吳文健 任其云 王曉垚

近年來，軍隊財務管理信息系統(tǒng)不斷完善，功能日趨強大，軍隊財務信息化建設(shè)取得了很大進步，而當前的會計賬務管理系統(tǒng)卻不能充分反映核算過程中的相關(guān)內(nèi)容，因此需要建設(shè)功能完善的會計核算系統(tǒng)，以確保軍隊會計工作更好地發(fā)揮對軍事經(jīng)濟活動的核算與監(jiān)督職能。

一、軍隊會計核算系統(tǒng)建設(shè)的意義

軍隊會計核算系統(tǒng)，是指在軍隊會計賬務管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，以數(shù)據(jù)庫技術(shù)為支撐，以系統(tǒng)集成為手段，能對經(jīng)濟業(yè)務核算過程進行詳細記錄的系統(tǒng)。建設(shè)會計核算系統(tǒng)，一是適應了軍隊財務信息化發(fā)展新形勢。目前，軍隊財務管理信息系統(tǒng)已經(jīng)集成了十余個子系統(tǒng)，在很大程度上得益于信息化尤其是軍隊財務信息化的發(fā)展。軍隊會計核算系統(tǒng)的建立，是軍隊會計賬務處理系統(tǒng)的提升進步，必將進一步促進軍隊財務管理系統(tǒng)信息化建設(shè)。二是有利于提高會計人員工作效率。會計核算系統(tǒng)主要是基于計算機數(shù)據(jù)庫的應用，系統(tǒng)把不同類別的大量繁雜數(shù)據(jù)統(tǒng)一錄入數(shù)據(jù)庫進行管理，通過特定的關(guān)系式將不同類別的信息關(guān)聯(lián)起來，使會計人員通過選擇相應的憑證號就可以查看該項經(jīng)濟業(yè)務的全部數(shù)據(jù)，從而可大大提高會計人員的工作效率。同時，財務部門在迎接財務檢查、審計等工作時，也可以通過會計核算系統(tǒng)調(diào)閱相關(guān)憑證信息，改變以往只能通過翻閱紙質(zhì)憑證進行審計檢查的模式，進而提高工作效率。三是有利于加強財務監(jiān)督。軍隊會計的核算職能和監(jiān)督職能是相輔相成的，建設(shè)會計核算系統(tǒng)，在提高會計人員工作效率的同時，對財務部門加強財務監(jiān)督也有積極的作用。通過會計核算系統(tǒng)，可以使財務人員和業(yè)務部門的經(jīng)辦人員直觀地看到業(yè)務部門預算執(zhí)行情況、經(jīng)費報銷結(jié)算的合理合規(guī)性等內(nèi)容，有利于業(yè)務部門更有針對性地整改存在的問題。

二、軍隊會計核算系統(tǒng)應具備的功能

記賬功能。會計核算系統(tǒng)應是在現(xiàn)有軍隊會計賬務處理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，能對會計核算業(yè)務進行統(tǒng)計和匯總的系統(tǒng)，其基礎(chǔ)是會計記賬功能，通過記賬產(chǎn)生記賬憑證，以此記錄各項經(jīng)濟業(yè)務相關(guān)的信息。因此，記賬功能是會計核算系統(tǒng)的基礎(chǔ)功能。

統(tǒng)計、反映預算執(zhí)行情況功能。建設(shè)會計核算系統(tǒng)，一個重要的目的就是對本單位的年度預算執(zhí)行情況進行監(jiān)督，重點監(jiān)督業(yè)務部門所掌管的業(yè)務經(jīng)費使用情況。對業(yè)務部門預算執(zhí)行情況進行有效監(jiān)督，一方面是業(yè)務部門自身建設(shè)的需要，另一方面也是財務部門監(jiān)督職能的客觀需要。會計核算系統(tǒng)通過對比業(yè)務部門結(jié)算報銷的經(jīng)費開支與分項預算，實時反映開支明細與預算執(zhí)行率，有利于財務部門實施有效監(jiān)督，同時，也能使業(yè)務部門更加直觀地看到預算執(zhí)行情況及其存在的問題，使今后的開支以及預算的調(diào)整更有針對性。

記錄開支明細功能。當前的會計賬務系統(tǒng)只有對經(jīng)費開支科目、數(shù)額的記錄功能，而不具備記錄開支明細的功能。某種情況下，業(yè)務部門提交的結(jié)算憑證看似經(jīng)濟業(yè)務合規(guī)合理，但仔細排查其開支明細，就會發(fā)現(xiàn)該業(yè)務部門在一定時期內(nèi)重復購買了相同的物品。建設(shè)會計核算系統(tǒng)，增加開支明細記錄功能，會計人員可以在對結(jié)算憑證進行審核的同時檢查其開支的合理性，及時發(fā)現(xiàn)業(yè)務部門在結(jié)算報銷時的不合理開支，進一步加強對結(jié)算報銷業(yè)務的監(jiān)督檢查。此外，對開支明細的記錄也有利于業(yè)務部門和財務部門核對相同物品前后單價的變化，以更好地選擇采購商家。

記錄發(fā)票信息功能。與記錄開支明細的功能類似，記錄發(fā)票信息的功能主要是將發(fā)票代碼、發(fā)票號碼、開票單位和發(fā)票金額統(tǒng)計在一起。記錄發(fā)票信息有利于將相關(guān)信息導出，通過互聯(lián)網(wǎng)或稅務部門核對發(fā)票的真?zhèn)?，一方面有利于核對業(yè)務部門所持發(fā)票是否與存在問題的發(fā)票出自相同的商家并重點進行審核，另一方面有利于財務部門對連號發(fā)票的情況進行審核。

記錄其他明細功能。其他明細如借據(jù)明細、差旅費報銷明細、接待工作組開支明細等，通過對各項明細記錄，可以直觀統(tǒng)計各項經(jīng)費的開支情況，對不合理的開支，及時發(fā)現(xiàn)并不予審核。在差旅費報銷明細中還可將報銷標準與審核報銷結(jié)合，通過選擇人員類別和目的地等信息，自動生成標準限額，對超標準部分不予報銷。

三、軍隊會計核算系統(tǒng)建設(shè)的重點內(nèi)容

加強人才隊伍建設(shè)。建設(shè)會計核算系統(tǒng)，尤其要注重加強相關(guān)人才的培養(yǎng)，不僅僅需要培養(yǎng)操作系統(tǒng)的人才，更需要培養(yǎng)系統(tǒng)研發(fā)、系統(tǒng)維護人才。當前，軍隊財務信息化人才的建設(shè)主要是通過生長干部本科學員、生長干部任職培訓學員的在校學習和在職財務助理員的業(yè)務培訓進行的。因此，對于系統(tǒng)操作人員的培養(yǎng)，可在培養(yǎng)財務信息化人才的同時，加入會計核算系統(tǒng)的培訓即可完成。至于會計核算系統(tǒng)研發(fā)、維護人才，則需要既懂得會計業(yè)務處理相關(guān)流程，又了解數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)相關(guān)內(nèi)容，這就需要從有實際工作經(jīng)驗的會計人員中選拔培養(yǎng)。

加強系統(tǒng)安全建設(shè)。當前，在系統(tǒng)安全建設(shè)方面，需要重點加強對數(shù)據(jù)庫的保護，避免人為對數(shù)據(jù)庫的損壞和破壞，以及對數(shù)據(jù)的惡意修改。因此，要加強對會計核算系統(tǒng)的審計檢查，確保會計核算系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)及使用維護的安全。

加強數(shù)據(jù)共享建設(shè)。一方面，加大新建會計核算系統(tǒng)與平臺其他子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享力度。例如，與預算編制系統(tǒng)互通互聯(lián)，使會計核算系統(tǒng)可以實時讀取相關(guān)預算數(shù)據(jù)，從而有效提高會計核算系統(tǒng)運行的效率。另一方面，隨著“軍財二期”的連通和“軍財三期”的持續(xù)建設(shè)，軍隊財務信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡互通互聯(lián)已提上議程。結(jié)算報銷工作作為業(yè)務部門和財務部門共同參與的經(jīng)濟活動，應具有網(wǎng)上結(jié)算報銷的功能，從而為以后各業(yè)務部門通過會計核算系統(tǒng)實現(xiàn)網(wǎng)絡共享、有效開展工作打好基礎(chǔ)。