文/[智]胡安·烏加特+譯/徐禎

智利是第一個加入經(jīng)合組織的南美洲國家。從社會經(jīng)濟(jì)、政治以及高等教育方面來衡量，智利在整個拉美地區(qū)取得的成就是首屈一指的。目前，智利的高等教育入學(xué)率達(dá)到60%，在25～34歲的成年人中，約有30%的人接受過高等教育。這些指標(biāo)遠(yuǎn)超拉美地區(qū)的平均水平。相對于人口比例，智利的科技生產(chǎn)力和影響力也使其居于拉美地區(qū)冠首?；仡?013年世界大學(xué)排名，無論是QS拉丁美洲大學(xué)排名，還是上海交通大學(xué)世界大學(xué)學(xué)術(shù)排名，智利的高等教育機(jī)構(gòu)在拉美地區(qū)均名列前茅。

智利的高等教育取得豐厚成果的原因主要有兩個：一是高等教育系統(tǒng)自身的性質(zhì)，公立大學(xué)與私立大學(xué)在同一個學(xué)術(shù)圈子里競爭，且均受到公共財(cái)政的支持;二是美國大學(xué)對智利大學(xué)的發(fā)展與現(xiàn)代化作出了諸多貢獻(xiàn)。

一、公立大學(xué)與私立大學(xué)

自從成為一個獨(dú)立的共和國之后，智利就把教育自由列為憲法權(quán)利中的一項(xiàng)。本質(zhì)上說，國家有義務(wù)保證公民享有自由選擇心儀大學(xué)的權(quán)利。在高等教育領(lǐng)域，這項(xiàng)權(quán)利首先通過兩所大學(xué)的創(chuàng)建得以保障：建于1842年的公立大學(xué)——智利大學(xué)和建于1888年的私立大學(xué)——天主教大學(xué)。在此基礎(chǔ)上，智利的高等教育系統(tǒng)通過公立與私立大學(xué)基金會的努力得到擴(kuò)張。1923年，議會批準(zhǔn)了相關(guān)部門對所有高等教育機(jī)構(gòu)的財(cái)政支持。新成立的智利高校校長委員會、全國科技委員會等組織也開始支持大學(xué)的活動。智利的學(xué)生可以自由選擇他們喜歡的大學(xué)，并且在任何一所大學(xué)都能夠享受同樣的福利（如獎學(xué)金）。公立大學(xué)與私立大學(xué)在同一學(xué)術(shù)圈內(nèi)競爭，通過采取強(qiáng)有力的激勵措施來吸引學(xué)生、教師及其他資源。這種特征是促使智利高等教育成功的重要原因之一。

二、美國大學(xué)的貢獻(xiàn)

美國大學(xué)對智利高校的幫助由來已久，20世紀(jì)中期，智利與美國簽訂的兩個重要協(xié)議成為智利在高等教育現(xiàn)代化進(jìn)程中的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

1955年，在美國國際開發(fā)署（USAID）的主持下，芝加哥大學(xué)與智利天主教大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院簽署了一項(xiàng)協(xié)議，允許智利的經(jīng)濟(jì)學(xué)家在芝加哥學(xué)習(xí)研究生課程。這些經(jīng)濟(jì)學(xué)家組成了一個非常有影響力的團(tuán)隊(duì)——“芝加哥男孩”，阿諾德·哈伯格（Arnold C. Harberger）教授與米爾頓·弗里德曼（Milton Friedman）教授在其中扮演了關(guān)鍵角色。弗里德曼教授撰寫的《智利的奇跡》一文展現(xiàn)了新一代智利學(xué)者對國家經(jīng)濟(jì)與制度政策的影響。在軍政府與“芝加哥男孩”的影響下，基于私有化和減少國家干預(yù)的新秩序形成了。在高等教育領(lǐng)域，這個新秩序形成了如今私立大學(xué)占據(jù)主導(dǎo)地位的局面。

20世紀(jì)60年代，作為“進(jìn)步聯(lián)盟”（Alliance for Progress）的一步嘗試，約翰·肯尼迪總統(tǒng)與愛德華多·弗雷（Eduardo Frei）簽署了《智利-加利福尼亞計(jì)劃》，以此幫助智利發(fā)展教育、農(nóng)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域。1965年以后，在福特基金會的支持下，智利大學(xué)獲得與加州大學(xué)戴維斯分?；Q學(xué)生的機(jī)會，這使得智利新一代教師有機(jī)會在加州大學(xué)獲得研究生學(xué)歷，他們被稱為“加州大學(xué)戴維斯分校男孩”。后來，這批研究生對智利農(nóng)業(yè)的兩個重點(diǎn)領(lǐng)域——酒業(yè)與水果業(yè)，產(chǎn)生了重要的影響。

與此同時，智利天主教大學(xué)工程學(xué)院在院長迪安·德威（Dean Devés）和負(fù)責(zé)人阿諾爾多·哈克斯（Arnoldo Hax）的帶領(lǐng)下進(jìn)行了深刻的學(xué)術(shù)改革。這次改革也得到了加州大學(xué)伯克利分校的支持，并獲得了福特基金會和美洲開發(fā)銀行（IDB）的資助。許多智利學(xué)者在加州大學(xué)伯克利分校攻讀博士，同時也有數(shù)名伯克利分校的教授前往智利進(jìn)行長達(dá)幾個月的教學(xué)和合作研究，并幫助當(dāng)?shù)匦陆ǖ膶W(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)開發(fā)課程。這些教授對天主教大學(xué)作出了許多貢獻(xiàn)，主要包括：提出了工程課程的新概念;在天主教大學(xué)內(nèi)部創(chuàng)設(shè)了全職教學(xué)崗位;為不同的學(xué)院和專業(yè)創(chuàng)造了一個共同空間，即大學(xué)校園。顯然，這些變化對天主教大學(xué)產(chǎn)生了顯著影響，從而使得智利整個大學(xué)系統(tǒng)逐步實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化。

繼早期的跨文化協(xié)議簽訂之后，美國高校與智利高校的關(guān)系得到進(jìn)一步發(fā)展。許多智利學(xué)生在美國高校求學(xué)，兩國教師共享大量已出版的科學(xué)論文及其他資源，這些都表明兩國高校關(guān)系的密切。《智利-加利福尼亞計(jì)劃》于2009年重新簽署，智利與馬薩諸塞州的第一個協(xié)議也于2011年簽訂。后一個協(xié)議主要包括：麻省理工學(xué)院與智利高校啟動了為期24年的研究項(xiàng)目;哈佛大學(xué)與智利高校簽訂了創(chuàng)新協(xié)議，選擇了12個項(xiàng)目作為2013-2014年系列活動的一部分。智利的經(jīng)濟(jì)部長認(rèn)為，這些嘗試是2012年最成功的技術(shù)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目。智利與馬薩諸塞州的協(xié)議產(chǎn)生的影力響將隨著時間推移逐漸顯現(xiàn)。

總之，智利高等教育系統(tǒng)中公立大學(xué)和私立大學(xué)共同競爭的特征，以及各高校與美國大學(xué)的密切合作，是智利高校取得杰出表現(xiàn)的兩個重要原因。今天，隨著免費(fèi)接受高等教育的需求不斷增加，智利高等教育系統(tǒng)內(nèi)部涌現(xiàn)出許多新的活力，同時也為智利高校的未來發(fā)展帶來了新的問題。

編輯 王俊烽 李曼玲