孟秋霞

（青島大學 師范學院，山東 青島 266400）

1 引言

代課教師是指沒有事業(yè)編制的臨時教師,他們是教師隊伍中的一個特殊群體,我國絕大多數(shù)代課教師集中在貧困的農(nóng)村地區(qū)的中小學.代課教師是農(nóng)村教育中重要的力量.伴隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，學生流動人口的增加，城市也出現(xiàn)了大量的代課教師，這一群體在補給教育資源、推動學生發(fā)展等方面發(fā)揮了巨大的作用，并且由于社會教育資源的不均衡，代課教師這一群體還會持續(xù)很長時間，由于代課教師處在教師群體的邊緣，其各種待遇和權(quán)益都處在不受保護的情境下，所以我們要關(guān)注這個特殊群體的生存狀態(tài).

本論文以CNKI數(shù)據(jù)庫為主要檢索工具，從2003年1月1日至2014年12月31日為時間跨度，在主題搜索框中輸入“代課教師”、“非在編教師”等關(guān)鍵詞進行檢索，得到124篇期刊論文，再將通知、公告、會議、新聞廣告等與本文研究內(nèi)容相關(guān)度不高的文章剔除，最后共得到76篇關(guān)于代課教師的核心期刊論文,形成了本研究的樣本.“內(nèi)容分析法（Content analysis method）是對于任何記錄形式記載下來的資料內(nèi)容，進行客觀系統(tǒng)的量化分析，并加以描述和解釋的一種研究方法.”

表1 本論文的主分析維度

2 代課教師期刊論文研究

2.1 代課教師核心期刊論文的數(shù)量分布

圖1 代課教師期刊論文隨時間的變化

結(jié)果顯示：從圖表上我們可以看出2003年到2014年，關(guān)于代課教師的論文研究一直處在波動的狀態(tài).代課教師的研究一般與農(nóng)村教師、民辦教師的問題合為一起，2006年3月教育部新聞發(fā)布會宣布“在很短時間內(nèi)將把44.8萬代課人員全部清退”，“一刀切”式的清退政策，讓這個群體處在風口浪尖上，相關(guān)的研究也隨之上升，出現(xiàn)峰值.西部農(nóng)村的代課教師，被清退后被返聘，導(dǎo)致代課教師研究更多的是關(guān)注代課教師政策的合理性；同時，一些西部代課教師生存狀態(tài)的報道被廣泛的發(fā)布，大家開始了解農(nóng)村代課教師岌岌可危的生存狀態(tài)，許多社會團體開始呼吁關(guān)心代課教師這個群體，使得代課教師的研究一直處于波動狀態(tài).由于很多的代課教師沒有職業(yè)身份，代課被當成一種“臨時”的工作，所以很多人沒有進行備注，因此這個群體的真實數(shù)字遠比數(shù)據(jù)中記錄的數(shù)字要大的多，我們更應(yīng)該關(guān)注這些潛在群體并對他們進行規(guī)范化的管理.

2.2 代課教師核心期刊論文作者的身份

表2 代課教師研究者身份

高校研究者和教育部門工作者的研究較為理論和宏觀，一線教師的研究更加實用而微觀.我們將核心期刊的論文作者分為了高校研究者（包括教育部、電化教育館、研究院、招生辦）、教育工作者（作者單位是各類高校、學院或教師進修學校）、一線教師（作者單位是小學或初中）、社會記者四個維度.

結(jié)果顯示：83%的研究者是高校研究者，他們能夠把握當今代課教師的發(fā)展走向，從政策與措施上提出可行性的建議，同時也能夠?qū)Ξ斍按n教師的生存狀態(tài)進行深度描繪，剖析代課教師的社會地位與心理壓力.12%是教育工作者，他們擁有著一定的話語權(quán)，多以調(diào)研、考察的方式深入農(nóng)村，了解最真實的情景.我們發(fā)現(xiàn)一線的教師較少，一些社會記者也參與其中，因為這個邊緣性的教師群體，群體小，力量薄弱，他們更多的是向我們呈現(xiàn)一種不為人知的代課教師的生活全貌.

2.3 代課教師核心期刊論文的研究主題

表3 代課教師研究內(nèi)容比重

筆者對代課教師研究主題進行劃分，主要集中在以下幾個方面：代課教師存在的原因和重要性、代課教師生存現(xiàn)狀、解決代課教師問題的建議與政策、國外代課教師的經(jīng)驗和代課教師新的研究取向.

結(jié)果顯示：26%的期刊論文研究代課教師存在的原因與重要性.代課教師是特殊時期的產(chǎn)物，但是伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展，需要相當長的時間過渡消失，其存在的根本原因是經(jīng)濟的落后和師源的不足，尤其是在農(nóng)村，地域的差異，條件的落后，許多教師不選擇進入農(nóng)村，教師資源就缺乏，代課教師充當了任課教師的角色.普及九年義務(wù)教育、許多微型學校的建立也是導(dǎo)致農(nóng)村代課教師存在的原因.城市的代課教師增多，其主要原因是師資力量的不對等，人們選擇退而求其次.

35%的期刊論文研究如何解決代課教師的問題.解決問題源于問題出現(xiàn)的根源，可以通過促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，完善農(nóng)村代課教師的選拔和遴選制度，提高代課教師的職業(yè)待遇和增加代課教師繼續(xù)學習的機會等多種措施來彌補.同時，還可以借鑒各地一些代課教師的分流的做法將代課教師進行轉(zhuǎn)崗辭退并給予賠償.解決代課教師的問題需要一個長期的過程，需要從上而下各個環(huán)節(jié)的努力.

23%的期刊論文研究代課教師的生存狀態(tài)，主要集中在三個方面：職業(yè)待遇和生活待遇、社會地位、心理狀態(tài).在研究中我們可以看到代課教師和民辦教師、公辦教師在這三個方面存在相當大的差異：代課教師工資低，收入不穩(wěn)定，沒有編制，不享有各種福利待遇，學習進修的機會較少，參加校本培訓、進行遠程教育、信息技術(shù)和新課改理念學習的機會相當少，這是在福利待遇方面的不平等.同時，我們還發(fā)現(xiàn)，代課教師的工作積極性、工作態(tài)度是和民辦教師公辦教師在入職前沒有任何差別的，伴隨著入職后的各種環(huán)境的不平等，導(dǎo)致代課教師的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)認同感越來越低.代課教師的社會地位伴隨著這個群體的形象而來，這個群體素質(zhì)低、教學水平差等因素導(dǎo)致社會忽視他們，從而陷入代課教師自我職業(yè)認同感和職業(yè)幸福感較低的怪圈.研究發(fā)現(xiàn)，代課教師的心理狀態(tài)最為脆弱，很多優(yōu)秀的代課教師因此流失.

2%的論文研究外國的代課教師，主要是介紹了印度的代課制度.印度的代課制度，與中國存在很大的不同，他們招募志愿者作為代課人選，從實踐中挑選比較優(yōu)秀的教師作為補充隊伍.同時我們發(fā)現(xiàn)相關(guān)的西方文獻較少，這是因為我們對于這方面的研究關(guān)注度較少，另一方面是因為西方國家現(xiàn)在開始采用國家教師雇員制，不存在這種非在編教師的狀況，我們要加強相關(guān)的理論研究，同時對一些非在編教師的好的做法可以引進并加以利用.

7%的代課教師期刊論文研究呈現(xiàn)出新的特征.在新時代下的代課教師，他們具有高素質(zhì)，但是他們把代課教師當成一種職業(yè)，喜歡這種臨時自由的職業(yè)特點，然而這種職業(yè)形態(tài)存在很大的風險，一旦教師自身出現(xiàn)問題其權(quán)益得不到保障.

3 研究的思考與建議

通過對76篇期刊論文分析可以看出，近十年來，我國關(guān)于代課教師的論文的確有了很大的進步，不論是研究內(nèi)容還是研究方法都越來越全面多樣，但是研究數(shù)據(jù)也折射出了不少的問題和不足.

第一，代課教師的研究要與非在編教師、民辦教師相結(jié)合，同時也要突出其主體性，不斷探索建立適合代課教師發(fā)展的規(guī)章制度和權(quán)益保障的路徑.未來農(nóng)村代課教師的問題將逐步解決，但是城市的代課教師問題也不容忽視，我們發(fā)現(xiàn)在這76篇論文中，有3篇是關(guān)于城市代課教師的，并且有數(shù)字表明，雖然代課教師的數(shù)量整體在下降，但是城市的代課教師數(shù)量在小幅度的上升，并且這些代課教師普遍與大學生的就業(yè)選擇相關(guān)，他們素質(zhì)較高，但是由于編制問題，游離在教師隊伍之外，所以建立關(guān)于代課教師的規(guī)章制度和標準規(guī)范是尤為急迫的；同時，代課教師的權(quán)益保障路徑是未來研究的熱點，應(yīng)努力為教師隊伍提供無后顧之憂的法律保障和權(quán)益道路.

第二，代課教師研究的主體可以多樣化，教育部門和一線教師可以參與其中.我們的研究主體多為高校的研究者，他們?nèi)狈嶋H的感受和深刻的心理觸動，高校研究者要與一線教師合作，采取多種質(zhì)性研究、量化研究的方法，相信會有更多有深度、有高度的學術(shù)論文.

第三，代課教師的研究可以國際化、規(guī)范化.代課教師的研究不能僅局限于本土的研究還可以具有國際視野，多引進西方先進的理論，結(jié)合中國的實際，創(chuàng)造出具有中國特色的模式，同時西方的教師教育制度也值得我們?nèi)パ芯亢蛯W習.

代課教師的問題是一個社會問題，更是一個教育問題，它折射出我國教育的復(fù)雜性和不規(guī)范性，但是其作為一個為教育事業(yè)做出貢獻的群體，期待著我們的社會能夠給予更多的關(guān)注和保障.

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