□ 劉 昀 楊貴華

20世紀(jì)60年代初期，中共中央相繼作出防敵突然襲擊準(zhǔn)備和實(shí)施“三線”建設(shè)兩個(gè)重大決策?？疾靸蓚€(gè)重大決策出臺(tái)的歷史背景，可以看到：進(jìn)行防備敵人突然襲擊準(zhǔn)備，是全國全面反侵略戰(zhàn)爭準(zhǔn)備的開始；“三線”建設(shè)重大決策，是全國全面反侵略戰(zhàn)爭準(zhǔn)備的繼續(xù)和深入。根據(jù)近些年來公開的歷史檔案文獻(xiàn)，就中共中央、中央軍委作出防備敵人突然襲擊這一重大決策的背景、過程和意義等，作一簡要論述。

一、針對(duì)面臨的核、導(dǎo)彈安全威脅，中國領(lǐng)導(dǎo)人重視研究未來反侵略戰(zhàn)爭初期敵對(duì)我采取的手段問題，作出了防備敵人突然襲擊的重要決策

20世紀(jì)50年代末，世界被拖進(jìn)了一個(gè)可怕的時(shí)代——核、導(dǎo)彈時(shí)代。至60年代初，美國各種當(dāng)量核彈頭和導(dǎo)彈數(shù)量達(dá)數(shù)千枚，發(fā)射器（含戰(zhàn)略轟炸機(jī)）數(shù)達(dá)2000多架；蘇聯(lián)彈頭數(shù)達(dá)近500枚，發(fā)射器數(shù)達(dá)370多架。

從原子彈、導(dǎo)彈誕生開始，中國就處于核、導(dǎo)彈武器威脅之中，帝國主義的核訛詐、核恫嚇、核威脅頻頻指向中國。據(jù)美國部分解密檔案披露：抗美援朝戰(zhàn)爭期間，美國總統(tǒng)杜魯門多次考慮對(duì)中國使用原子彈；1953年初，剛剛接任總統(tǒng)的艾森豪威爾正式下達(dá)命令，把攜帶原子彈彈頭的炸彈運(yùn)到日本沖繩。在1955年人民解放軍實(shí)施一江山島戰(zhàn)役時(shí)，美國國會(huì)正式授權(quán)總統(tǒng)對(duì)中國使用核武器；3月10日，美國務(wù)卿杜勒斯在國會(huì)會(huì)議上宣稱，我們將考慮不得不使用原子武器，只有這樣才有效地對(duì)付中國大陸機(jī)場；我們對(duì)中國可能使用某些小型戰(zhàn)術(shù)武器，以贏得我們的勝利。1958年在人民解放軍炮擊金門時(shí)，美國國務(wù)院又一次作出使用核武器的反應(yīng)，表示對(duì)中國進(jìn)行核打擊；參謀長聯(lián)席會(huì)議也表示贊同對(duì)中國進(jìn)行核打擊。后因顧慮對(duì)中國使用核武器，會(huì)引起國內(nèi)以及全世界的恐慌，會(huì)受到國際社會(huì)的譴責(zé)，最后沒有下此決心。

50年代末60年代初，經(jīng)過10年喘息整軍的臺(tái)灣國民黨軍，在美國支持武裝下，“反攻大陸”進(jìn)入實(shí)施階段。美國不僅向其提供了裝備先進(jìn)的飛機(jī)、艦艇，而且將導(dǎo)彈武器運(yùn)往臺(tái)灣。1957年開始，美國在臺(tái)灣修建可起降B-52戰(zhàn)略轟炸機(jī)的大型機(jī)場；同年，美國“斗牛士”飛彈部隊(duì)進(jìn)駐臺(tái)灣，這種導(dǎo)彈既可攜帶常規(guī)彈頭，又可攜帶核彈頭。10月，美國駐臺(tái)“協(xié)防司令部”宣稱，該導(dǎo)彈部隊(duì)已經(jīng)完成部署。美國太平洋艦隊(duì)裝備了潛射導(dǎo)彈，游弋在太平洋上協(xié)臺(tái)威脅封鎖中國大陸。

中共中央領(lǐng)導(dǎo)人密切關(guān)注著世界軍事的發(fā)展和美蘇幾個(gè)大國的動(dòng)向。早在50年代中期，中共中央、中央軍委領(lǐng)導(dǎo)人即判斷未來戰(zhàn)爭將是核、化條件下的戰(zhàn)爭，葉劍英指出：不管你有沒有原子彈，都將在核條件下作戰(zhàn)。1955年10月，中央軍委組織實(shí)施了原子、化學(xué)條件下的抗登陸戰(zhàn)役演習(xí)。1958年炮擊金門后，根據(jù)美國在中國周邊特別是東部、南部頻頻的軍事動(dòng)作，中共中央領(lǐng)導(dǎo)人判斷，中國面臨著打全面反侵略戰(zhàn)爭的可能性，中國遭受美國等國突然襲擊的危險(xiǎn)在增大。1959年10月，中央軍委決定成立軍委戰(zhàn)略研究小組，對(duì)國家面臨的安全形勢和發(fā)生戰(zhàn)爭的可能性、戰(zhàn)爭方式等進(jìn)行研究，該小組于1960年1月向中共中央提出了“防止敵人突然襲擊問題研究”報(bào)告。1959年12月17日，總參謀部召開全軍電話會(huì)議，研究和部署防范敵人突然襲擊問題。楊成武指出：帝國主義在未來戰(zhàn)爭中，必將首先使用原子、導(dǎo)彈等新式武器，向?qū)Ψ降恼?、軍事、?jīng)濟(jì)中心、重要工礦、軍事工業(yè)、交通樞紐、主要后方基地等戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)施集中的、連續(xù)的突擊，企圖陷中國于混亂和癱瘓狀態(tài)，為爾后實(shí)施進(jìn)攻創(chuàng)造條件。因此，對(duì)于敵人這種戰(zhàn)略思想和手段，我們必須加以充分的研究和防范。這次會(huì)議，還對(duì)首腦機(jī)關(guān)和重要目標(biāo)防護(hù)工程建設(shè)提出了要求。

1960年1—2月，中央軍委召開擴(kuò)大會(huì)議，會(huì)議著重研究了面臨的戰(zhàn)爭與和平形勢，以及未來反侵略戰(zhàn)爭的軍事戰(zhàn)略方針問題。會(huì)上，林彪傳達(dá)了毛澤東在上海召開的中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上對(duì)戰(zhàn)爭形勢的分析：大的戰(zhàn)爭、原子戰(zhàn)爭，還是兩種可能，一種是打不起來，一種是打得起來。目前這兩種可能主要是打不起來。然而，只要帝國主義存在，戰(zhàn)爭的威脅就依然存在。根據(jù)這一判斷，中共中央、中央軍委指出，在“和”與“戰(zhàn)”兩種可能中，我們在準(zhǔn)備上應(yīng)以后者為主。必須“在加緊經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，還要加強(qiáng)國防建設(shè)，提高國防力量的質(zhì)量”。中央軍委強(qiáng)調(diào)，打未來戰(zhàn)爭中，應(yīng)堅(jiān)持和遵循毛澤東提出的積極防御戰(zhàn)略方針和關(guān)于反擊、追擊的戰(zhàn)略思想，實(shí)行“北頂南放”的方針。中共中央對(duì)這次會(huì)議高度重視，向會(huì)議下發(fā)了《中共中央關(guān)于正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)關(guān)系若干問題》文件，提出：必須在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，發(fā)展國防建設(shè)事業(yè)。經(jīng)濟(jì)力量是國防力量的基礎(chǔ)，國防事業(yè)的發(fā)展必須以經(jīng)濟(jì)事業(yè)的發(fā)展為前提，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是最中心的任務(wù)。同時(shí)，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，在經(jīng)濟(jì)條件許可的范圍內(nèi)發(fā)展國防建設(shè)事業(yè)。我們不但要建立一個(gè)獨(dú)立完整的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，而且也要建立一個(gè)獨(dú)立完整的現(xiàn)代國防工業(yè)體系。中共中央特別強(qiáng)調(diào)，國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須貫徹“軍民結(jié)合”、“平戰(zhàn)結(jié)合”、“寓軍于民”的方針；軍隊(duì)修建的機(jī)場、場地、工廠、倉庫、基地、工事應(yīng)當(dāng)納入國家基本建設(shè)計(jì)劃。這些工程設(shè)計(jì)、施工和需要的勞動(dòng)力、運(yùn)輸力、材料、土地等，除軍隊(duì)擔(dān)負(fù)的以外，均由國家統(tǒng)一安排。地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)要盡可能的注意到平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)相結(jié)合，并有轉(zhuǎn)為戰(zhàn)爭服務(wù)的準(zhǔn)備。中共中央、中央軍委要求：本著經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)相結(jié)合、軍用和民用相結(jié)合的原則，凡是有可能的，也都要適當(dāng)?shù)卣疹櫟矫裼茫龅杰娒駜衫?，以減少投資和浪費(fèi)。文件還對(duì)軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合的項(xiàng)目如機(jī)場建設(shè)、海港和航運(yùn)建設(shè)、鐵路建設(shè)、公路建設(shè)、水利建設(shè)、國防造林、全國通信網(wǎng)建設(shè)、氣象和測繪建設(shè)、戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備，以及大中學(xué)生分配、人民防空和國防教育、戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員、軍事技術(shù)科學(xué)研究等方面，提出了具體要求。如海港要能夠停靠軍艦，大的江河橋梁要能通過軍艦、橋面能承載重裝備，水庫建設(shè)要考慮城市安全，等等。中共中央的這份文件，是從未來戰(zhàn)爭出發(fā)，為防備敵人核、導(dǎo)彈襲擊，增強(qiáng)支撐未來反侵略戰(zhàn)爭的經(jīng)濟(jì)、工業(yè)潛力而做出的規(guī)定，是國家打全面反侵略戰(zhàn)爭的最初考慮。

1960年10月，中央軍委在向中共中央的報(bào)告中指出：在未來戰(zhàn)爭中，敵人對(duì)我實(shí)行戰(zhàn)略性的突然襲擊，特別是從空中來的、大規(guī)模突然襲擊的可能性，在現(xiàn)代條件下是大大地增加了；我們不僅對(duì)于敵人的原子彈、導(dǎo)彈、化學(xué)、細(xì)菌武器的突然襲擊要有充分的準(zhǔn)備，同時(shí)也要考慮到敵人在我縱深地區(qū)實(shí)行戰(zhàn)略空降的可能性。因此，我們不僅要在戰(zhàn)略部署、后方設(shè)施、作戰(zhàn)準(zhǔn)備和國防工業(yè)建設(shè)等方面充分注意這個(gè)問題，同時(shí)，也要在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面充分注意這個(gè)問題。各項(xiàng)基本建設(shè)不要過于集中，重要的工業(yè)建設(shè)要注意“山、散”原則，重要城市和重要工業(yè)基地要有必要的防空設(shè)備，等等。

在美國發(fā)動(dòng)侵略越南的戰(zhàn)爭后，中國的反侵略戰(zhàn)爭準(zhǔn)備逐步加強(qiáng)。1961年8月12日，總參謀部下達(dá)《關(guān)于加強(qiáng)防止敵人突然襲擊工作的規(guī)定》，要求各大軍區(qū)、各軍種、兵種均建立防止敵人突然襲擊的工作小組，專門研究敵突然襲擊情況和防敵突然襲擊的措施，掌握敵情動(dòng)態(tài)，特別是敵可能突然襲擊方向上的重點(diǎn)對(duì)象，研究掌握敵人戰(zhàn)場準(zhǔn)備情況，及時(shí)提出防敵突然襲擊的建議，每月至少要通報(bào)1～2次情況，將研究成果和計(jì)劃上報(bào)總參謀部防敵突然襲擊工作小組。9月12日，總參謀部防止敵人突然襲擊工作小組成立，楊成武為組長；各軍區(qū)、軍兵種“防止敵人突然襲擊工作小組”相繼成立。①《中國人民解放軍軍史》編寫組編：《中國人民解放軍軍史》，第5卷，207頁，北京，軍事科學(xué)出版社，2010。自此，中共中央、中央軍委開始組織全軍乃至全國，進(jìn)行全面的防備敵突然襲擊的各項(xiàng)準(zhǔn)備。

二、中國面臨的戰(zhàn)爭威脅加劇，中共中央作出“三線”建設(shè)的重大決策，防備敵人突然襲擊由軍事上發(fā)展到國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)甚至群眾性防護(hù)各個(gè)方面，成為20世紀(jì)六七十年代全國全面戰(zhàn)備的重大標(biāo)志性行動(dòng)

根據(jù)中共中央、中央軍委的部署，各軍區(qū)、各軍兵種防止敵人突然襲擊工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抓緊制定防敵突襲方案，組織進(jìn)行各項(xiàng)防備敵突然襲擊準(zhǔn)備。一是加強(qiáng)防突然襲擊演習(xí)。全軍加強(qiáng)防敵陸上、海上、空中襲擊三種樣式的研究和演練。1961年，陸、海、空軍軍以上指揮機(jī)關(guān)和師以上干部，進(jìn)行了反空襲理論集訓(xùn)。各軍區(qū)和軍兵種組織進(jìn)行了核、化條件下軍事演習(xí)，防空襲、防空降演習(xí)，防導(dǎo)彈等突襲兵器演習(xí)；組織實(shí)施城市防空襲和緊急疏散演習(xí)。②《中國人民解放軍軍史》，第5卷，207頁。二是加強(qiáng)重點(diǎn)目標(biāo)、主要作戰(zhàn)方向和首腦機(jī)關(guān)指揮防護(hù)工程建設(shè)。1960年，中央軍委提出了“北重于南，島重于岸。抓兩頭（海島和前沿第一線，以及縱深的首腦機(jī)關(guān)、重工業(yè)城市、交通樞紐等）準(zhǔn)備中間，防原子、導(dǎo)彈、化學(xué)重于一般”的設(shè)防原則。③《中國人民解放軍軍史》，第5卷，207頁。計(jì)劃1963年前在28個(gè)省、市修建就地防護(hù)隱蔽部267個(gè)。這一工程，是60年代末期全國大規(guī)模挖洞工程的前奏。三是建立和加強(qiáng)各級(jí)人防組織。中華人民共和國成立后，1950年政務(wù)院即頒布了《開展人民防空工作的決定》，在全國范圍內(nèi)建立人民防空體制，展開人民防空工作。1953年召開了全國人民防空會(huì)議；1955年8月，郵電部、公安部發(fā)出關(guān)于城市人防通信警報(bào)工作的規(guī)定；60年代初，各省、地級(jí)軍事機(jī)關(guān)與各級(jí)政府有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)人防工作的領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)加強(qiáng)人防機(jī)構(gòu)；1965年月，中央人防委員會(huì)成立，各級(jí)相繼成立人民防空委員會(huì)和辦公室。

中共中央、中央軍委在指導(dǎo)全軍、全國在加強(qiáng)各項(xiàng)防突然襲擊準(zhǔn)備的同時(shí)，充分認(rèn)識(shí)到，要想有效地打破核、導(dǎo)彈武器和遠(yuǎn)程空襲兵器襲擊的威脅、制止核戰(zhàn)爭，必須自己具備強(qiáng)有力的核、導(dǎo)彈反擊能力，才能使敵知險(xiǎn)怯步。毛澤東在1958年6月中央軍委擴(kuò)大會(huì)議上有一段精辟的論述：原子彈“就是這么大一個(gè)東西，沒有那個(gè)東西，人家就說你不算數(shù)。那么好，我們就搞一點(diǎn)。搞一點(diǎn)原子彈、氫彈、洲際導(dǎo)彈，我看有十年功夫是完全可能的”。在今天的世界上，我們要不受人家欺負(fù)，就不能沒有這個(gè)東西?！皽?zhǔn)備好了敵人可能不來，準(zhǔn)備不好敵人就可能來”，“準(zhǔn)備好了，敵人要來也好辦”。④中共中央文獻(xiàn)研究室、軍事科學(xué)院編：《建國以來毛澤東軍事文稿》，下卷，243～244頁，北京，軍事科學(xué)出版社、中央文獻(xiàn)出版社，2011。60年代前期，在防備敵人核、導(dǎo)彈突然襲擊的形勢下，在加強(qiáng)被動(dòng)防護(hù)的同時(shí)，中國下大力氣、下大決心研制核、導(dǎo)彈武器，并采取了由中共中央親自領(lǐng)導(dǎo)指揮、集中國力突破難關(guān)的一系列重大舉措，國防尖端武器研制捷報(bào)頻傳，相繼研制試驗(yàn)成功原子彈、導(dǎo)彈和導(dǎo)彈核武器，具備了核反擊能力，打破了帝國主義的核威脅、核訛詐。

進(jìn)入60年代中期，中國領(lǐng)導(dǎo)人感到戰(zhàn)爭威脅不斷加?。?961年美國在越南實(shí)施特種戰(zhàn)爭后，于1965年發(fā)動(dòng)了以“南打北炸”為特征的越南戰(zhàn)爭，把戰(zhàn)火燒到中國國土邊緣；美國加大對(duì)臺(tái)軍事援助，支持臺(tái)灣國民黨軍對(duì)大陸的空中、海上、陸上竄犯襲擾活動(dòng)。中國在以主要精力關(guān)注和應(yīng)付東部和南部軍事威脅的同時(shí)，來自北部的安全壓力也在逐步增大，十幾年背靠蘇聯(lián)建設(shè)起來的重工業(yè)基地將不再是安全可靠的大后方。1965年1月，中共中央發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)戰(zhàn)備工作的指示》，指出：美帝國主義正在越南采取擴(kuò)大戰(zhàn)爭的步驟，直接侵犯越南民主共和國，嚴(yán)重地威脅了我國的安全。我們要準(zhǔn)備對(duì)付美帝把戰(zhàn)火引到我們的國土上來。中央認(rèn)為，在目前形勢下，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)備戰(zhàn)工作。我們在思想上和工作上應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備應(yīng)付最嚴(yán)重的情況，準(zhǔn)備對(duì)付美帝轟炸我國的軍事設(shè)施、工業(yè)基地、交通要地和大城市，以至在我們的國土上作戰(zhàn)。要切實(shí)做好對(duì)付敵人空襲的準(zhǔn)備。我們對(duì)小打、中打以至大打，都要有所準(zhǔn)備。①《建國以來毛澤東軍事文稿》，下卷，307頁。

在加強(qiáng)備戰(zhàn)中，中央仍強(qiáng)調(diào)把防備敵人核、導(dǎo)彈等遠(yuǎn)程空襲兵器的突然襲擊作為戰(zhàn)爭準(zhǔn)備的重中之重。并隨著安全形勢的發(fā)展，防突襲準(zhǔn)備的深入，把防護(hù)準(zhǔn)備由軍事上擴(kuò)展到國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)方方面面。早在1961年初及在6月召開的軍委擴(kuò)大會(huì)議，中共中央即強(qiáng)調(diào)：根據(jù)對(duì)于未來戰(zhàn)爭中敵人對(duì)我實(shí)行戰(zhàn)略性的突然襲擊，特別是從空中來的包括原子、導(dǎo)彈、化學(xué)細(xì)菌武器和戰(zhàn)略空降等的突然襲擊的估計(jì)，對(duì)于我國國防工業(yè)的布局，對(duì)于戰(zhàn)略和戰(zhàn)役的后方基地（包括各種倉庫和醫(yī)院位置）的選定，對(duì)于國民經(jīng)濟(jì)中廠、礦建設(shè)的布局，交通線路的選定，以及堅(jiān)持“山、散”原則的要求等，應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃和安排，其中屬于政府部門的應(yīng)向政府有關(guān)部門提出必要的建議。

在戰(zhàn)爭威脅不斷加劇的形勢下，總參謀部根據(jù)中共中央和毛澤東的指示，通過調(diào)研，于1964年4月25日向中共中央、中央軍委呈報(bào)了《關(guān)于國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)如何防備敵人突然襲擊的報(bào)告》。報(bào)告說：我們對(duì)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)如何防備敵人突然襲擊問題專門進(jìn)行了調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)的問題是很多的，有些情況還相當(dāng)嚴(yán)重。主要是：工業(yè)過于集中；大城市人口多；主要鐵路樞紐、橋梁和港口碼頭，一般多在大、中城市及其附近，缺乏應(yīng)付敵人突然襲擊的措施；所有水庫的緊急泄水能力都很小。建議由國務(wù)院組織一個(gè)專案小組，根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)的可能情況，研究采取一些切實(shí)可行的積極措施。報(bào)告引起毛澤東和中共中央的高度重視，立即組成由李富春任組長、薄一波、羅瑞卿任副組長的專案組，對(duì)國家工業(yè)布局、經(jīng)濟(jì)建設(shè)如何防備敵突然襲擊問題，進(jìn)行深入調(diào)研。1964年8月9日，李富春、薄一波、羅瑞卿向毛澤東和中共中央提交了調(diào)研情況報(bào)告，報(bào)告提供的情況和問題更加嚴(yán)重，特別是工業(yè)過于集中于沿海地區(qū)，一旦遭受敵國突然襲擊，后果不堪設(shè)想。毛澤東和中共中央經(jīng)過認(rèn)真研究，做出了進(jìn)行大、小三線建設(shè)的重大決策。

根據(jù)毛澤東要吸取斯大林“一不做工事，二不準(zhǔn)備敵人進(jìn)攻、三不搬家”的教訓(xùn)的指示，中共中央從戰(zhàn)略上進(jìn)行全面部署，決定進(jìn)行全國性的大、小三線建設(shè)，以適應(yīng)未來反侵略戰(zhàn)爭要求，改變國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局，增強(qiáng)未來反侵略戰(zhàn)爭的潛力，支撐前方武器裝備、彈藥生產(chǎn)需要，保證國家經(jīng)濟(jì)命脈、工業(yè)基地不因敵方突然襲擊遭受毀滅性破壞，保證國家基本的工業(yè)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)。三線建設(shè)在云貴川鐵路公路建設(shè)、能源基地、鋼鐵基地、化工基地、航空航天和兵器工業(yè)基地等建設(shè)方面取得重大成就。

繼三線建設(shè)之后，中共中央、中央軍委指導(dǎo)全國城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村，展開大規(guī)模的挖洞工程。毛澤東在1965年1月的一次政治局常委擴(kuò)大會(huì)上提出：老百姓怎么防空？就是每個(gè)房子都挖個(gè)洞，平時(shí)藏東西，戰(zhàn)時(shí)飛機(jī)來了當(dāng)防空洞。不然，一個(gè)原子彈打來，我們只好統(tǒng)統(tǒng)跑掉。全國城鎮(zhèn)人防工程規(guī)模宏大，與城市市政建設(shè)緊密結(jié)合，北京地下鐵道工程，包括現(xiàn)在各重要建筑、居民區(qū)建筑規(guī)定必須有人防工程和標(biāo)準(zhǔn)，均是這一時(shí)期在這一背景下的產(chǎn)物。城市人防工程，按能打、能藏、能生活，甚至能生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，各廠礦、企事業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、街道、居民，無一例外地投入到這項(xiàng)宏大的戰(zhàn)備工作之中，加上學(xué)習(xí)“三防”等軍事知識(shí)，成立各級(jí)軍事組織等，成為這一時(shí)期全民戰(zhàn)備的重大行動(dòng)和顯著標(biāo)志。

三、防備敵突然襲擊決策和準(zhǔn)備的重大意義

第一，中共中央領(lǐng)導(dǎo)層抓住了世界軍事發(fā)展的時(shí)代機(jī)遇和關(guān)鍵，極大地提升了中國國防現(xiàn)代化水平，使中國走向并成為以核技術(shù)、火箭技術(shù)為代表的軍事大國。近代以來，由于沒跟上工業(yè)時(shí)代發(fā)展的步伐，中國失去了幾次世界軍事發(fā)展的重要機(jī)遇：用大刀長矛應(yīng)對(duì)西方列強(qiáng)的洋槍洋炮，用土槍土炮和購買的落后武器，對(duì)付帝國主義侵略者的先進(jìn)大炮、坦克、飛機(jī)、艦艇，導(dǎo)致中國在戰(zhàn)爭中慘敗。中華人民共和國成立后，中共領(lǐng)導(dǎo)人敏銳地看到核時(shí)代武器裝備發(fā)展，對(duì)中國安全帶來的重大影響，把握世界軍事進(jìn)入核時(shí)代的重要機(jī)遇，作出以防備敵使用核、導(dǎo)彈現(xiàn)代武器對(duì)我實(shí)施突然襲擊這一決策，促使全黨全軍充分認(rèn)識(shí)到盡快掌握核、導(dǎo)彈技術(shù)，具備反擊能力對(duì)保障國家安全的緊迫性。全黨全軍全國人民齊心協(xié)力，大力協(xié)同，使這一時(shí)期中國國防科技不斷取得令人振奮的成就。

第二，防備敵人突然襲擊準(zhǔn)備的最顯著成就，是中國具備了核、導(dǎo)彈反擊能力。中國原子彈、導(dǎo)彈爆炸試驗(yàn)成功，極大地提高了中國的國際地位和威望。鄧小平在1988年指出：“如果六十年代以來中國沒有原子彈、氫彈、沒有發(fā)射衛(wèi)星，中國就不能叫有重要影響的大國，就沒有現(xiàn)在這樣的國際地位。這些東西反映一個(gè)民族的能力，也是一個(gè)民族、一個(gè)國家是否發(fā)達(dá)的標(biāo)志?！泵绹鴩鴦?wù)卿臘斯克在中國原子彈爆炸成功后的10月18日說：中國發(fā)展成為一個(gè)核國家這一事實(shí)，無疑將提高中國的國際威望。中國國際地位和國際威望提高的直接結(jié)果，是中國周邊安全形勢到20世紀(jì)70年代末逐步好轉(zhuǎn)，中國與美國、日本和西方國家的關(guān)系走上一個(gè)新臺(tái)階。

第三，中國防突然襲擊準(zhǔn)備與行動(dòng)，從戰(zhàn)略上產(chǎn)生強(qiáng)大的威懾作用。中國在這一過程中，不僅發(fā)展了自已的原子、導(dǎo)彈武器，打破了帝國主義的核壟斷、核威脅、核訛詐，而且對(duì)帝國主義和侵略者好戰(zhàn)分子產(chǎn)生強(qiáng)有力的震懾作用。中國全面的、全民的以防突襲為主要內(nèi)容的備戰(zhàn)行動(dòng)，使美、蘇等國看到了中國共產(chǎn)黨強(qiáng)有力的組織號(hào)召力、對(duì)全國人民的凝聚力。同仇敵愾的備戰(zhàn)行動(dòng)和充分的準(zhǔn)備，對(duì)敵人向我發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭和襲擊，起到了有力的懾止作用。從之后歷史發(fā)展的情況可以看出：中國核、導(dǎo)彈試驗(yàn)爆炸成功后，美國再也沒有像以前那樣對(duì)中國進(jìn)行過使用核武器的威脅，包括援越抗美這樣重大的行動(dòng)期間。

第四，極大地提高了全民國防意識(shí)。使全國人民清楚地知道：敵對(duì)我進(jìn)行核、導(dǎo)彈突然襲擊，不僅打擊軍事設(shè)施，而且襲擊交通樞紐、重要工業(yè)企業(yè)、重要城市等支撐反侵略戰(zhàn)爭的重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，毀傷民用設(shè)施和民眾。在防備敵突然襲擊準(zhǔn)備中，不論是對(duì)全民開展的反侵略戰(zhàn)爭備戰(zhàn)教育，進(jìn)行的“三防”知識(shí)學(xué)習(xí)和軍事訓(xùn)練，還是各級(jí)組織的人防工程建設(shè)特別是居民的挖洞工程，對(duì)全民都是一次直接的親自實(shí)踐的國防動(dòng)員，極大地提高了全民的國防觀念。這些，對(duì)現(xiàn)代準(zhǔn)備信息化條件下的人民戰(zhàn)爭，提高全民國防觀念，有著重要的啟示借鑒意義。