新常態(tài)是一場(chǎng)巨大的變革
2015-01-10 05:21:44黃益平
化工管理 2015年4期
文/黃益平
新常態(tài)是一場(chǎng)巨大的變革
文/黃益平
背景
他是著名宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家。投行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家的經(jīng)歷，以及多年的學(xué)術(shù)研究功底，使他身兼理論與實(shí)踐之長(zhǎng)。怎樣解讀中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的“新”和“?！?？中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷什么樣的微妙而又巨大的變化？如何解讀政府的理念轉(zhuǎn)變？老百姓的生活將會(huì)變成什么樣？就此，北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院黃益平教授解析了中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)行中的巨大轉(zhuǎn)型，以及它所面臨的危險(xiǎn)與機(jī)遇。
要素價(jià)格扭曲是窮人補(bǔ)貼富人
現(xiàn)在大家都在說新常態(tài)，前不久國(guó)家發(fā)展研究院還辦了一個(gè)新常態(tài)論壇，您是怎樣理解新常態(tài)的？
黃益平：我理解新常態(tài)主要是兩個(gè)方面。第一方面，過去我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式有問題。溫家寶前總理曾經(jīng)說我們的增長(zhǎng)模式是不協(xié)調(diào)的、不平衡的、低效率的和不可持續(xù)的，多年來政府一直想把模式轉(zhuǎn)過來，但是沒有取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。未來更加平衡、更加高質(zhì)量的增長(zhǎng)，應(yīng)該就是下一步經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的一部分。第二方面，新常態(tài)可能也包括告別過去的發(fā)展方式，就是在低收入階段，依靠低成本、靠大量的資源投入來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入中等偏上收入階段，直接面對(duì)中等收入陷阱的陷阱，以后要靠創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)來維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。所以說，在我看來所謂的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)可以從兩個(gè)方面來理解，一是增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變，二是超越中等收入陷阱。
您覺得從什么時(shí)候起中國(guó)經(jīng)濟(jì)算是進(jìn)入了新常態(tài)？
黃益平：我想這是一個(gè)過程。很難明確說從什么時(shí)候進(jìn)入了新常態(tài)。我自己的看法是變化已經(jīng)在發(fā)生了。舉個(gè)例子，我們看到增長(zhǎng)速度已經(jīng)在不斷的放慢，政府、社會(huì)各界似乎也開始接受低于8%的增長(zhǎng)。另外一方面，我們看經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也已經(jīng)開始發(fā)生變化。比如外部賬戶的失衡幾乎調(diào)整已經(jīng)完成，消費(fèi)占GDP比重在增加，服務(wù)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的比重已經(jīng)超過制造業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)的比重，收入分配已經(jīng)開始得到改善。也就是說走向經(jīng)濟(jì)新常態(tài)這個(gè)過程已經(jīng)開始，但是這個(gè)過程會(huì)持續(xù)相當(dāng)一段時(shí)間。
過去我曾經(jīng)做過一個(gè)比較簡(jiǎn)單的分析，所謂的增長(zhǎng)模式問題，在很大程度上跟我們兩個(gè)改革的雙軌制有關(guān)系。第一個(gè)就是國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)之間的雙軌制。雙軌制的好處就是保證平穩(wěn)過渡，不是在一開始就把所有的國(guó)有企業(yè)都關(guān)掉，這樣會(huì)導(dǎo)致失業(yè)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)滑坡等等問題。我們的做法是先把國(guó)有企業(yè)保護(hù)住，但是讓民營(yíng)企業(yè)更快地發(fā)展。這個(gè)策略相對(duì)比較理想，因?yàn)樗畎l(fā)展路徑相對(duì)比較平穩(wěn)。但是它也有重大的問題，雖然隨著改革深入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)有企業(yè)的比重會(huì)降低，但是它的宏觀效應(yīng)卻沒有減少。
在1990年代，國(guó)企出現(xiàn)了全行業(yè)的虧損，后來實(shí)行抓大放小的改革策略，但國(guó)企全行業(yè)虧損，還導(dǎo)致了另外兩個(gè)問題。一個(gè)是1990年代初財(cái)政收入占比大幅度下降，幾乎釀成一次財(cái)政危機(jī)。另外一個(gè)是1990年代末銀行的不良貸款占到30%到40%。這些問題說明第一個(gè)雙軌制也就是國(guó)企與民企之間的雙軌制也造成了一些后遺癥。抓大放小以后解決了一大部分問題，但其實(shí)沒有從根本上徹底解決問題。我們今天還在討論國(guó)有企業(yè)改革，其實(shí)是說這第一個(gè)雙軌制落下來的問題現(xiàn)在仍然需要解決。
但是第二個(gè)雙軌制討論比較少，這主要是我自己做的一些研究，也就是產(chǎn)品和要素市場(chǎng)之間的雙軌制。改革三十幾年，產(chǎn)品市場(chǎng)都放開了，要素市場(chǎng)扭曲很嚴(yán)重。要素市場(chǎng)扭曲體現(xiàn)在對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)有干預(yù)，比如戶口制度，對(duì)農(nóng)民工和城市居民區(qū)別對(duì)待。在土地市場(chǎng)，我們大家都知道，農(nóng)村土地是集體所有，城市土地是國(guó)家所有，轉(zhuǎn)換使用方向和拍賣、出售都要有政府介入干預(yù)才能實(shí)現(xiàn)。能源價(jià)格的決定受到政府直接和簡(jiǎn)介的的干預(yù)。最嚴(yán)重的政府干預(yù)應(yīng)該是在金融市場(chǎng)，中國(guó)的金融扭曲政策在全世界都屬于是最嚴(yán)重的。
所有這些要素市場(chǎng)扭曲有一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是普遍地壓低生產(chǎn)成本。普遍壓低生產(chǎn)成本的一個(gè)后果，實(shí)際相當(dāng)于向企業(yè)提供變相的補(bǔ)貼，變相地補(bǔ)貼生產(chǎn)者、投資者和出口商，但同時(shí)向居民變相地征稅。也就是說，三十幾年的改革，這種不對(duì)稱的市場(chǎng)化改革，有一點(diǎn)類似于從居民向企業(yè)的收入再分配過程。更細(xì)一步說，其實(shí)是從中小企業(yè)向大型企業(yè)收入再分配的過程，從窮人向富人收入再分配的過程。這樣一個(gè)特殊機(jī)制的結(jié)果就是投資的激勵(lì)很強(qiáng)、出口的激勵(lì)很強(qiáng)、生產(chǎn)的激勵(lì)很強(qiáng)，但消費(fèi)跟不上，收入分配不公平，環(huán)境污染、資源利用效率比較低等等。
我們過去看到的增長(zhǎng)模式有兩面，前總理溫家寶說的不平衡、不協(xié)調(diào)、低效率和不可持續(xù)的特征，只是一個(gè)方面。但這個(gè)增長(zhǎng)模式還有另外一面，即每年保持10%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)際它是很成功的，甚至被成為經(jīng)濟(jì)奇跡。這兩個(gè)方面實(shí)際是同一個(gè)增長(zhǎng)模式的兩個(gè)表現(xiàn)，那么為什么會(huì)出現(xiàn)這樣一個(gè)很特殊的增長(zhǎng)模式？我覺得根源就在于我們不對(duì)稱的市場(chǎng)化策略，也就是第二個(gè)雙軌制，或者說非常嚴(yán)重的要素市場(chǎng)扭曲。
不過現(xiàn)在我們已經(jīng)似乎看到走向經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的跡象，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，收入分配好像已經(jīng)開始改善，消費(fèi)比重在上升，服務(wù)業(yè)開始加速發(fā)展，外部經(jīng)常項(xiàng)目順差已經(jīng)降到非常低的水平。但是到目前為止，這些改變主要是因?yàn)閯趧?dòng)力市場(chǎng)變化引起的，就是勞動(dòng)力市場(chǎng)狀況已經(jīng)從過剩變成了短缺。從2004年到2014年，民工工資平均每年上升15%，這個(gè)變化其實(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)造成了巨大的影響。工資一上升，投資回報(bào)下降了，生產(chǎn)利潤(rùn)下降了，出口競(jìng)爭(zhēng)力下降了，所以經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開始放慢，但是居民收入增長(zhǎng)開始加速，消費(fèi)比重開始增加。窮人靠工資收入，富人靠投資回報(bào)，所以我們的收入分配也改善了。而工資的變化主要是因?yàn)閯趧?dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生了變化，而不是政策發(fā)生變化。主要是市場(chǎng)本身的變化。
但下一步的經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)型在很大程度上將取決于要素市場(chǎng)放開。也就是把做了半拉子的工程做完，把剩下還沒有放開的市場(chǎng)放開。這項(xiàng)工作主要集中在要素市場(chǎng)，土地市場(chǎng)、能源市場(chǎng)、資金市場(chǎng)，當(dāng)然也包括勞動(dòng)力市場(chǎng)，比如戶口制度改革和社保體系改革等等。不過所有這些改革中，最核心的可能是金融改革，這不僅因?yàn)榻鹑谂で撬幸厥袌?chǎng)扭曲中最嚴(yán)重的，同時(shí)也因?yàn)閷?duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來說金融的有效運(yùn)作至關(guān)重要。
但金融改革有一個(gè)前提：國(guó)有企業(yè)改革的有效推進(jìn)非常重要。舉個(gè)例子，我們要利率市場(chǎng)化，但是利率放開來，國(guó)有企業(yè)行為沒有改變，軟預(yù)算約束沒改變，會(huì)導(dǎo)致什么樣的結(jié)果就不太好說。這是一個(gè)方面。這些改革都會(huì)推進(jìn)，到底能推多少有一些不確定性，但我想這個(gè)方向很清楚。第二個(gè)，也是一定會(huì)發(fā)生的事情，但是最后結(jié)果還不知道，就是中等收入陷阱的挑戰(zhàn)問題。過去我們很多有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，現(xiàn)在都沒有競(jìng)爭(zhēng)力了，這和我前面說的勞動(dòng)力市場(chǎng)變化也有關(guān)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展以后，成本大幅度提高，過去靠低成本勞動(dòng)力發(fā)展勞動(dòng)密集型制造業(yè)，我們做的很好，全球制造業(yè)中心，生產(chǎn)低附加值、勞動(dòng)密集型的產(chǎn)品，現(xiàn)在已經(jīng)不行了。所以下一步怎么做？能不能克服中等收入陷阱往上走？我覺得還有一些不確定性。
如果按照您剛才說的，對(duì)要素市場(chǎng)的扭曲進(jìn)行改革，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)增高還是會(huì)降低？
黃益平：從增長(zhǎng)速度趨勢(shì)來看，增長(zhǎng)速度往下走，我覺得是必然的。我們國(guó)家還有一些比較特殊的因素，舉個(gè)例子來說，我們可以看到兩個(gè)因素。第一，過去勞動(dòng)力一直在不斷的增長(zhǎng)，農(nóng)村向城市的剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移源源不斷，現(xiàn)在沒有了。而且從總量來看1998年剛剛提出保8的時(shí)候，我們勞動(dòng)人口每年800萬的增長(zhǎng)，現(xiàn)在是每年300萬的減少，這就意味著總的勞動(dòng)供應(yīng)增長(zhǎng)速度已經(jīng)明顯下降，所以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度會(huì)回落是很正常的。第二，我們其實(shí)在過去相當(dāng)于不斷向企業(yè)提供變相的補(bǔ)貼，現(xiàn)在這些補(bǔ)貼要取消掉，它實(shí)際會(huì)意味著有一些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)會(huì)放慢，所以我的看法是從短期來看，我覺得放開要素市場(chǎng)會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度進(jìn)一步下滑的壓力。但是如果改革真的全部都推下去，增長(zhǎng)在一定時(shí)期內(nèi)適度回升的可能性是存在的。
為什么我們現(xiàn)在要改革？是因?yàn)檎で芏?。扭曲的一個(gè)直接后果必然會(huì)導(dǎo)致資源配置的不當(dāng)，效率降低。國(guó)有企業(yè)其實(shí)貢獻(xiàn)的工業(yè)產(chǎn)出只有20%左右，但它拿走的銀行貸款有40%到50%，也就是說資源配置和產(chǎn)出是不匹配，資源配置不是很有效?，F(xiàn)在要做的是利率市場(chǎng)化、金融改革，也許以后資源的配置和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)更接近一些，實(shí)際上是能夠提高總體效率的，但是短期內(nèi)可能會(huì)把增長(zhǎng)往下壓。我們都知道，國(guó)有企業(yè)，尤其是有過剩產(chǎn)能的企業(yè)，你讓它一下子把資金供應(yīng)給斷掉了，經(jīng)濟(jì)肯定有往下的壓力。把錢拿出來給有效率的非國(guó)有企業(yè)，應(yīng)該說以后它們總體效率是提高的，但是這會(huì)有一個(gè)過程。
所以要素市場(chǎng)改革是使經(jīng)濟(jì)增速短期內(nèi)往下，在一定的時(shí)間滯后之后可能會(huì)短期性地往上恢復(fù)。有幾個(gè)比較有意思的例子。世界銀行在2014年上半年做了一個(gè)經(jīng)濟(jì)展望報(bào)道，提到一個(gè)很簡(jiǎn)單的數(shù)字，我們2013年11月份十八屆三中全會(huì)關(guān)于全面深化改革決定60條，他說如果60條全部落實(shí)下去， 2014年的增長(zhǎng)速度會(huì)下降0.3個(gè)百分點(diǎn)，但是到2020年的時(shí)候因?yàn)槟切┬?yīng)都發(fā)揮出來了，增長(zhǎng)速度會(huì)上升2.3個(gè)百分點(diǎn)，這是很明顯的。蔡昉他們也做了這個(gè)研究，就是關(guān)于人口政策、戶口制度等等，他們認(rèn)為如果在那些方面做很多政策改革的話，就是說他們所稱的改革紅利，其實(shí)有可能使得增長(zhǎng)回升1到2個(gè)百分點(diǎn)。
我自己最近做了一個(gè)研究，就是我們看金融改革以后，會(huì)怎么樣影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)。我們得出的結(jié)論其實(shí)大致差不多。如果真正把改革推下去，我們的GDP增長(zhǎng)可以反彈0.7到1.4個(gè)百分點(diǎn)。主要是過去的政策扭曲導(dǎo)致了很多資源配置不當(dāng)，你把它給扭轉(zhuǎn)過來了，一個(gè)是資源配置效率提高了，另外一個(gè)可能就促進(jìn)了企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步等等，所以其實(shí)說的是一個(gè)改革效應(yīng)的散發(fā)。但是這個(gè)不會(huì)改變從長(zhǎng)期來看增長(zhǎng)速度還是要往下走。
新常態(tài)是一個(gè)持久的變化
現(xiàn)在政府提新常態(tài)，有沒有包含對(duì)政府和市場(chǎng)各自定位方面的一種新的看法？
黃益平：關(guān)于新常態(tài)，基本上每個(gè)人都有自己的解讀，官方并沒有特別明確說是什么樣子。我的理解，從經(jīng)濟(jì)角度來看，要跟過去的增長(zhǎng)模式和發(fā)展方式告別，這里頭必定會(huì)包含政府與市場(chǎng)的重新定位的問題。用十八屆三中全會(huì)的官方語言說，就是“有效市場(chǎng)”與“有為政府”的結(jié)合。
習(xí)主席最近經(jīng)常說的，第一是增長(zhǎng)減速要有定力，第二是改革第一增長(zhǎng)第二。改革第一增長(zhǎng)第二，改革改什么？三中全會(huì)60條，其實(shí)核心是進(jìn)一步市場(chǎng)化，里頭說市場(chǎng)機(jī)制要發(fā)揮決定性的作用，以后要更多的讓市場(chǎng)機(jī)制來決定要素的配置、資源的配置。所以我想方向應(yīng)該是很清楚的，就是市場(chǎng)發(fā)揮更大的作用。當(dāng)然他也說有為政府、有效市場(chǎng)，并不是說以后政府就不發(fā)揮作用了。至于政府怎么算有為，其實(shí)還是有很多爭(zhēng)議。但是我想從三中全會(huì)的決定，從最近政府在干的一些事情來說，比如說簡(jiǎn)政放權(quán)——國(guó)務(wù)院一直在減少行政審批的項(xiàng)目等等，這樣看起來方向似乎很清楚，就是政府要更多放權(quán)給市場(chǎng)。放多少、夠不夠，我們現(xiàn)在可能還需要再觀察。
如果說新常態(tài)是應(yīng)該去追求的，您覺得它能夠維持很長(zhǎng)時(shí)間嗎？在新常態(tài)中會(huì)不會(huì)出現(xiàn)其他的困難？克服這個(gè)陷阱之后會(huì)不會(huì)有其他的陷阱？
黃益平：這兩個(gè)問題都不太好回答。
會(huì)持續(xù)多長(zhǎng)時(shí)間？新常態(tài)從經(jīng)濟(jì)方面來說其實(shí)就是改變兩個(gè)發(fā)展的特征，第一個(gè)特征是過去依靠投資、依靠出口、依靠壓低生產(chǎn)成本，從而推動(dòng)快速工業(yè)化的增長(zhǎng)方式，以后要改變，這是一個(gè)長(zhǎng)期的過程。第二個(gè)特征是我們所說的中等收入陷阱，過去靠低成本、大量資源投入，以后要靠創(chuàng)新、靠技術(shù)進(jìn)步。從這兩個(gè)方向來說，它是一個(gè)持久性的變化，不是一個(gè)短期的變化，其中也不排除有一些因素可能是短期性的。舉個(gè)例子來說，也可能以后投資的比例要回落，但這個(gè)并不是說無限制的回落下去。
低增速下溫室企業(yè)活不長(zhǎng)
從GDP增速來說，新常態(tài)是否也對(duì)應(yīng)了一個(gè)增速區(qū)間？
兩組均未出現(xiàn)嚴(yán)重低血糖癥狀，治療期間對(duì)照組出現(xiàn)4例有癥狀低血糖、3例胃腸道反應(yīng)，觀察組出現(xiàn)2例有癥狀低血糖、4例胃腸道反應(yīng)，上述患者均在進(jìn)食或者治療短期內(nèi)緩解，且無需藥物治療。對(duì)照組、觀察組患者的不良反應(yīng)發(fā)生率分別是14.89%、12.5%，兩組不良反應(yīng)的發(fā)生率間無統(tǒng)計(jì)學(xué)差異（χ2=0.115，P=0.734）。
黃益平：這個(gè)區(qū)間也會(huì)隨著時(shí)間變化，增長(zhǎng)速度不斷地往下走，我相信從決策者的角度來看，這也是新常態(tài)很重要的組成部分。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增長(zhǎng)速度逐步放慢，這是一個(gè)世界性的現(xiàn)象。在目前的情況下，經(jīng)濟(jì)自身能夠支持的、維持的增長(zhǎng)速度似乎在官方的目標(biāo)以下，因?yàn)檎恢痹谖⒋碳?，微刺激的措施稍微松一松，增長(zhǎng)速度就開始往下掉，那說明什么？說明你如果什么都不做的話，增長(zhǎng)速度其實(shí)比這個(gè)要低。
就是說政府還是有一個(gè)區(qū)間目標(biāo)？這個(gè)區(qū)間目標(biāo)還會(huì)不會(huì)繼續(xù)下調(diào)？
黃益平：從目前來看這個(gè)區(qū)間還是太小。官方其實(shí)是有說法的，我們現(xiàn)在正好處在增長(zhǎng)速度的換檔期，過去是10%、8%以上，現(xiàn)在開始往下走。我們現(xiàn)在不知道停在什么地方比較合適，所以決策者提出來所謂的區(qū)間調(diào)控。我其實(shí)非常贊成區(qū)間調(diào)控的思想，因?yàn)辄c(diǎn)調(diào)控其實(shí)有時(shí)候有點(diǎn)太僵化了，區(qū)間調(diào)控的好處就是說政府不知道準(zhǔn)確的調(diào)控點(diǎn)在哪兒，它就畫一個(gè)杠杠，上線只要不引嚴(yán)重的發(fā)通脹問題，下線不引發(fā)嚴(yán)重的失業(yè)問題，只要增長(zhǎng)落在在這個(gè)區(qū)間里頭，政府都是可以接受的。
現(xiàn)在的問題是兩個(gè)：第一，似乎我們現(xiàn)在畫的區(qū)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)本身會(huì)自我穩(wěn)定的水平。第二個(gè)，區(qū)間太小?？偫砟瓿跽f我們GDP增長(zhǎng)目標(biāo)應(yīng)該是在7.5%左右，說實(shí)話我一直沒搞明白7.5%左右到底是多少。有一些官員解釋說應(yīng)該在7.3%到7.7%，因?yàn)?.2%就不是7.5%左右而是7%左右。不管怎么解釋，相對(duì)來說，這個(gè)區(qū)間比較窄。
更重要的是你看我們第一季度的時(shí)候，GDP增長(zhǎng)是7.4%，我們都看到了，全國(guó)各級(jí)政府都緊張的不得了。也就是說，政府說的是增長(zhǎng)目標(biāo)在7.5%左右，但大家想要的還都是7.5%，并不是說7.3%也是可以的，或者是7.4%也是可以的。
我覺得現(xiàn)在還沒有真正形成區(qū)間。這背后一個(gè)可能的問題，也是現(xiàn)在爭(zhēng)論比較多的，就是目前增長(zhǎng)減速到底是周期性的還是結(jié)構(gòu)性的？如果真的是周期性的，那么我覺得政府采取措施，把目標(biāo)定高一點(diǎn)，似乎說得通。
但我覺得導(dǎo)致當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速的，結(jié)構(gòu)性的因素可能更多一些，這意味著光靠刺激解決不了問題。我自己就能看到起碼有三個(gè)方面的理由：第一個(gè)，我們過去保8保這么長(zhǎng)時(shí)間，實(shí)際有一批企業(yè)是只有在增長(zhǎng)速度8%的時(shí)候才能生存，低于8它們就活不下去了。我們?cè)谘芯恐邪阉鼈兎Q之為溫室企業(yè)，在溫室里可以成長(zhǎng)，溫室里頭氣溫一下降它們就死掉了。這是很多外國(guó)投資者不能理解的現(xiàn)象。他們說我們經(jīng)濟(jì)2%、3%增長(zhǎng)，我們都挺好的，你們經(jīng)濟(jì)為什么7%，你們好像就叫苦連天的？其實(shí)一開始我也不理解。后來我理解，其實(shí)是有一批企業(yè)8%的時(shí)候可能就是一個(gè)微利企業(yè)，恰恰因?yàn)槲覀兠磕甓急?，它們活著沒問題，但現(xiàn)在到8%以下，微利變成虧損。這是第一個(gè)我們現(xiàn)在碰到的問題。這些企業(yè)遇到困難，甚至要關(guān)門，很難逆轉(zhuǎn)，我們現(xiàn)在不可能再保8%。
第三就是中等收入陷阱。很多沿海地區(qū)民工工資，十年前我去調(diào)查的時(shí)候都是1200塊錢，現(xiàn)在4000塊錢一個(gè)月都留不住工人。這意味著過去做得很好的企業(yè)現(xiàn)在做不下去了，它們需要產(chǎn)業(yè)升級(jí)，這個(gè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)不是說周期性可以解決的。
我的結(jié)論是，中國(guó)能不能實(shí)現(xiàn)總理說的中高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，我覺得有可能，但實(shí)現(xiàn)中高速增長(zhǎng)要通過改革，就是我們前面提到那些改革來提高效率，來促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，而不是通過追求新的刺激方案。
您剛才說的溫室企業(yè)確實(shí)挺有意思，本來說，GDP增速要靠企業(yè)干出來，結(jié)果現(xiàn)在要刺激GDP出來保企業(yè)生存。您在投行的時(shí)候已經(jīng)非常著名，剛才您也判斷了現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)減速是結(jié)構(gòu)性的，網(wǎng)友對(duì)您的短期預(yù)測(cè)也是非常感興趣，您覺得下半年剩下時(shí)間的宏觀經(jīng)濟(jì)會(huì)是什么樣的形勢(shì)？
黃益平：經(jīng)濟(jì)往下行的壓力還是很大的，尤其8月份的數(shù)據(jù)其實(shí)非常糟糕，從進(jìn)口數(shù)據(jù)，從電力消耗的數(shù)據(jù)，從銀行信貸、社會(huì)融資總量的數(shù)據(jù)，和工業(yè)生產(chǎn)的數(shù)據(jù)，都能看到經(jīng)濟(jì)非常疲軟。這也是我前面說的，只要微刺激力度一減輕，經(jīng)濟(jì)就下行，下半年就是這樣?，F(xiàn)在還有一個(gè)敲不定的、很難判斷的因素就是房地產(chǎn)下行的壓力。我覺得經(jīng)濟(jì)下行壓力比較大。
接下去可以判斷的是，微刺激的措施應(yīng)該還會(huì)陸續(xù)的有，因?yàn)檎畬?duì)于現(xiàn)在接受遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于7.5%增長(zhǎng)率似乎有一定的難度，不是特別愿意。我想慢慢它會(huì)看到，增長(zhǎng)速度往下走，但勞動(dòng)力市場(chǎng)也是很好的，這個(gè)對(duì)它來說是一大安慰，可能是一個(gè)很重要的安慰。所以我的大致判斷是增長(zhǎng)速度往下走的壓力還是比較大，政府、央行還是會(huì)采取一些措施，但它似乎在一直極力避免全面寬松，因?yàn)椴幌胱哌^去的老路。這樣的話，全年的增長(zhǎng)低于7.5%的概率比較高，除非是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局幫忙。
期待法治體系圍繞產(chǎn)權(quán)保護(hù)展開
十八屆四中全會(huì)談法治的問題，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看，您怎樣看法治經(jīng)濟(jì)？
黃益平：法治對(duì)于建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是很重要的。我們前面說的走向市場(chǎng)化，走向市場(chǎng)化其實(shí)是政府要更多放權(quán)給市場(chǎng)。過去經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，有很多事情都是政府在決定，政府決定，其實(shí)也是政府承擔(dān)了一定的進(jìn)行資源配置、維持市場(chǎng)秩序等等功能。所以說政府既是裁判員，又是運(yùn)動(dòng)員。現(xiàn)在政府要放權(quán)給企業(yè)，最后政府留下要做的事情，應(yīng)該是維持市場(chǎng)秩序、保護(hù)產(chǎn)權(quán)等等。最重要的是要維持一個(gè)公平的規(guī)則。這些通過法律體系來做，可能就比較好。
從經(jīng)濟(jì)角度來說，我們對(duì)法治體系的期待，最重要就是兩個(gè)方面，一個(gè)方面，就是保護(hù)產(chǎn)權(quán)，包括保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。如果產(chǎn)權(quán)不能得到保護(hù)，就很難說是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。第二個(gè)就是維持公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，比如說在國(guó)企民企能得到平等的對(duì)待，在我看來這可能是最重要的工作。當(dāng)然在這里頭比如說消除腐敗等等，其實(shí)是跟前面兩個(gè)是緊密結(jié)合的。
十八屆四中全會(huì)談法治經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)又在新常態(tài)下，會(huì)推出一些有亮點(diǎn)的新的經(jīng)濟(jì)政策上嗎？
黃益平：四中全會(huì)不把重點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)政策上面。我的理解是，四中全會(huì)主要工作內(nèi)容是怎樣讓我們建立一個(gè)相對(duì)獨(dú)立、相對(duì)公正、相對(duì)透明的一個(gè)司法體系。這個(gè)司法體系，起碼，從地方來說變得相對(duì)獨(dú)立。我覺得四中全會(huì)主要工作在這個(gè)方面，不應(yīng)該花更多時(shí)間來討論做什么樣的經(jīng)濟(jì)政策。其實(shí)經(jīng)濟(jì)政策的框架已經(jīng)很清楚，我猜測(cè)不會(huì)再在四中全會(huì)上推出有影響力和很重要的經(jīng)濟(jì)政策。
其實(shí)60條已經(jīng)很完整了，下面就是怎么推的問題。有一些問題已經(jīng)比較清楚，有一些問題還不是很清楚，不清楚的問題恐怕也不是一次會(huì)議就能解決，比如土地制度改革、國(guó)有企業(yè)改革，其實(shí)到底怎么做我還是沒看明白，這個(gè)恐怕也不是四中全會(huì)要解決的問題。
中國(guó)奇跡將被六大巨變?nèi)〈?/h2>
您怎么評(píng)價(jià)現(xiàn)在的時(shí)代？未來的時(shí)代會(huì)是怎么樣的？您期待什么樣的時(shí)代？
黃益平：我還是說經(jīng)濟(jì)，別的問題我也不太熟。
我覺得，我們過去幾十年經(jīng)濟(jì)做得很成功，正如林（毅夫）老師、蔡（昉）老師和李（周）老師他們寫的《中國(guó)的奇跡》書所討論的，中國(guó)的改革經(jīng)歷確實(shí)很成功。但是這個(gè)奇跡背后起碼有兩個(gè)東西值得我們關(guān)注。
第一，除了制度改革是好事情之外，起碼有一部分經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是特殊的政策、制度安排導(dǎo)致的，即我說的不對(duì)稱的市場(chǎng)化、對(duì)企業(yè)的變相補(bǔ)貼這樣一個(gè)很特殊的機(jī)制。它導(dǎo)致很驚人的增長(zhǎng)成績(jī)，但同時(shí)也導(dǎo)致了很嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)失衡的問題。我們現(xiàn)在看到很多問題，過度投資、出口過度、資源消耗過多、效率低下、收入分配不公平、環(huán)境污染很嚴(yán)重、地方官員腐敗很嚴(yán)重，其實(shí)都是跟這個(gè)不對(duì)稱的市場(chǎng)化改革策略有關(guān)系。
第二點(diǎn)，這樣的策略是不可持續(xù)的。既然是奇跡，奇跡我們知道是常規(guī)情況下不能理解的現(xiàn)象才，稱作為奇跡，1+1等于2永遠(yuǎn)都是這樣，就不是奇跡。奇跡最終都會(huì)走向常態(tài)化。我的判斷是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)今天處在非常重要的轉(zhuǎn)折關(guān)頭，引發(fā)這個(gè)轉(zhuǎn)折關(guān)頭有很多具體的影響因素，有的人說互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)會(huì)改變中國(guó)，有的說市場(chǎng)發(fā)生了變化，新能源、出口市場(chǎng)等等發(fā)生變化，我覺得最重要的、核心的還是改革，把過去兩個(gè)沒有完成的雙軌制的改革給完成。第一個(gè)雙軌制，就是我前面說的國(guó)企改革，其實(shí)最后沒有完成。第二個(gè)雙軌制就是要素市場(chǎng)的扭曲，這個(gè)要完全改革。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在從經(jīng)濟(jì)奇跡走向常規(guī)發(fā)展的這樣一個(gè)轉(zhuǎn)型，在這個(gè)轉(zhuǎn)型過程當(dāng)中，我對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)變化的預(yù)期，最重要體現(xiàn)在六個(gè)方面：
第一，增長(zhǎng)速度還會(huì)放慢。當(dāng)然這樣的相對(duì)較慢的增長(zhǎng)速度，和其他新興市場(chǎng)比可能還是很快的增長(zhǎng)，但和過去比，持續(xù)放慢的趨勢(shì)來看不會(huì)改變。
第二，通脹壓力可能會(huì)提升。因?yàn)檫^去要素價(jià)格全部壓低，相當(dāng)于人為壓低成本，現(xiàn)在開放這些市場(chǎng)意味著成本可能會(huì)逐步上升，而且會(huì)持續(xù)相當(dāng)一段時(shí)間。當(dāng)然成本上升，可能擠壓利潤(rùn)空間，也可能被技術(shù)進(jìn)步消化，自然也可能導(dǎo)致通脹壓力提高。最終會(huì)看到多少通脹，是由決策者決定的。決策者希望能繼續(xù)保持比較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，就要容忍比較高的通脹，如果不想要高的通脹，就把貨幣政策、財(cái)政政策收得很緊，同時(shí)意味著增長(zhǎng)速度就會(huì)下來，這是決策者可以決定的。
第三，我們的收入分配還是會(huì)有進(jìn)一步改善。前面說勞動(dòng)工資上升，窮人靠工資收入，富人靠投資回報(bào)，收入分配改善了，下一步利率市場(chǎng)化，對(duì)收入分配有改善。收入再分配的政策，政府一直在做。經(jīng)濟(jì)學(xué)里有一條庫(kù)茲涅茲曲線，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期，收入分配變得越來越不平衡，到了一定階段才開始慢慢改善，我們現(xiàn)在可能進(jìn)入這樣一個(gè)逐步改善的階段。
第四，我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)會(huì)變得更加平衡。過去靠投資、出口，以后消費(fèi)的比重會(huì)逐步的上升，這個(gè)可能是一個(gè)巨大的變化。過去我們經(jīng)常一說到中國(guó)的消費(fèi)，都說是奢侈品，但其實(shí)，以后我們?cè)谥袊?guó)會(huì)看到一個(gè)巨大的一般的消費(fèi)品市場(chǎng)，一般居民消費(fèi)會(huì)不斷的提高?，F(xiàn)在人均GDP7000美金，以后10000美金，再以后20000美金，這個(gè)水平的提高，可能會(huì)使得中國(guó)消費(fèi)品市場(chǎng)成為全世界最活躍的一個(gè)市場(chǎng)，里頭有很多巨大的機(jī)會(huì)。
第五，我們的產(chǎn)業(yè)升級(jí)會(huì)不斷的加速。過去二十年的廉價(jià)產(chǎn)品一直很有競(jìng)爭(zhēng)力，以后恐怕很難繼續(xù)這樣的故事。以后恐怕幾年就換一代有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品。這也跟我們說的中等收入陷阱有關(guān)系，企業(yè)要不斷往上走，走不下去就相當(dāng)于陷入中等收入陷阱里頭。
第六，我們的經(jīng)濟(jì)周期相對(duì)來說會(huì)變得動(dòng)蕩一些。
我自己過去五年一直在就這個(gè)問題做研究，并將上面所討論的這些潛在的變化稱為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的下一個(gè)轉(zhuǎn)型，現(xiàn)在看起來這個(gè)轉(zhuǎn)型其實(shí)已經(jīng)開始了。這些變化也可以看作我對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的一個(gè)解讀。核心就是我們熟悉的中國(guó)經(jīng)濟(jì)的格局、增長(zhǎng)模式、特征，所有的這些都要發(fā)生改變。
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