許建海 袁 軍

戰(zhàn)斗力標準是軍事力量一切工作的出發(fā)點和落腳點，當前預(yù)備役部隊聚焦能打勝仗要求抓戰(zhàn)斗力建設(shè)，重在搞好人員編組、改進軍事訓(xùn)練、健全工作機制。

搞好人員編組。強化“編組出戰(zhàn)斗力”思想，根據(jù)擔負任務(wù)需要和社會人力資源實際，采取切實可行的措施，確保兵員編組數(shù)量落實、質(zhì)量較高。一方面，要改進編組模式。按照實戰(zhàn)需要什么就編什么的原則，打破地域、行業(yè)和體制限制，突破就地編組模式，采取就地編與跨區(qū)編、集中編與分散編、行業(yè)統(tǒng)編與劃區(qū)聯(lián)編“三結(jié)合”方式，最大限度提高“三率”，并逐步向信息網(wǎng)絡(luò)、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生等高新技術(shù)行業(yè)延伸；采取實裝拉動、全程驗收方式，由營區(qū)“列隊式”點驗轉(zhuǎn)為野外“實戰(zhàn)化”點驗，檢驗實戰(zhàn)條件下快速集結(jié)出動能力。另一方面，要優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。著眼信息化條件下聯(lián)合作戰(zhàn)需要，發(fā)揮寓兵于民優(yōu)勢，突出戰(zhàn)時急需而現(xiàn)役部隊較缺的人才，將“兵源”渠道由傳統(tǒng)專業(yè)轉(zhuǎn)向高新技術(shù)人員，優(yōu)選專業(yè)對口的退伍軍人，挖掘地方科技、信息人才潛力，建立人才數(shù)據(jù)庫，重點選編高學(xué)歷、高技術(shù)兵員，加大在社會上征召網(wǎng)絡(luò)、通信、航模等行家里手力度，提高編兵質(zhì)量。

改進軍事訓(xùn)練。牢固確立戰(zhàn)斗力標準意識，著眼未來作戰(zhàn)要求，積極探索新型組訓(xùn)模式，牽引整體訓(xùn)練質(zhì)量的提升。一是堅持分類施訓(xùn)。根據(jù)現(xiàn)役與預(yù)備役人員專業(yè)特點、素質(zhì)差異情況，各有側(cè)重地制訂計劃、建立檔案?，F(xiàn)役人員按作戰(zhàn)部隊標準突出指揮技能、指揮所演習(xí)和組訓(xùn)法訓(xùn)練。預(yù)備役干部采取崗位鍛煉、選送入校、辦班集訓(xùn)等形式重點培養(yǎng)；預(yù)備役兵員區(qū)分服過現(xiàn)役和未服過現(xiàn)役兩類，分別設(shè)置難易適當?shù)膬?nèi)容，突出專業(yè)技能和戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，實現(xiàn)軍事素質(zhì)整體躍升。二是實施混編同訓(xùn)。積極推進現(xiàn)役部隊與預(yù)備役部隊掛鉤訓(xùn)練，充分發(fā)揮現(xiàn)役部隊場地、裝備器材和組訓(xùn)力量優(yōu)勢，采取對口跟訓(xùn)、聯(lián)合幫訓(xùn)、掛職培訓(xùn)、觀摩見學(xué)等方式強化訓(xùn)練。將預(yù)備役部隊首長機關(guān)按戰(zhàn)時編組與現(xiàn)役混編，突出室內(nèi)戰(zhàn)術(shù)作業(yè)、指揮所演習(xí)，練指揮練謀略練協(xié)同，有條件的利用局域網(wǎng)組織異地同步訓(xùn)練；將預(yù)備役部隊基層單位以按專業(yè)混合編組或成建制配屬加強的方式，隨掛鉤單位到生疏環(huán)境進行聯(lián)合演習(xí)，或與掛鉤單位進行紅藍對抗演練，在高難度訓(xùn)練中提高協(xié)同行動能力。三是嚴格分步細訓(xùn)。利用集中輪訓(xùn)、駐訓(xùn)時機，按照先基礎(chǔ)后連貫、先分練后合練、先技術(shù)后戰(zhàn)術(shù)、先單要素后多要素的順序逐次加碼、逐級合成。先在營區(qū)完成應(yīng)急響應(yīng)、動員集結(jié)、指揮所勤務(wù)、戰(zhàn)斗籌劃實施訓(xùn)練，爾后以實情實裝實兵形式到野外組織多課題、多地形、多樣式綜合演練，穩(wěn)步提升整建制作戰(zhàn)能力。

健全工作機制。完善的工作機制是戰(zhàn)斗力建設(shè)的有效保證，必須采取超常措施健全工作機制，保障戰(zhàn)斗力水平穩(wěn)步提升。一方面是建立責(zé)任機制。省級層面出臺《國防動員法》《兵役法》實施細則，細化預(yù)編單位和人員法律責(zé)任、獎懲辦法，實現(xiàn)對不愿編兵、不愿參訓(xùn)的單位和個人的強制性懲戒。將預(yù)備役師旅團第一政委和預(yù)任領(lǐng)導(dǎo)述職納入黨管武裝考評范圍，簽訂目標責(zé)任書；將抓建任務(wù)分解到具體單位和個人，增強抓建主動性。著眼“仗在一起打、兵在一起練”，健全預(yù)備役與現(xiàn)役部隊聯(lián)訓(xùn)聯(lián)考機制，把參訓(xùn)和承訓(xùn)質(zhì)量作為雙方黨委抓訓(xùn)的重要指標，實現(xiàn)由追究有過向追究無為轉(zhuǎn)變。另一方面是健全激勵機制。調(diào)整端正干部使用導(dǎo)向，把謀打仗、能干事的人用起來，并形成良性循環(huán)。采取授銜換裝儀式、頒發(fā)證書及紀念章、媒體宣揚典型和開展軍事大比武等方式，激發(fā)預(yù)備役官兵參加部隊工作熱情；采取建立考核檔案、軍地聯(lián)合考評等方式，將考評結(jié)果納入地方績效評估體系，使優(yōu)秀預(yù)備役官兵政治上有地位、晉升上有優(yōu)待。