高生產(chǎn)規(guī)模，“采礦許可證”上載明生產(chǎn)規(guī)模5萬(wàn)t/a提高至10萬(wàn)t/a，“采礦許可證”有效期為2009年8月31日至2014年7月31日，共計(jì)五年。儲(chǔ)量核實(shí)基準(zhǔn)日2009年6月30日，擬擴(kuò)界保有資源保有資源量(333)65.22萬(wàn)t。界內(nèi)保有資源量(333)51.26萬(wàn)t，共計(jì)116.48萬(wàn)t。采礦方法為地采，豎井開(kāi)拓，房柱進(jìn)行回采，設(shè)計(jì)損失量為零。采礦回采率為85%，廢石混入率為15%。礦石地質(zhì)品位TFe為28.69%，采出礦石品位TFe為24.39%。

評(píng)估基準(zhǔn)日為2011年7月31日，儲(chǔ)量核實(shí)基準(zhǔn)日至評(píng)估基準(zhǔn)日共計(jì)25個(gè)月。評(píng)估年限為5年(即2011年8月～2016年7月)。該基準(zhǔn)日時(shí)點(diǎn)礦石銷(xiāo)售價(jià)格為134元/t(不含稅)?！堕_(kāi)發(fā)利用方案》中對(duì)提交(333)資源儲(chǔ)量全部加以利用，因此，評(píng)估對(duì)(333)資源量全部利用，不做可信度系數(shù)調(diào)整調(diào)整。下面對(duì)該鐵礦的采礦權(quán)價(jià)款進(jìn)行評(píng)估，分別以三種方法對(duì)已經(jīng)繳納的采礦權(quán)坐進(jìn)行扣除。

3.2 以“貨幣”形式扣除

3.2.1 計(jì)算評(píng)估利用可采儲(chǔ)量

評(píng)估基準(zhǔn)日保有資源儲(chǔ)量=儲(chǔ)量核實(shí)基準(zhǔn)日保有資源量-儲(chǔ)量核實(shí)基準(zhǔn)日至評(píng)估基準(zhǔn)日動(dòng)用資源儲(chǔ)量=116.48萬(wàn)t-(25/12)年×5萬(wàn)t/a×(1-15%)÷85%=106.06萬(wàn)t。

采礦綜合損失=(評(píng)估基準(zhǔn)日保有資源儲(chǔ)量-設(shè)計(jì)損失量)×(1-采礦回采率)=(106.06-0)萬(wàn)t×(1-85%)=15.91萬(wàn)t。

評(píng)估利用可采儲(chǔ)量=評(píng)估利用資源儲(chǔ)量―設(shè)計(jì)損失量―采礦損失量=106.06―0―15.90=90.15(萬(wàn)t)。

3.2.2 以“貨幣”形式扣除已經(jīng)繳納采礦權(quán)價(jià)款

該鐵礦采礦權(quán)評(píng)估儲(chǔ)量見(jiàn)表1，銷(xiāo)售收入見(jiàn)表2，價(jià)值估算見(jiàn)表3。經(jīng)計(jì)算得出該礦采礦權(quán)價(jià)值為236.32萬(wàn)元。

經(jīng)查上次采礦權(quán)價(jià)款評(píng)估史，得出該鐵礦于2009年8月31日至2014年7月31日共繳納采礦權(quán)價(jià)款為77.08萬(wàn)元。以“貨幣”形式扣除就是：扣除2011年7月31日至2014年7月31日共計(jì)3年采礦權(quán)價(jià)值，即該礦采礦權(quán)價(jià)值=236.32-77.08/5×3=190.09(萬(wàn)元)，最終確定該礦應(yīng)繳納采礦權(quán)價(jià)款為190.09萬(wàn)元。

3.3 以“采礦許可證”上載明的生產(chǎn)規(guī)?？鄢?/p>

按照“采礦許可證”上載明的生產(chǎn)規(guī)模來(lái)扣除已經(jīng)繳納的采礦權(quán)價(jià)款對(duì)應(yīng)的可采儲(chǔ)量。該鐵礦采礦權(quán)評(píng)估儲(chǔ)量見(jiàn)表4，銷(xiāo)售收入見(jiàn)表5，價(jià)值估算見(jiàn)表6。最終，得出該鐵礦應(yīng)繳納的采礦權(quán)價(jià)款為160.29萬(wàn)元。

3.4 以“實(shí)際生產(chǎn)規(guī)?！笨鄢?/p>

進(jìn)行計(jì)算，得出該鐵礦采礦權(quán)評(píng)估儲(chǔ)量見(jiàn)表4，銷(xiāo)售收入見(jiàn)表7，價(jià)值估算見(jiàn)表8。最終確定該鐵礦應(yīng)繳納采礦權(quán)價(jià)款為155.58萬(wàn)元。

表1 該鐵礦采礦權(quán)評(píng)估儲(chǔ)量計(jì)算表/萬(wàn)t

表2 該鐵礦采礦權(quán)評(píng)估銷(xiāo)售收入估算表

表3 該鐵礦采礦權(quán)評(píng)估價(jià)值估算表/人民幣萬(wàn)元

表4 該鐵礦采礦權(quán)評(píng)估儲(chǔ)量計(jì)算表/萬(wàn)t

表5 該鐵礦采礦權(quán)評(píng)估銷(xiāo)售收入估算表

表6 該鐵礦采礦權(quán)評(píng)估價(jià)值估算表/人民幣萬(wàn)元

表7 該鐵礦采礦權(quán)評(píng)估銷(xiāo)售收入估算表

表8 該鐵礦采礦權(quán)評(píng)估價(jià)值估算表/人民幣萬(wàn)元

4 結(jié) 論

通過(guò)上面的計(jì)算分析可以得到下列結(jié)論。

第一種評(píng)估方法從側(cè)面否定礦產(chǎn)品在未來(lái)升值的趨勢(shì)，同時(shí)也變相的少扣了采礦權(quán)人已經(jīng)繳納的采礦權(quán)價(jià)款可采儲(chǔ)量。所以，用這種方法進(jìn)行采礦權(quán)價(jià)款評(píng)估，不合理。

第二種評(píng)估方法不符合實(shí)際情況。因?yàn)椋@樣處理，就視為正常礦山生產(chǎn)，開(kāi)采的資源儲(chǔ)量一半是已經(jīng)繳納采礦權(quán)價(jià)款可采儲(chǔ)量，一半是未繳納采礦權(quán)價(jià)款可采儲(chǔ)量，不符合實(shí)際。我們也可以利用延長(zhǎng)已經(jīng)繳納采礦權(quán)時(shí)間，說(shuō)明這種方法處理扣繳已經(jīng)繳納采礦權(quán)可采儲(chǔ)量不合理。延長(zhǎng)該礦已經(jīng)繳納采礦權(quán)價(jià)款到期限截止為2017年7月末，提高生產(chǎn)規(guī)模后，該礦合理服務(wù)年限截止至2016年7月末，按照這種方法，進(jìn)行計(jì)算，在礦山合理服務(wù)年限結(jié)束時(shí)候，還沒(méi)有完全扣除已經(jīng)繳納采礦權(quán)價(jià)款可采儲(chǔ)量。這也證明這種方法扣繳已經(jīng)繳納采礦權(quán)價(jià)款可采儲(chǔ)量不合理。

第三種評(píng)估方法避免了上述兩方法計(jì)算結(jié)果不合理情況出現(xiàn)。同時(shí)，也可以從側(cè)面促使采礦權(quán)人繳納價(jià)款，更有利于國(guó)家收取采礦權(quán)價(jià)款。因此，筆者認(rèn)為以“實(shí)際生產(chǎn)規(guī)模”扣除已繳納采礦權(quán)價(jià)款可采儲(chǔ)量，符合實(shí)際，更合理一些。

[1] 仲偉志，曾紹金，等.礦業(yè)權(quán)評(píng)估指南[M].北京：中國(guó)大地出版社，2001：4-5.

[2] 財(cái)政部，國(guó)土資源部.關(guān)于印發(fā)《探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款管理辦法》的通知[Z].財(cái)綜字〔1999〕74號(hào)，1999.

[3] 中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令(第241號(hào)).礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法[Z].1998.

[4] 王衛(wèi)平.中國(guó)礦業(yè)權(quán)評(píng)估準(zhǔn)則[M].北京：中國(guó)大地出版社，2008：65.

The analyses of how to deduct paid mining rights price problem

CHU Dao-zhong1，ZHU Qing-li2

(1．Shandong University of Technology，Zibo 255049，China；2．Shandong Land Mineral Resources Assessment Co.，Ltd.，Liaoning Branch， Shenyang 110004，China)

Mining rights price assessment，sometimes involving deducted already paid resources problem of the price of the mining right from the valuation date to the end of the mining right to compensation for the continuation.In this paper，with the common method of three kinds of deduct resources，to evaluate the mining right use “income equity method ” combining with the case.Analysis that it is more reasonable that first we should confirm the mine has paid the price of mining right of recoverable reserves from the valuation date to the end of the mining right to compensation for the continuation，then deduct the reserves according the actual production scale in mine.

mining rights；the price evaluation；resource reserve

2014-05-21

初道忠(1967-) 男，山東昌樂(lè)人，博士、副教授，主要從事礦業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化研究及教學(xué)工作。E-mail:chu_daozhong@163.com； 朱慶麗(1978-)，女，遼寧康平人，碩士，主要從事礦業(yè)權(quán)評(píng)估工作。

F407.1

A

1004-4051(2015)12-0026-04