郭 凱 鎮(zhèn) 瑜

關(guān)于做好大學(xué)生征集工作的思考

郭 凱 鎮(zhèn) 瑜

新形勢下搞好大學(xué)生征集工作，必須圍繞實現(xiàn)強軍目標，從解決當(dāng)前存在的問題入手，將大學(xué)生征集納入國家和軍隊總體改革框架，在頂層規(guī)劃、體制機制、配套政策等方面進行整體籌劃、系統(tǒng)推進，實現(xiàn)大學(xué)生征集、服役、退伍的良性循環(huán)。

征兵工作 大學(xué)生入伍 退伍安置

作者：郭凱，湖南省軍區(qū)司令部軍務(wù)動員處參謀，中校；鎮(zhèn)瑜，湖南省軍區(qū)司令部軍務(wù)動員處參謀，少校

征集大學(xué)生入伍，是依托國民教育成果培養(yǎng)軍事人才、利用軍隊大熔爐鍛造社會主義事業(yè)接班人的有效途徑，是利國利軍利民的大事好事。但也應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前大學(xué)生應(yīng)征熱情不高，一般高校和高職高專的多，重點高校和二本以上的少，整體質(zhì)量有待提高；部隊對大學(xué)生士兵的培養(yǎng)使用比較粗放，崗位分配與所學(xué)專業(yè)有的不匹配，制約了知識向能力的轉(zhuǎn)化；提干和報考軍校名額少、限制多，發(fā)展空間受限，難以吸引大學(xué)生士兵長期服役；大學(xué)生士兵退伍安置優(yōu)惠政策操作性不強、落實不夠好，少數(shù)退伍大學(xué)生士兵訴求增多，對大學(xué)生應(yīng)征熱情、安心服役等產(chǎn)生負面影響。因此，推進大學(xué)生征兵改革，要從頂層規(guī)劃、體制機制、配套政策等方面進行整體籌劃、系統(tǒng)推進，實現(xiàn)大學(xué)生征集、服役、退伍的良性循環(huán)，從根本上提高大學(xué)生征集質(zhì)量效益。

打造高校征兵主陣地，提高征集效率。隨著適齡青年主體向大學(xué)生轉(zhuǎn)移，高校已逐步成為征兵工作的主陣地。但當(dāng)前高校征兵機構(gòu)和力量還比較薄弱，征兵工作體制機制不夠順暢，國防教育質(zhì)量不高，影響了大學(xué)生征集成效。加強大學(xué)生征集工作，必須以高校征兵為突破口，在規(guī)范化、常態(tài)化上入手。完善高校征兵工作機制。從國家層面出臺高校征兵的法規(guī)，明確各級教育行政部門及高校在大學(xué)生征集中的主體責(zé)任，理清教育行政部門、高校、兵役機關(guān)的職能任務(wù)和相互關(guān)系，探索走開向高校直接分配征兵任務(wù)的方法路子，形成責(zé)任明確、齊抓共管、上下聯(lián)動的工作機制。加強高校征兵機構(gòu)建設(shè)。在各高校單獨設(shè)立武裝部，與學(xué)工、保衛(wèi)等部門分開，根據(jù)在校學(xué)生人數(shù)配備專職軍事教師，把軍事教師專業(yè)技術(shù)職稱納入正常管理渠道，將征兵經(jīng)費納入高校年度預(yù)算，確保各項工作有人抓、能落實。推動征兵宣傳常態(tài)化。把征兵宣傳作為國防教育的重要組成部分，納入高校教學(xué)課程計劃，定期組織開展法規(guī)宣講、政策咨詢、典型報告等活動，使征兵宣傳進院校、進班級、進課堂，確保人人受教育、經(jīng)常受教育，夯實大學(xué)生關(guān)心國防、依法服役的思想根基。

優(yōu)化部隊成才大環(huán)境，加強事業(yè)激勵。大學(xué)生士兵是軍事人力資源的重要群體，能否培養(yǎng)使用好，既關(guān)乎個人成長進步，也關(guān)乎部隊長遠建設(shè)和強軍目標的實現(xiàn)。要營造有利于大學(xué)生士兵發(fā)揮優(yōu)勢的氛圍，促進其在崗位上建功立業(yè)。緊貼部隊需求加強征用銜接。暢通征接雙方的對接渠道和機制，由部隊根據(jù)崗位、專業(yè)要求提出大學(xué)生征集的數(shù)量、專業(yè)，由征集部門實施精確征集、定向分配，從源頭上確保技術(shù)型崗位能征集到所需的高素質(zhì)兵員。聚焦戰(zhàn)斗力生成科學(xué)組訓(xùn)施教。緊貼大學(xué)生士兵身心素質(zhì)和專業(yè)特長，為其量身制訂訓(xùn)練計劃，適當(dāng)提高培訓(xùn)起點，科學(xué)調(diào)控訓(xùn)練進度，合理拓展訓(xùn)練內(nèi)容，縮短戰(zhàn)斗力生成周期。遵循人才成長規(guī)律拓展發(fā)展空間。針對當(dāng)前高校畢業(yè)生到部隊后出現(xiàn)“水土不服”，不知兵不懂兵、組訓(xùn)管理能力較弱，難以勝任第一任職的現(xiàn)狀，加大對其鍛煉使用力度，從源頭上解決帶兵者沒當(dāng)過兵的問題，并拓寬大學(xué)生士兵在部隊的職業(yè)發(fā)展空間，實現(xiàn)人才使用效率最大化。

搭好“二次建功”大舞臺，完善退伍保障。退伍軍人既連著在伍的，還影響將要入伍的。退伍大學(xué)生士兵受過高等教育，又經(jīng)過軍營全方位鍛煉，是難得的人才群體。做好退伍大學(xué)生士兵安置工作，有利于在全社會營造關(guān)愛退伍軍人、重視從軍履歷的濃厚氛圍，凝聚起吸引入伍、穩(wěn)定軍心、促進發(fā)展的強大正能量。要落實退伍優(yōu)惠政策穩(wěn)心。當(dāng)前退伍優(yōu)惠政策難以落實，主要是地方政府缺乏統(tǒng)一的承接渠道，造成“都管都不管”現(xiàn)象?？煽紤]成立以政府為主、軍地相關(guān)職能部門參與的退伍軍人管理機構(gòu)，為退伍軍人提供“一站式”服務(wù)，從源頭上關(guān)愛、穩(wěn)定、幫扶退伍軍人，解除其后顧之憂。要暢通退伍安置渠道搭橋。參照當(dāng)前“大學(xué)生服務(wù)西部”和“三支一扶”等計劃，優(yōu)先從退伍大學(xué)生士兵中選拔村（居）委會干部，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專武干部的產(chǎn)生，原則上從轉(zhuǎn)業(yè)軍官和退伍大學(xué)生士兵中選拔；對報考公務(wù)員的根據(jù)服役年限、職級和服役表現(xiàn)予以加分，將他們充實到各級相關(guān)部門和行業(yè)，在建設(shè)基層政權(quán)和鞏固軍政軍民團結(jié)中發(fā)揮先鋒骨干作用。要扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)提能。進一步加強完善退伍士兵免費職業(yè)技能培訓(xùn)，針對大學(xué)生退伍士兵的學(xué)歷實際和心理預(yù)期，提高培訓(xùn)的專業(yè)層次和實效性，確實發(fā)揮培訓(xùn)效益。同時，采取減免收費、低息貸款、技術(shù)指導(dǎo)等有效措施，不斷提高退伍大學(xué)生士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)的核心競爭力，使其在推動經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮生力軍作用。

（責(zé)任編輯：鄭 寧）

簡 訊

孝義市人武部積極宣傳貫徹新修訂的《山西省軍人撫恤優(yōu)待實施辦法》

當(dāng)新修訂的《山西省軍人撫恤優(yōu)待實施辦法》于年初頒布后，山西省孝義市人武部就根據(jù)上級指示和本地實際，制定了貫徹實施方案，從貫徹落實古田全軍政工會議精神的高度，率先在本級組織全體人員原原本本學(xué)習(xí)，逐章逐條研讀，對新明確的撫恤優(yōu)待經(jīng)費和激勵措施，撫恤優(yōu)待的對象、范圍和責(zé)任進行重點掌握。同時，他們協(xié)調(diào)民政部門成立新《辦法》貫徹落實小組，由基層人武干部、民政助理、村委會相關(guān)人員、大學(xué)生村官、退役人員組成新《辦法》宣傳小組，對新《辦法》中涉及的烈士及烈屬、軍人及軍屬等重點內(nèi)容制作成通俗易懂、貼近群眾生活的宣傳頁廣泛張貼散發(fā)，并結(jié)合節(jié)日慰問，深入社區(qū)探望居民，進入鄉(xiāng)村訪問農(nóng)戶，摸排烈士遺屬、因公犧牲、參戰(zhàn)退役等人員情況，詢問他們生活中的困難，幫助排憂解難，向參戰(zhàn)退役人員、農(nóng)村籍退役士兵和烈士子女詳細解答依法享受的補助范圍，把黨的關(guān)懷、政府的溫暖、習(xí)主席的厚愛及時傳遞到位。在此基礎(chǔ)上，孝義市人武部還充分發(fā)揮媒體作用，利用微信、廣播、電視、報紙等平臺宣傳新《辦法》，開通服務(wù)熱線，及時解答群眾反映的問題，確保新《辦法》順利實施、落實到位。

（張 寬 馬慧鑫）

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ISSN1002-4484（2015）03-0067-02