文/王 芳

2015年是中國“十二五規(guī)劃”的收官之年，也是環(huán)保政策集中爆發(fā)的一年，環(huán)保產(chǎn)業(yè)將迎來又一個發(fā)展的高潮期。相關(guān)各方都在期待著政策落地帶來的紅利，能釋放更多資源與市場空間，從而調(diào)整布局與投入，以期在環(huán)保產(chǎn)業(yè)勞有所得，投有所獲。

那么，新的增長點(diǎn)會出現(xiàn)在哪些細(xì)分市場領(lǐng)域？環(huán)保企業(yè)將面臨哪些機(jī)遇與風(fēng)險？如何應(yīng)對？環(huán)境領(lǐng)域?qū)＜液铜h(huán)保企業(yè)負(fù)責(zé)人給出了自己的意見。

中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長馬中表示，“在勞動、資本、土地等生產(chǎn)要素中，只有環(huán)境要素不是由市場來決定，解決環(huán)境問題必須依靠制度。”

中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會政策研究與信息部副主任王政表示：“節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是一個政策導(dǎo)向性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，因此，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇，與國家大政方針密切相關(guān)，與整個工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)度，以及環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)息息相連?！?/p>

2015年，一系列與環(huán)保相關(guān)的法律法規(guī)即將出臺。從2011年啟動修法、歷經(jīng)四審稿才最后一錘定音的新環(huán)保法，新環(huán)保法已于2015年1月1日開始正式實(shí)施。新環(huán)保法將對環(huán)境污染者嚴(yán)管重罰。此外，官員的政績與環(huán)保業(yè)績掛鉤，各地都出臺了加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法的具體措施。即將出臺的《水污染防治行動計(jì)劃》、《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》、《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見》，以及當(dāng)前熱議的環(huán)保PPP模式、《環(huán)境污染第三方治理指導(dǎo)意見》等政策法規(guī)內(nèi)容、執(zhí)行情況都成為環(huán)保企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注的對象。

這使得多家環(huán)保排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)倍感壓力，與此同時，環(huán)保企業(yè)也瞄準(zhǔn)這個巨大的商機(jī)。

這個市場空間到底有多大？

2014年11月25 日，環(huán)保部副部長吳曉青在全國環(huán)保系統(tǒng)規(guī)劃財(cái)務(wù)工作會議上公開表示，大氣、水和土壤三大環(huán)保行動計(jì)劃投資需求將超過6萬億。中央財(cái)政供給的三大環(huán)保行動計(jì)劃投資與測算需求差距很大，引入市場化環(huán)保投融資機(jī)制的需求十分迫切。

根據(jù)專家和專業(yè)機(jī)構(gòu)的預(yù)估，氣和水仍然是兩個投資的重點(diǎn)。

有證券機(jī)構(gòu)分析認(rèn)為，目前國家已經(jīng)出臺了《大氣污染防治行動計(jì)劃》，煤炭使用對全國空氣PM2.5濃度的貢獻(xiàn)總體在61%左右,向低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變無論如何也繞不開煤炭的高效清潔利用，因此，煤的低碳清潔利用依然是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的潛力投資方向。

堪稱史上最嚴(yán)環(huán)保法的《水污染防治行動計(jì)劃》（“水十條”）呼之欲出，按照環(huán)保部相關(guān)人士透露的消息，總投資預(yù)計(jì)超過2萬億元，高于大氣的1.7萬億元。這一利好消息必將加速中國污水處理市場的空間釋放，尤其是工業(yè)污染源市場。水價改革穩(wěn)步推進(jìn)，水權(quán)交易啟動開始提上議程。在行業(yè)改革的同時，傳統(tǒng)水務(wù)運(yùn)營類企業(yè)改革、轉(zhuǎn)型也日漸展開，帶來新空間。從區(qū)域上講，水務(wù)市場空間也將進(jìn)一步由城市、縣城向建制鎮(zhèn)等地方擴(kuò)展。

相比于水和大氣，土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展顯得滯后許多。基礎(chǔ)的東西還欠缺很多，比如盈利機(jī)制、價格機(jī)制還都沒理順，王政對于2015年的土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)并不是十分看好。

中節(jié)能大地環(huán)境修復(fù)有限公司董事長、英國帝國理工大學(xué)博士畢業(yè)，同時擔(dān)任中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會土壤與地下水專業(yè)委員會委員的胡清認(rèn)為：我國土壤修復(fù)項(xiàng)目真正的市場份額只有20幾個億，這與專家的預(yù)測形成天壤之別。與一個成型行業(yè)所應(yīng)有的成熟市場相差甚遠(yuǎn)。政策和標(biāo)準(zhǔn)的缺失成為制約它快速發(fā)展的最大瓶頸；缺乏前期規(guī)劃，造成目前土壤修復(fù)市場很多是被動的救急式治理；缺乏統(tǒng)一的技術(shù)導(dǎo)則和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及人才，也制約著這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2017年有望出臺的《土壤環(huán)境保護(hù)法》，將成為打破這一局面，令產(chǎn)業(yè)快速增長的時機(jī)。

此外，隨著再生資源產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)的健全，再生資源產(chǎn)業(yè)將擁有巨大長期的增長空間。

而與環(huán)保相關(guān)技術(shù)和投融資等服務(wù)行業(yè)，也將借著環(huán)保行業(yè)的春風(fēng)，順勢而上。

2015年底前，各地環(huán)保大檢查將展開，目前各直轄市、省會城市和計(jì)劃單列市要啟動污染物來源解析工作,環(huán)保監(jiān)測在煙氣監(jiān)測、水質(zhì)監(jiān)測、重金屬監(jiān)測、土壤監(jiān)測方面具有持續(xù)的增長動力。這無疑將促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測設(shè)備的加速安裝，智能化管理系統(tǒng)的應(yīng)用，更長遠(yuǎn)來看，“智慧環(huán)?！被蚴切路较?。

面對國內(nèi)污染治理各細(xì)分領(lǐng)域市場的次第打開，各細(xì)分市場的快速發(fā)展，市場格局也在發(fā)生快速變化，企業(yè)的專業(yè)競爭力及綜合實(shí)力都需快速提升。

作為中國目前唯一一家在國內(nèi)和海外均擁有上市公司的環(huán)境企業(yè)，桑德集團(tuán)有限公司對環(huán)保市場的冷暖把握更為直接，桑德集團(tuán)有限公司董事長文一波認(rèn)為：2015年，環(huán)保企業(yè)、客戶、政府等之間的關(guān)系將進(jìn)一步發(fā)生變化。環(huán)保產(chǎn)業(yè)將加速產(chǎn)業(yè)升級，基于大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等構(gòu)建的智慧環(huán)保體系將逐步鋪開。并購行為將越來越頻繁，平臺型企業(yè)發(fā)展趨勢越來越明顯。

與此同時，國外企業(yè)則憑借高端的技術(shù)進(jìn)入中國的環(huán)保領(lǐng)域。例如杜邦公司依靠其在清潔產(chǎn)業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢，向中國客戶提供技術(shù)許可、工程設(shè)計(jì)、專有設(shè)備、開車服務(wù)等咨詢業(yè)務(wù)。

中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)還處于快速發(fā)展階段，總體規(guī)模相對還很小，其邊界和內(nèi)涵仍在不斷延伸和豐富。隨著中國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的直接貢獻(xiàn)將由小變大，逐漸成為改善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、提高經(jīng)濟(jì)技術(shù)檔次的產(chǎn)業(yè)。