葛清偉

[摘 要] 新中國(guó)成立以來(lái)，人民解放軍堅(jiān)持和完善黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新和發(fā)展中國(guó)化的馬克思主義軍事理論，加強(qiáng)和改進(jìn)軍隊(duì)思想政治工作，強(qiáng)化和堅(jiān)定理想信念，建立和完善條令法規(guī)，為保持高度集中統(tǒng)一提供了強(qiáng)有力的保證，為人民解放軍新時(shí)期的建設(shè)與發(fā)展提供了寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)。

[關(guān)鍵詞] 新中國(guó)成立以來(lái) 軍隊(duì) 高度集中統(tǒng)一 歷史經(jīng)驗(yàn)

軍隊(duì)是國(guó)家政權(quán)的基石，只有保持軍隊(duì)的高度集中統(tǒng)一，才能為國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)打下牢固的根基，才能維護(hù)國(guó)家和社會(huì)的安全與穩(wěn)定。新中國(guó)成立以來(lái)，我軍在履行使命任務(wù)及自身建設(shè)中，始終與黨中央、中央軍委保持高度一致，始終保持高度集中統(tǒng)一，尤其是在國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻的情況下經(jīng)受住了考驗(yàn)?；仡櫤涂偨Y(jié)新中國(guó)成立六十多年來(lái)人民解放軍保持高度集中統(tǒng)一的理論發(fā)展與實(shí)踐軌跡，從中汲取經(jīng)驗(yàn)與智慧，對(duì)于在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)和強(qiáng)軍目標(biāo)的戰(zhàn)略背景下，更好地履行人民解放軍的使命和任務(wù)，砥礪和培育當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀，具有重要的理論與實(shí)踐價(jià)值。

一、堅(jiān)持和完善黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，是人民解放軍保持高度集中統(tǒng)一的根本保證

人民解放軍八十多年來(lái)的豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明，要保持軍隊(duì)的高度集中統(tǒng)一，必須堅(jiān)持和完善黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，一切行動(dòng)聽(tīng)從黨的指揮，同黨中央保持高度一致。黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)的辯證統(tǒng)一。在軍隊(duì)中的各級(jí)黨組織，構(gòu)成了高度集中統(tǒng)一的組織系統(tǒng)，黨對(duì)軍隊(duì)的組織領(lǐng)導(dǎo)就是通過(guò)這個(gè)組織系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。具體表現(xiàn)為，在黨中央、中央軍委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全全軍各級(jí)黨委、政治委員和政治機(jī)關(guān)等制度，充分發(fā)揮黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，保證部隊(duì)堅(jiān)決執(zhí)行黨的指示，聽(tīng)從黨中央指揮，這就為人民解放軍保持高度集中統(tǒng)一提供了根本保證。

在長(zhǎng)期的革命戰(zhàn)爭(zhēng)中，黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)這一原則不斷加強(qiáng)，保證人民解放軍戰(zhàn)勝了一切艱難險(xiǎn)阻，不斷發(fā)展壯大，從勝利走向勝利。土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，古田會(huì)議確立了黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的原則和制度，在與張國(guó)燾右傾分裂主義的斗爭(zhēng)中，毛澤東深刻指出：“我們的原則是黨指揮槍，而絕不容許槍指揮黨?！盵1]P421抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中，建立國(guó)共統(tǒng)一戰(zhàn)線，紅軍改編為國(guó)民革命軍，但始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持獨(dú)立自主原則，挫敗了國(guó)民黨控制和消滅人民軍隊(duì)的陰謀，發(fā)揮了中流砥柱作用。解放戰(zhàn)爭(zhēng)中，毛澤東明確指出：“我全軍將士必須時(shí)刻牢記，我們是偉大的人民解放軍，是偉大的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的隊(duì)伍。只要我們時(shí)刻遵守黨的指示，我們就一定勝利?！盵2]P294人民解放軍恢復(fù)和健全黨委制，實(shí)現(xiàn)了在黨中央、中央軍委領(lǐng)導(dǎo)下的高度集中統(tǒng)一，在實(shí)施大規(guī)模戰(zhàn)役行動(dòng)中，各大戰(zhàn)略區(qū)相互配合，奪取了民主革命的勝利。

新中國(guó)成立以來(lái)，黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的原則、制度和組織得到進(jìn)一步完善和發(fā)展。新中國(guó)成立后，毛澤東根據(jù)新的歷史條件的變化，多次強(qiáng)調(diào)必須加強(qiáng)黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，要求中央和地方黨委要抓軍事，從而保證了黨在政治上、思想上、組織上牢牢掌握部隊(duì)。十年“文化大革命”中，在全國(guó)“踢開(kāi)黨委鬧革命”的動(dòng)亂形勢(shì)下，惟有軍隊(duì)各級(jí)保持了高度集中統(tǒng)一，始終堅(jiān)持包括兵力調(diào)動(dòng)權(quán)限在內(nèi)的一系列制度，做到了下級(jí)堅(jiān)決服從上級(jí);始終堅(jiān)持黨的集體領(lǐng)導(dǎo)原則，重視發(fā)揮各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證了黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，不僅使軍隊(duì)始終保持集中統(tǒng)一，而且擔(dān)負(fù)了維護(hù)全國(guó)穩(wěn)定的重任。改革開(kāi)放以來(lái)，鄧小平多次強(qiáng)調(diào)，我們的傳統(tǒng)是軍隊(duì)聽(tīng)黨的話;黨要管軍隊(duì)，因?yàn)檐婈?duì)始終是黨領(lǐng)導(dǎo)的。他還指出：“我確信，我們的軍隊(duì)能夠始終不渝地堅(jiān)持自己的性質(zhì)。這個(gè)性質(zhì)是，黨的軍隊(duì)，人民的軍隊(duì)，社會(huì)主義國(guó)家的軍隊(duì)?！盵3]P3341983年6月，依據(jù)憲法成立了中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)，進(jìn)一步完善了黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)的各項(xiàng)制度。新的歷史時(shí)期，江澤民把黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)上升到軍魂的高度來(lái)認(rèn)識(shí)對(duì)待。胡錦濤在紀(jì)念紅軍長(zhǎng)征勝利70周年大會(huì)上指出：“建設(shè)一支聽(tīng)黨指揮、服務(wù)人民、英勇善戰(zhàn)的革命軍隊(duì)，是革命的依托，民族的希望?！?/p>

二、創(chuàng)新和發(fā)展中國(guó)化的馬克思主義軍事理論，是人民解放軍保持高度集中統(tǒng)一的理論保證

科學(xué)的理論是偉大行動(dòng)的先導(dǎo)，是成功實(shí)踐的方向。人民解放軍建立、發(fā)展與壯大的歷史實(shí)踐已經(jīng)證明，與時(shí)俱進(jìn)的中國(guó)化的馬克思主義軍事理論，是武裝官兵頭腦的強(qiáng)大思想武器，是克敵制勝的法寶，是凝聚力量、引領(lǐng)人民軍隊(duì)不斷前進(jìn)的旗幟，是人民解放軍保持高度集中統(tǒng)一的理論保證。新中國(guó)成立以來(lái)，在毛澤東軍事思想、鄧小平新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)理論、江澤民國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)思想、胡錦濤關(guān)于國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)一系列重要論述的指引下，人民解放軍始終保持高度集中統(tǒng)一，社會(huì)主義建設(shè)取得了令人矚目的成就。

在馬克思主義軍事理論中國(guó)化的歷史進(jìn)程中產(chǎn)生過(guò)兩次歷史性飛躍和一次重大理論創(chuàng)新，與之相對(duì)應(yīng)產(chǎn)生了毛澤東軍事思想、鄧小平新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)思想與江澤民國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)思想。在中國(guó)發(fā)展新的歷史時(shí)期和新的歷史起點(diǎn)上，胡錦濤總書記關(guān)于軍隊(duì)和國(guó)防建設(shè)科學(xué)發(fā)展的論述，是新世紀(jì)新階段我軍新的軍事指導(dǎo)理論，是馬克思主義軍事理論中國(guó)化的最新成果。這些都是中國(guó)共產(chǎn)黨人把馬列主義普遍真理同中國(guó)革命戰(zhàn)爭(zhēng)和國(guó)防建設(shè)的具體實(shí)踐相結(jié)合，發(fā)揮聰明才智，對(duì)軍事實(shí)踐進(jìn)行科學(xué)總結(jié)的結(jié)晶。這些創(chuàng)新的軍事理論，是人民解放軍能夠始終團(tuán)結(jié)一致、始終保持高度集中統(tǒng)一、不斷發(fā)展壯大的源動(dòng)力。在新中國(guó)成立后長(zhǎng)期的和平建設(shè)過(guò)程中，這些理論得到了不斷的完善與發(fā)展。

軍事戰(zhàn)略方針的轉(zhuǎn)變與調(diào)整是軍事理論創(chuàng)新的基本遵循。進(jìn)入社會(huì)主義時(shí)期，人民解放軍實(shí)現(xiàn)了由單一陸軍向建設(shè)現(xiàn)代化的諸軍兵種合成軍隊(duì)的轉(zhuǎn)變。黨的十一屆三中全會(huì)后，人民解放軍重新確立了“三化”建設(shè)的總目標(biāo)，把國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的指導(dǎo)思想戰(zhàn)略性地轉(zhuǎn)變到和平時(shí)期現(xiàn)代化建設(shè)的軌道上來(lái)。20世紀(jì)90年代以后，人民解放軍在全面建設(shè)和軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)上進(jìn)行了一系列重大開(kāi)拓與創(chuàng)新，及時(shí)制定了新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針：即把軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的基點(diǎn)放在打贏現(xiàn)代技術(shù)，特別是高技術(shù)局部戰(zhàn)爭(zhēng)上來(lái);提出實(shí)行兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變：在軍隊(duì)建設(shè)上，由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型、人力密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變，等等。在新世紀(jì)新階段，以胡錦濤同志為總書記的黨中央和中央軍委審時(shí)度勢(shì)，提出了人民解放軍“三個(gè)提供、一個(gè)發(fā)揮”的歷史使命。這是科學(xué)發(fā)展觀在軍事領(lǐng)域的具體運(yùn)用，科學(xué)地回答和解決了在新的歷史條件下建設(shè)什么樣的武裝力量和如何運(yùn)用軍事力量的問(wèn)題，拓展了軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)的視野，為國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的發(fā)展指明了方向。這些馬克思主義軍事創(chuàng)新理論，為人民解放軍在新的歷史條件下始終保持高度集中統(tǒng)一提供了科學(xué)的理論保證。endprint

三、加強(qiáng)和改進(jìn)軍隊(duì)思想政治工作，是人民解放軍保持高度集中統(tǒng)一的思想保證

新中國(guó)成立六十多年來(lái)，人民解放軍始終堅(jiān)持思想政治工作是全軍的“生命線”，堅(jiān)持以科學(xué)的創(chuàng)新理論來(lái)武裝官兵，堅(jiān)持把建軍原則作為思想政治教育的靈魂和主線，堅(jiān)持圍繞中心工作實(shí)施思想政治教育，根據(jù)軍隊(duì)發(fā)展形勢(shì)與所擔(dān)負(fù)任務(wù)的需要，堅(jiān)持不斷改革創(chuàng)新方式、方法，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，為人民解放軍保持高度集中統(tǒng)一提供思想保證。六十多年來(lái)，軍隊(duì)建設(shè)面臨的環(huán)境和形勢(shì)不斷變化，新的時(shí)代對(duì)軍隊(duì)思想政治建設(shè)不斷提出新的要求。尤其是在歷史轉(zhuǎn)折時(shí)期，更需要加強(qiáng)和改進(jìn)軍隊(duì)的思想政治建設(shè)，以確保軍隊(duì)的高度集中統(tǒng)一。

新中國(guó)成立伊始，革命的初步成功使部分人產(chǎn)生了驕傲自滿、不求進(jìn)取情緒，而擺在全黨全軍面前還有更艱巨的任務(wù)，全國(guó)大陸還有相當(dāng)一部分和全部的沿海島嶼尚待解放，匪患急需清剿，國(guó)民經(jīng)濟(jì)積貧積弱百?gòu)U待舉。面對(duì)這種社會(huì)歷史轉(zhuǎn)折期的復(fù)雜局勢(shì)，人民解放軍按照黨中央和中央軍委的統(tǒng)一部署和要求，主要進(jìn)行了思想作風(fēng)建設(shè)，重點(diǎn)教育各級(jí)干部特別是中高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，保持艱苦奮斗的作風(fēng)。隨著抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)的開(kāi)始，在志愿軍和人民解放軍中進(jìn)行了抗美援朝重大意義的教育，愛(ài)國(guó)主義、國(guó)際主義和革命英雄主義精神教育，加強(qiáng)志愿軍各級(jí)黨組織建設(shè)，保證各級(jí)黨組織成為各級(jí)部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)的核心。針對(duì)大規(guī)模的復(fù)員，軍隊(duì)和地方密切配合進(jìn)行周密的組織安排和細(xì)致的思想工作。這些適時(shí)而又富于針對(duì)性的思想政治工作，保證了軍隊(duì)的高度集中統(tǒng)一，保證了軍隊(duì)各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成。軍隊(duì)思想政治建設(shè)不斷適應(yīng)新的形勢(shì)，銳意進(jìn)取，不斷創(chuàng)新，有力地保證了人民解放軍在新的歷史條件下不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，保持軍隊(duì)正確的政治方向，始終保持高度集中統(tǒng)一，有效履行神圣職責(zé)。鄧小平根據(jù)新時(shí)期的新情況提出，越是改革開(kāi)放，越要加強(qiáng)軍隊(duì)思想政治工作;改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，最主要的就是加強(qiáng)思想政治工作;到什么時(shí)候都得講政治。在新的形勢(shì)下，江澤民在1994年軍委擴(kuò)大會(huì)議上提出：“我們必須高度重視軍隊(duì)的思想政治建設(shè)，必須把它擺在全軍各項(xiàng)建設(shè)的首位”[4]P1124，并就此進(jìn)行了深刻的理論闡釋。胡錦濤在十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議解放軍代表團(tuán)全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要更加有效地加強(qiáng)和改進(jìn)軍隊(duì)思想政治建設(shè)，強(qiáng)化質(zhì)量效益觀念，使思想政治建設(shè)的成效真正體現(xiàn)到保持部隊(duì)高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一上，體現(xiàn)到推動(dòng)部隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展上，體現(xiàn)到鞏固和提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力上。

四、強(qiáng)化和堅(jiān)定理想信念，是人民解放軍保持高度集中統(tǒng)一的政治保證

堅(jiān)定而崇高的理想信念，是共產(chǎn)黨人堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)，是人民軍隊(duì)?wèi)?zhàn)無(wú)不勝的力量源泉，更是我軍團(tuán)結(jié)一致、保持高度集中統(tǒng)一的政治保證。鄧小平同志說(shuō)：“為什么我們過(guò)去能在非常困難的情況下奮斗出來(lái)，戰(zhàn)勝千難萬(wàn)險(xiǎn)，就是因?yàn)槲覀冇欣硐?，有馬克思主義信念，有共產(chǎn)主義信念?！盵3]P63新中國(guó)成立以來(lái)的歷史經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明，以堅(jiān)定的理想信念凝聚全軍，在思想上、政治上同黨中央保持高度一致，是實(shí)現(xiàn)全軍高度集中統(tǒng)一的政治保證，這樣才能形成巨大的政治優(yōu)勢(shì)，完成上級(jí)交給的各項(xiàng)艱巨任務(wù)。

幾十年來(lái)，無(wú)論是訓(xùn)練、執(zhí)勤，還是保衛(wèi)國(guó)家安全的作戰(zhàn)行動(dòng);無(wú)論是參加社會(huì)主義建設(shè)，還是執(zhí)行急難險(xiǎn)重任務(wù)，人民解放軍都堅(jiān)持以為祖國(guó)為人民履行職責(zé)使命、奉獻(xiàn)犧牲，作為實(shí)現(xiàn)理想信念、體現(xiàn)軍人價(jià)值的核心內(nèi)容，教育、動(dòng)員全軍指戰(zhàn)員，保證了部隊(duì)旺盛的戰(zhàn)斗力。新中國(guó)成立初，美國(guó)把戰(zhàn)火燒到了鴨綠江邊，黨中央做出英明決策：抗美援朝，保家衛(wèi)國(guó)。人民解放軍以犧牲10余萬(wàn)將士的代價(jià)，維護(hù)了亞洲和世界和平，鞏固了新生政權(quán)。1998年，百年不遇的大洪水肆虐中國(guó)大地，我軍30多萬(wàn)官兵奉黨中央、中央軍委號(hào)令，星夜奔赴抗洪一線，人在堤在，砥柱中流，用血肉身軀筑起了降服洪魔的鋼鐵長(zhǎng)城。2008年汶川發(fā)生特大地震，人民解放軍官兵在震后不到半小時(shí)即從四面八方向震區(qū)集結(jié)，把忠誠(chéng)鐫刻在抗震救災(zāi)的戰(zhàn)場(chǎng)，以實(shí)際行動(dòng)再一次向黨和人民交出了合格答卷，贏得了高度贊譽(yù)。完成這些急難險(xiǎn)重任務(wù)所需要的巨大力量，無(wú)不源于聽(tīng)黨指揮、服務(wù)人民、英勇善戰(zhàn)的堅(jiān)定理想信念。政治上的堅(jiān)定源于理論上的清醒。新中國(guó)成立60多年來(lái)，人民解放軍一直以黨的創(chuàng)新理論武裝官兵，以科學(xué)的政治工作塑造官兵，不斷強(qiáng)化和堅(jiān)定全軍將士的理想信念。上世紀(jì)五六十年代，全軍掀起了學(xué)習(xí)貫徹毛澤東思想的熱潮;改革開(kāi)放以后，全軍先后掀起學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的熱潮。近些年來(lái)，全軍和武警部隊(duì)堅(jiān)決響應(yīng)黨中央、中央軍委號(hào)召，始終把用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝官兵頭腦作為首要任務(wù)，廣大官兵著眼使命謀發(fā)展，緊盯打贏求突破，著力解決影響和制約部隊(duì)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，以軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備為龍頭的各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，應(yīng)對(duì)多種安全威脅，完成多樣化軍事任務(wù)能力全面提升。黨的理論創(chuàng)新成果正在轉(zhuǎn)化為廣大官兵強(qiáng)大的理想信念與動(dòng)力，不斷推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)又好又快發(fā)展。

五、建立和完善條令法規(guī)，是人民解放軍保持高度集中統(tǒng)一的法律制度保證

新中國(guó)成立以來(lái)，為適應(yīng)世情、國(guó)情、軍情的發(fā)展形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)我軍革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)的總目標(biāo)，人民解放軍制訂并完善了各種條令條例、法律法規(guī)，規(guī)范和促進(jìn)了軍事訓(xùn)練的實(shí)施，增強(qiáng)了部隊(duì)的戰(zhàn)斗力，保證了軍隊(duì)職能的有效履行，有力推動(dòng)了軍隊(duì)的全面建設(shè)，為我軍保持高度集中統(tǒng)一提供了法律制度保證。

條令條例是軍事法規(guī)的主體，是軍人必須遵守的行為準(zhǔn)則。毛澤東十分重視以條令條例為主體的軍事法規(guī)建設(shè)，強(qiáng)調(diào)軍隊(duì)管理要正規(guī)化。早在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，他就高瞻遠(yuǎn)矚地指出，人民解放軍建設(shè)要走向正規(guī)化。親自主持制定和頒發(fā)了《三大紀(jì)律八項(xiàng)注意》《內(nèi)務(wù)條令》《紀(jì)律條令》《隊(duì)列條令》等數(shù)十種軍事法規(guī)。沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，軍隊(duì)是一個(gè)高度集中統(tǒng)一的武裝集團(tuán)，如果沒(méi)有嚴(yán)格的紀(jì)律約束，沒(méi)有對(duì)廢弛紀(jì)律者的嚴(yán)懲，這個(gè)軍隊(duì)就無(wú)戰(zhàn)斗力可言，戰(zhàn)爭(zhēng)年代如此，和平時(shí)期亦然。新中國(guó)成立后，毛澤東提出了著名的“五統(tǒng)”“四性”，并指導(dǎo)我軍修改完善了三大條令，還借鑒蘇聯(lián)條令法規(guī)，制定和編寫各種作戰(zhàn)、戰(zhàn)術(shù)等條令草案，對(duì)于剛剛起步的人民解放軍現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)來(lái)說(shuō)，可謂意義重大。

依法從嚴(yán)治軍，是鄧小平同志一貫堅(jiān)持的重要治軍思想。他認(rèn)為，搞四個(gè)現(xiàn)代化一定要有兩手，只有一手是不行的。所謂兩手，即一手抓建設(shè)，一手抓法制。他在1975年剛剛恢復(fù)工作不久，第一件事就是抓軍隊(duì)的法規(guī)制度建設(shè)和整頓，特別是針對(duì)“十年動(dòng)亂”，使人民解放軍幾十年革命斗爭(zhēng)和建設(shè)中逐步建立起來(lái)的一整套條令條例和規(guī)章制度遭到破壞，軍隊(duì)管理松散，問(wèn)題成堆的狀況，及時(shí)提出整頓軍隊(duì)的號(hào)召，大抓軍隊(duì)法規(guī)制度的建立和完善。鄧小平深刻指出，制度問(wèn)題“更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性”，反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“必要的規(guī)章制度一定要恢復(fù)和健全?！盵5]P5—6他先后親自主持制定并頒布了數(shù)十種法規(guī)制度，使軍隊(duì)管理教育工作走上了法制化的軌道。

2010年6月15日起施行的新修訂完善的三大共同條令，緊貼新世紀(jì)新階段我軍使命任務(wù)，堅(jiān)持依法治軍、從嚴(yán)治軍，反映了信息化條件下和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中治軍帶兵的特點(diǎn)規(guī)律，吸納了部隊(duì)近年來(lái)總結(jié)的成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新發(fā)展了人民解放軍內(nèi)務(wù)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和隊(duì)列生活的若干制度規(guī)定，是新的歷史條件下軍隊(duì)建設(shè)的基本法規(guī)和全體軍人的共同準(zhǔn)則。這次修訂之意旨在于推進(jìn)我軍革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)，鞏固和提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，確保部隊(duì)高度集中統(tǒng)一和安全穩(wěn)定。○

參考文獻(xiàn)：

[1]毛澤東軍事文集（第2卷）[M].北京：軍事科學(xué)出版社、中央文獻(xiàn)出版社，1993.

[2]毛澤東軍事文集（第4卷）[M].北京：軍事科學(xué)出版社、中央文獻(xiàn)出版社，1993.

[3]鄧小平文選（第3卷）[M].北京：人民出版社，1993.

[4]十四大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編[M].北京：人民出版社，1997.

[5]鄧小平文選（第2卷）[M].北京：人民出版社，1994.

責(zé)任編輯 彭月才endprint