孫旭紅，白書璇，孫大勇

（天津理工大學(xué)，天津 300384）

機(jī)械制造類企業(yè)是我國的重點(diǎn)行業(yè)，也是安全事故多發(fā)的高風(fēng)險行業(yè)。根據(jù)國際勞工組織統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，全世界在機(jī)械制造業(yè)領(lǐng)域每年因工喪失工作能力的約150萬人，死亡人數(shù)達(dá)10萬人。預(yù)防生產(chǎn)事故發(fā)生，安全管理不能僅僅局限于技術(shù)和設(shè)備的本質(zhì)安全化兩方面，還應(yīng)重視企業(yè)事前的安全管理工作，建立一套評價體系對企業(yè)的安全生產(chǎn)管理進(jìn)行考評。

安全績效是指企業(yè)在安全生產(chǎn)管理運(yùn)作上的整體表現(xiàn)，安全績效考核是指對企業(yè)設(shè)立的安全績效指標(biāo)進(jìn)行考核，通過考核發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的安全績效問題，進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)、改正安全管理工作中存在的不足和組織運(yùn)作中存在的缺陷，以動態(tài)的循環(huán)管理來確保企業(yè)安全績效管理持續(xù)改進(jìn)和提高。

1 國內(nèi)外現(xiàn)狀

在安全管理最初發(fā)展之時，國外研究學(xué)者Tarrants、Thomas Rockwell等人便致力于安全績效的測量，用來評價企業(yè)內(nèi)部真正的生產(chǎn)水平和安全狀況。學(xué)者Samelson和Law Don E.在1983年及1984年將企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、工作培訓(xùn)、管理人對安全工作的承諾、員工的職業(yè)責(zé)任感、工人的工作興趣等5項內(nèi)容列為安全績效測量的指標(biāo)。1995年Coyle提出將管理者的安全承諾、員工的知識水平和接受教育的能力、監(jiān)督管理過程的有效性、員工參與的積極性、應(yīng)急準(zhǔn)備列入安全績效指標(biāo)。1997年Bailey將應(yīng)急準(zhǔn)備項替換為藥物和飲酒、工作后安全兩項指標(biāo)。1998年Lucker列出6項安全指標(biāo)分別為服從安全管理、安全行為觀察的頻率、員工積極參與與否、指正不安全行為、員工對安全的認(rèn)知和事件率。2006年，在核電領(lǐng)域，國家監(jiān)察機(jī)構(gòu)建立了相關(guān)規(guī)程，將安全方針與一般的管理、行政程序、技術(shù)方面、應(yīng)急準(zhǔn)備與反應(yīng)、未遂事件與事故報告調(diào)查6項指標(biāo)列入安全績效的測量。2005年5月，英國在網(wǎng)上針對中小企業(yè)使用了安全健康績效評價系統(tǒng)，系統(tǒng)會提出一些圍繞常見事故隱患的問題讓企業(yè)自行測評，以供企業(yè)對自身進(jìn)行安全健康績效的評價。

而國內(nèi)在安全績效研究方面起步較晚，2004年張雙文在其文章中對安全績效定義，認(rèn)為可以運(yùn)用組織對安全目標(biāo)的滿足程度來表示安全績效。2007年陳艷、陳薔針對機(jī)械制造業(yè)將安全、內(nèi)部管理、學(xué)習(xí)與成、外部管理這4個指標(biāo)劃分為安全績效一級指標(biāo)，將事故管理、職業(yè)健康管理、基礎(chǔ)管理、設(shè)備設(shè)施管理、作業(yè)場所管理、教育與活動、員工能力、相關(guān)方管理、顧客和社會這9個指標(biāo)劃分為二級指標(biāo)。2008年王長健、傅貴兩人運(yùn)用PDCA原理和平衡計分法工具，提出了10個一級核心要素，50個二級核心要素。同時，丁洪濤、謝建宏認(rèn)為員工的參與是安全績效管理的重點(diǎn)，員工和管理者應(yīng)把完成和提升安全績效當(dāng)作其共同責(zé)任。

2 指標(biāo)研究

2.1 一級指標(biāo)的研究

本文在研究有關(guān)安全績效指標(biāo)編制的文獻(xiàn)后發(fā)現(xiàn)，從事核電、石油化工、建筑、機(jī)械制造等行業(yè)領(lǐng)域的很多專家學(xué)者都致力于研究職業(yè)安全績效指標(biāo)，在機(jī)械制造類方面，我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布的《機(jī)械制造企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評級辦法》和《機(jī)械制造企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評級標(biāo)準(zhǔn)》，對機(jī)械制造類企業(yè)開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動進(jìn)行了全面指導(dǎo)。以系統(tǒng)管理為基礎(chǔ)，考評制度和執(zhí)行情況的有效性、符合性，對企業(yè)的機(jī)械設(shè)備、作業(yè)環(huán)境、安全管理和職業(yè)健康進(jìn)行考評，為建立企業(yè)安全績效指標(biāo)體系打下堅實(shí)基礎(chǔ)。

在對比各項績效指標(biāo)后，運(yùn)用文獻(xiàn)對比沉淀法，沉淀出職業(yè)安全績效測量的一級指標(biāo)，在沉淀過程中，本文將全員安全意識，機(jī)械設(shè)備的狀態(tài)和作業(yè)環(huán)境的情況歸為個人防護(hù)—機(jī)械設(shè)備—作業(yè)環(huán)境的狀況，將事故預(yù)防措施歸為事故管理。最終得到的職業(yè)安全績效測量一級指標(biāo)為管理層的承諾、安全與健康培訓(xùn)、安全管理職責(zé)與制度、個人防護(hù)—機(jī)械設(shè)備—作業(yè)環(huán)境的狀況、作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)督檢查、危險源回顧和事故預(yù)防、應(yīng)急管理、事故管理和事故指標(biāo)9項內(nèi)容（見表1）。

2.2 二級指標(biāo)的研究

機(jī)械制造類行業(yè)主要是通過改變金屬材料的物理性質(zhì)，從而加工組裝成為產(chǎn)品。這類行業(yè)的生產(chǎn)過程有以下特點(diǎn):離散為主、流程為輔、裝配為重點(diǎn)。其制造工藝較為復(fù)雜，長期接觸重大機(jī)械設(shè)備，加工過程中有很大的不可確定性。高新區(qū)機(jī)械制造類企業(yè)與一般大型企業(yè)的安全管理側(cè)重點(diǎn)大致相同，但也有其自身特點(diǎn)。在建立了一級安全績效指標(biāo)的基礎(chǔ)上，考慮各類機(jī)械制造類企業(yè)及高新區(qū)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)、相關(guān)法律法規(guī)和各類先進(jìn)企業(yè)的經(jīng)驗后，編制出適合高新區(qū)機(jī)械制造類企業(yè)的安全績效二級指標(biāo)（見圖2）。

2.2.1 管理層的承諾

安全管理層應(yīng)表現(xiàn)出的對安全的態(tài)度和自身的安全意識叫做管理層的承諾。方針政策的制訂能夠體現(xiàn)出管理層對安全工作的承諾，同時影響著員工對安全生產(chǎn)的理解。定期與員工針對工作上存在的問題進(jìn)行交流，能夠更好地了解到員工在工作過程中存在的問題。

2.2.2 安全與健康培訓(xùn)

大量數(shù)據(jù)表明，絕大多數(shù)事故是由人的不安全行為引起的。雖然導(dǎo)致人的不安全行為的原因有很多，但是否參加安全培訓(xùn)是影響員工安全行為中最主要因素，而員工的健康檢查情況可以讓員工更好地了解到自身健康狀況，重視健康，做到安全生產(chǎn)。因此，在評價企業(yè)的安全績效中，安全培訓(xùn)和員工健康檢查是一項不可缺少的指標(biāo)。

2.2.3 安全管理職責(zé)與制度建設(shè)

目前我國企業(yè)在安全管理中存在安全管理組織結(jié)構(gòu)欠合理的問題，在機(jī)械制造類企業(yè)安全管理部門存在很多安全管理人員素質(zhì)不合格、職能交叉、冗余和錯位的情況。因此，安全管理組織中專業(yè)人員配備的合理性、安全目標(biāo)完成情況、安全責(zé)任制建立和落實(shí)是保障安全績效的基礎(chǔ)。

表1 安全績效一級指標(biāo)

2.2.4 作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督檢查

此項指標(biāo)由生產(chǎn)作業(yè)管理、小組會議、作業(yè)觀察、監(jiān)督檢查等沉淀得出。高新區(qū)機(jī)械制造類企業(yè)中，員工每天的生產(chǎn)作業(yè)都是大量的重復(fù)性工作，雖然操作過程簡單，可一旦出現(xiàn)問題便會造成一定程度的傷害，現(xiàn)場監(jiān)督檢查不可缺少。在安全會議中要著重強(qiáng)調(diào)每日的注意事項，讓員工在工作時不能馬虎大意，一旦發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時處理并持續(xù)改善。

2.2.5 危險源回顧及事故預(yù)防

危險源回顧是任何安全管理的第一步，識別危害因素并從以往的事故案例中汲取經(jīng)驗，是企業(yè)開展安全管理并持續(xù)改進(jìn)的核心。其次，制定危險源控制的措施，查看企業(yè)是否有危險源辨識和風(fēng)險評價；是否明確風(fēng)險評價方法和流程；方法是否科學(xué)合理；是否貫穿所有過程、活動、場所及周邊環(huán)境；是否定期回顧等，以便做好事故預(yù)防。

2.2.6 應(yīng)急管理

應(yīng)急管理包括應(yīng)急救援的培訓(xùn)演練、救援物資的準(zhǔn)備和合理的救援預(yù)案。一個合理的應(yīng)急預(yù)案可以預(yù)防和控制企業(yè)發(fā)生重、特大事故，并且一旦發(fā)生事故，企業(yè)可有序地展開應(yīng)急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

2.2.7 個人防護(hù)—機(jī)械設(shè)備—作業(yè)環(huán)境的狀況

個體、設(shè)備設(shè)施和生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境是安全管理的重要部分。在人員方面，應(yīng)及時了解管理人員對員工提出的安全生產(chǎn)方面的問題和意見，在確認(rèn)合理后及時采納，要加強(qiáng)員工的安全意識教育、端正員工對待安全的態(tài)度。除記錄大型機(jī)械設(shè)備的日常維修和保養(yǎng)情況，管理人員也應(yīng)定期檢查個人防護(hù)用具，如防護(hù)眼鏡、隔音耳塞、手套、配電室的絕緣手套、絕緣鞋等。特種設(shè)備要專人操作，持證上崗，如車間內(nèi)的吊車，車間外搬運(yùn)貨物的叉車等。還要監(jiān)督作業(yè)場所工作環(huán)境質(zhì)量、設(shè)備的合理布局，要注意在絕緣路面的行走通道上無障礙物，保持地面整潔。

2.2.8 事故管理

任何一類企業(yè)都應(yīng)有事故報告和處理事故的機(jī)制，要依據(jù)“四不放過”的原則仔細(xì)編寫調(diào)查報告及處理情況，從中積累事故處理的經(jīng)驗，消除已有危險源，這是企業(yè)避免類似事故再次發(fā)生的基礎(chǔ)，也是企業(yè)提升安全績效不可或缺的因素之一。

2.2.9 事故指標(biāo)

我國機(jī)械制造企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考評檢查表中規(guī)定，工傷事故率控制指標(biāo)中死亡率應(yīng)低于0.035‰，重傷率低于0.30‰。根據(jù)國際勞工組織統(tǒng)計，在機(jī)械制造業(yè)中全世界每年因工死亡人數(shù)約為10萬人，喪失工作能力的約150萬人，但在高新區(qū)區(qū)機(jī)械制造類企業(yè)的管理過程中發(fā)現(xiàn)從2007年至今無一例死亡事故，所以在事故指標(biāo)的二級指標(biāo)編制中沒有列出千人死亡率，而是更加重視事故傷害頻率、千人重傷率、千人經(jīng)濟(jì)損失率、百萬元產(chǎn)值經(jīng)濟(jì)損失率、事故起數(shù)和損失工時數(shù)。

圖1 安全績效指標(biāo)結(jié)構(gòu)圖

3 結(jié) 語

以分析文獻(xiàn)為基礎(chǔ)，結(jié)合在高新區(qū)機(jī)械類企業(yè)的多次安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，對比沉淀出9項安全績效測量的一級指標(biāo)，及符合高新區(qū)機(jī)械制造類企業(yè)特點(diǎn)的30項二級指標(biāo)。希望后期能將安全績效指標(biāo)運(yùn)用到機(jī)械類企業(yè)定量化考評中，能夠在考核中發(fā)掘企業(yè)安全管理工作存在的不足和組織運(yùn)作的缺陷，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全目標(biāo)，提高安全管理的水平。

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