文｜陳險峰 王建民

臺灣經(jīng)濟回溫趨好

文｜陳險峰 王建民

2015年，雖然外部經(jīng)濟變數(shù)多，但是臺灣經(jīng)濟總體上仍會呈現(xiàn)較為平穩(wěn)的增長態(tài)勢。

2014年8月1日，首屆冀臺經(jīng)濟貿(mào)易博覽會在河北省省會石家莊市的河北會堂開幕。傳統(tǒng)的草鞋制作、電音三太子秀、雷霆官將首戰(zhàn)鼓迎寶秀、舞動的吉祥獅等臺灣特色民俗文化集體亮相

2014年，臺灣經(jīng)濟逐步從谷底反彈，主要經(jīng)濟指標逐步好轉(zhuǎn)，呈現(xiàn)溫和增長態(tài)勢，全年經(jīng)濟增長預(yù)估為3.43%，在多年之后首次成為亞洲“四小龍”經(jīng)濟增長速度之首。其外貿(mào)出口、投資與消費出現(xiàn)同步增長，與民生密切相關(guān)的薪資出現(xiàn)增長、物價走低、失業(yè)率下降，但對外經(jīng)濟開放與重大建設(shè)工程遭遇重大挫折。2015年，雖然外部經(jīng)濟變數(shù)多，但是臺灣經(jīng)濟總體上仍會呈現(xiàn)較為平穩(wěn)的增長態(tài)勢。

經(jīng)濟形勢走出低谷

自2010年臺灣經(jīng)濟意外創(chuàng)下新世紀以來最高增長率之后，逐步陷入低增長狀態(tài)，2011-2013年經(jīng)濟平均增長不足3%，只有2.57%（臺灣經(jīng)濟增長率進行了新的修訂，研發(fā)支出列為投資，GDP規(guī)模增加，經(jīng)濟增長率略有提高）。2014年以來，臺灣經(jīng)濟在投資、消費與出口同時出現(xiàn)平穩(wěn)增長的情況下，經(jīng)濟出現(xiàn)溫和增長，第3季度增長3.63%，連續(xù)6個月正增長，預(yù)計第4季度增長為2.83%，全年經(jīng)濟增長3.43%，是近3年來新高，也是在多年后躍居亞洲“四小龍”經(jīng)濟增長之首，是不錯的經(jīng)濟表現(xiàn)。

歐美經(jīng)濟回溫尤其是美國經(jīng)濟的優(yōu)異表現(xiàn)與大陸經(jīng)濟的穩(wěn)步增長，是帶動臺灣外銷或外貿(mào)出口增長的主力因素。2014年10月，臺灣外銷訂單金額為449.1億美元，年增長速度13.4%，是2011年來最大月增幅，1-10月外銷訂單金額合計為3850.7億美元，預(yù)計全年外銷訂單達到4800億美元。不過，海外生產(chǎn)比重持續(xù)上升，2014年9月達55.6%，其中資訊通信業(yè)海外生產(chǎn)比重達到92%，顯示臺灣產(chǎn)業(yè)持續(xù)外移，海外生產(chǎn)基地占了外銷訂單總額的多一半，相對不利島內(nèi)就業(yè)。

投資與消費等內(nèi)需同時增長，是臺灣經(jīng)濟回溫的主要內(nèi)因。據(jù)臺灣“主計處”于8月份公布的測算，2014年，民間消費增長2.62%，政府消費增長0.97%，民間投資增長4.83%，公營企業(yè)投資增長2.29%，只有政府投資下降6.66%。據(jù)臺灣中華經(jīng)濟研究院于12月發(fā)布的測算，2014年，民間消費增長速度2.77%，政府消費增長3.16%，民間投資增長4.1%，公營企業(yè)投資增長9.99%，只有政府投資下跌7.94%。這些重要指標均好于上年。不過，上市企業(yè)在境內(nèi)投資增加有限，1-9月，上市上柜企業(yè)固定投資金額為1萬億元（新臺幣，下同），年增長0.1%，其中對占投資總額達81.6%的制造業(yè)投資僅有3%，顯示臺灣固定投資仍以基建與服務(wù)業(yè)為主，生產(chǎn)制造業(yè)投資過少，而且主要集中在半導(dǎo)體與光電等極少數(shù)產(chǎn)業(yè)，顯示臺灣產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)失衡。而且臺灣投資主要靠民間投資，政府投資比例低，不足以通過刺激政府投資拉動經(jīng)濟增長。經(jīng)濟好轉(zhuǎn)，也帶動稅收的增加。2014年1-11月，臺灣稅收收入達18545億元，年增長8.2%，創(chuàng)歷年新高。

2014年，臺灣對外經(jīng)濟發(fā)展不平衡，對外貿(mào)易出現(xiàn)緩和增長，外商對臺投資放慢。1-11月，臺灣外貿(mào)出口額為2882億美元（預(yù)計全年達到3100多億美元），年增長速度3.3%；進口額2530.3億美元，年增長3%；累計貿(mào)易盈余351.7億美元，較上年增加18.5億美元。在貿(mào)易出口方面，產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)差異大，電子產(chǎn)品表現(xiàn)尤為突出，1-11月出口額達915.6億美元，超過上年出口額881.2億美元，創(chuàng)歷史新高，年增長13.8%，是出口總額增長速度的4倍，預(yù)計全年電子產(chǎn)品出口有望突破1000億美元大關(guān)，可以說是支撐外貿(mào)出口維持正增長的關(guān)鍵所在。其中表現(xiàn)優(yōu)異的電子出口產(chǎn)品包括集成電路、記憶體（DRAM）、二極體、太陽能電池等。礦產(chǎn)品、光學(xué)器材、資通信等產(chǎn)品出口呈現(xiàn)衰退之勢，下降幅度在8.7%－12.1%之間，顯示臺灣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過度集中現(xiàn)象，外部電子（包括半導(dǎo)體與光電產(chǎn)品等）需求景氣情況直接決定臺灣外貿(mào)出口。

外商對臺投資持續(xù)放慢。依臺灣“投審會”統(tǒng)計，1-10月，外商對臺投資36.9億美元，年增長0.5%；核準大陸企業(yè)赴臺投資3.2億美元，顯示企業(yè)界對臺灣市場與經(jīng)濟前景并不看好，臺灣吸引境外資本的能力持續(xù)下降，是制約臺灣經(jīng)濟持續(xù)增長的重要原因。另一方面，臺灣企業(yè)外移仍在持續(xù)，而且在2014年出現(xiàn)顯著增長。依臺灣統(tǒng)計，1-10月，臺灣批準對外投資金額66.9億美元，年增長66.3%；對大陸投資金額78.3億美元，年增長11.7%；兩者合計對境外投資達145億美元，全年接近200億美元。

主要產(chǎn)業(yè)好轉(zhuǎn)，觀光業(yè)成最大亮點

2014年，臺灣主要行業(yè)或產(chǎn)業(yè)整體上呈現(xiàn)好轉(zhuǎn)態(tài)勢。11月，工業(yè)增長9%，連續(xù)9個月正增長，也是歷年單月次高。其中資訊電子工業(yè)增長16.58%是關(guān)鍵；金屬機電工業(yè)增長7.43%，但民生與化學(xué)工業(yè)增長有限，分別只有1.8%與0.62%，顯示臺灣產(chǎn)業(yè)發(fā)展很不平衡，工業(yè)增長依然主要靠與外銷相關(guān)的資訊電子工業(yè)。商業(yè)活動是經(jīng)濟景氣的重要觀察指標之一，商業(yè)銷售活躍，預(yù)示經(jīng)濟形勢趨于景氣與繁榮，否則表示經(jīng)濟不景氣。2014年1-10月，包括批發(fā)、零售與餐飲的商業(yè)營業(yè)額達到12.6萬億元，年增長2.9%，預(yù)計全年將達到14.5萬億元，再創(chuàng)歷史記錄，預(yù)計全年增長速度2%。

臺灣標志性企業(yè)業(yè)績表現(xiàn)優(yōu)異。1-11月，臺積電營業(yè)收入達6933億元，年增長速度26.7%，預(yù)計全年營業(yè)收入將達到7600億元，年約27%；同期和碩公司營業(yè)收入達到9043.3億元，同比增長4.96%，預(yù)計全年營業(yè)收入將突破上萬億元，成為又一個年營業(yè)收入突破“兆元”的企業(yè)。11月，鴻海集團營業(yè)收入達到5000億元，創(chuàng)歷史新高。

在諸多行業(yè)中，觀光旅游業(yè)持續(xù)保持快速發(fā)展態(tài)勢，成為最大亮點。自2009年臺灣當局開放大陸民眾赴臺旅游觀光之后，大大促進了臺灣觀光旅游業(yè)的發(fā)展，赴臺旅游人數(shù)一年一個新臺階，2013年突破800萬人次，2014年11月突破900萬人次，2015年，臺灣入境觀光人數(shù)預(yù)計全年達到980萬人次，將跨入“千萬旅游人次”門檻。觀光外匯收入也水漲船高，預(yù)計全年達到3800億元。觀光旅游人數(shù)的增加帶來的不只是觀光外匯收入的增加，而且還促進了航空運輸、島內(nèi)客運、旅館、餐飲、商業(yè)、金融等諸多領(lǐng)域的發(fā)展。

民生問題有所改善

普通民眾對經(jīng)濟增長并無太明顯感受，最關(guān)注的還是物價、薪資與就業(yè)等重要民生問題。2014年，總體上講，臺灣的民生問題在不同程度上有所改善。物價平穩(wěn)，并在第4季度出現(xiàn)下行現(xiàn)象，有“通貨緊縮”趨勢。臺灣歷年消費者物價指數(shù)（CPI）漲跌幅不大，一直較為平穩(wěn)，2014年繼續(xù)延續(xù)這一態(tài)勢，上半年CIP增長1.29%；11月僅增長0.86%，17項重要民生物資價格漲幅創(chuàng)近9個月份新低。批發(fā)物價自年中就開始先行下跌，上半年僅增長0.42%；下半年更是急劇下滑，尤其是在國際石油價格與大宗物資價格下行情況下，11月下跌2.65%，創(chuàng)近15個月以來最大跌幅。臺“主計處”預(yù)計全年CPI增長1.64%，中華經(jīng)濟研究院預(yù)測增長1.17%。特別是民眾關(guān)注的由政府調(diào)節(jié)的油價與電價均在年底前出現(xiàn)下調(diào)。不過，在經(jīng)濟回溫與股市表現(xiàn)轉(zhuǎn)好的情況下，不少民生物價還是呈現(xiàn)上漲態(tài)勢，顯示數(shù)字化與平均后的物價還不能真正反映實際物價。尤其是物價下跌，對普通民眾是好消息，降低消費與支出成本，但通貨緊縮對經(jīng)濟尤其是對工資的提高并不是好消息。多年來，臺灣工資停滯，與長期物價維持低水平有直接關(guān)系。

低薪與失業(yè)問題一直是多年來困擾臺灣執(zhí)政當局的重大民生問題。2014年，低薪問題均得到改善，不論是名義薪資還是實質(zhì)薪資均有所增長。除基本工資提高外，固定月薪即臺灣所稱的經(jīng)常性薪資出現(xiàn)增長。2014年，受雇者的平均每月經(jīng)常性薪資為35986元，其中1-9月經(jīng)常性薪資增長1.69%，增幅創(chuàng)2011年以來新高。每月經(jīng)常性薪資超過5萬元的受雇員工由5年前的129.1萬人上升到151.3萬人。根據(jù)臺灣“行政院”《人力運用調(diào)查報告》，低薪群眾人數(shù)顯著減少，由4年前國際金融危機爆發(fā)后的上百萬人降到2014年的62.5萬人，創(chuàng)歷年新低。不過，“非典型就業(yè)”人數(shù)持續(xù)增加?！胺堑湫途蜆I(yè)”是指部分時間、臨時性或人力派遣工作者三類就業(yè)人口。2014年，“非典型就業(yè)”人口由2008年的65萬人增加到2014年的76.6萬人，創(chuàng)歷年新高，而且占總就業(yè)人口的比例由6.24%上升為6.93%。同時“打（零）工族”工時月薪仍雙雙下滑。根據(jù)臺灣“勞動部統(tǒng)計處”于12月初針對近40萬“打（零）工族”的就業(yè)情況調(diào)查資料，平均每周工時較3年前下降2小時，月平均薪資略降56元。這些“打（零）工族”主要是在學(xué)學(xué)生與家庭主婦（夫），而非正常就業(yè)者。但臺灣勞工階層工薪長期停滯的總體情況尚沒有根本性改變，總體工資水平仍遠低于亞洲其他“三小龍”，民眾對工薪的增加感受不明顯。

就業(yè)機會增加，11月就業(yè)人數(shù)達到1113.7萬人，創(chuàng)新高，失業(yè)人數(shù)降為45.1萬人，失業(yè)率降到4%以下，1-11月平均失業(yè)率為3.97%，創(chuàng)7月來同月最低。可以說，經(jīng)濟回暖，景氣回升，就業(yè)形勢大為改善，失業(yè)率下降，又是經(jīng)濟回溫的集中表現(xiàn)。

經(jīng)濟改革與重大工程推進遭受重挫

游客在臺灣休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游著名景點—苗栗飛牛牧場游覽

2014年臺灣經(jīng)濟雖然回溫，但經(jīng)濟改革與諸多重大經(jīng)濟政策的推進則遭遇新的困難，不利經(jīng)濟長期發(fā)展。

一是兩岸簽署的《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》在臺“立法院”審查受阻，推進兩岸經(jīng)濟制度化合作受到重挫。受臺灣爆發(fā)激烈的反服貿(mào)協(xié)議的“太陽花學(xué)運”影響，《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》在臺灣“立法院”審查受阻，而且達成“先立法、后審查”的共識，成為2014年兩岸關(guān)系發(fā)展的重大轉(zhuǎn)折性事件，也是臺灣經(jīng)濟發(fā)展的重大事件。在民進黨的阻撓下，《兩岸協(xié)議監(jiān)督條例》遲遲無法完成立法，阻礙兩岸經(jīng)濟協(xié)議的簽署、審查，并將成為未來兩岸經(jīng)濟制度化合作的重大挑戰(zhàn)。

二是臺灣對外經(jīng)濟開放與區(qū)域經(jīng)濟整合沒有取得進展。2013年，中國臺灣地區(qū)分別與新西蘭、新加坡簽署了經(jīng)濟合作協(xié)議，2014年卻未能獲得新進展，反而遭遇重大挫折。2014年春，馬英九再次明確提出加快推進加入TPP（跨太平洋伙伴協(xié)議）與RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴協(xié)議）的戰(zhàn)略，即政府、民間“雙軌并進”，“TPP優(yōu)先于RCEP”，并爭取于同年7月完成加入TPP的準備工作，進而加入TPP第二輪談判。但受制于在野黨的抵制與不配合態(tài)度，中國臺灣地區(qū)加入TPP的工作沒有達到預(yù)期目標，也沒有與其他國家或地區(qū)簽署新的FTA（自由貿(mào)易協(xié)定）。特別是由于民進黨抵制《自由經(jīng)濟示范區(qū)特別條例》的審查，導(dǎo)致該條例無法完成立法，嚴重阻礙臺灣經(jīng)濟對外開放與對外自由經(jīng)濟示范區(qū)的建設(shè)。

三是“核四”工程建設(shè)遭受重挫。核電是經(jīng)濟清潔的能源，對缺乏能源供給的臺灣來說尤為重要，但在日本福島核事故之后，臺灣“核電”建設(shè)再次面臨強烈的反對聲浪，并再次爆發(fā)了強大的“反核”抗議活動，尤其是民進黨前主席林義雄的絕食抗議，讓“核四”爭議政治化與社會化。在強大的民意壓力下，馬當局被迫做出“暫時封存”的決定，基本上宣告了臺灣核電建設(shè)的結(jié)束，是臺灣重化工業(yè)建設(shè)的重大挫折，增加了未來電力供應(yīng)緊張與電價上漲的風(fēng)險，成為臺灣經(jīng)濟發(fā)展的新隱憂。

四是再次爆發(fā)黑心油等重大食品安全事件。一向以食品品質(zhì)與安全自豪的臺灣近年來接連爆發(fā)食品安全事件，尤其是2014年，在海峽兩岸非常知名的頂新集團爆發(fā)了劣質(zhì)油事件，造成巨大的食安風(fēng)暴，不僅重挫頂新集團在臺灣的企業(yè)經(jīng)營與發(fā)展，而且也影響到臺灣相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，10月份食品飲料及煙草批發(fā)業(yè)營業(yè)額下跌2.4%，乳品、方便面與部分熟食等銷售衰退3%。年底前，臺灣又爆發(fā)毒豆干事件，臺灣食品安全再次亮起紅燈。

2015年變數(shù)多，總體將維持溫和增長態(tài)勢

2015年，國際主要經(jīng)濟體發(fā)展與表現(xiàn)不平衡，國際油價與主要國際貨幣匯率變化，大陸經(jīng)濟步入中速增長的“新常態(tài)”，均構(gòu)成制約與影響臺灣經(jīng)濟的重要外部因素。臺灣內(nèi)部受政經(jīng)環(huán)境影響因素眾多，但預(yù)計投資與消費增長相對平穩(wěn)，將成為支撐經(jīng)濟的重要力量。臺灣中華經(jīng)濟研究院最新預(yù)測，2015年，民間消費增長2.84%，民間投資增長5.45%，均高于上年，將成為支撐經(jīng)濟增長的主力。不論是臺灣當局還是境內(nèi)外民間機構(gòu)均相對看好2015年臺灣經(jīng)濟。臺灣“行政院主計處”最新預(yù)計，2015年經(jīng)濟增長3.50%，與2014年基本持平,與境內(nèi)外機構(gòu)預(yù)測相差不大。渣打銀行預(yù)計2015年臺灣經(jīng)濟增長4.3%，永豐金控公司預(yù)計增長3.61%，富邦金控近代經(jīng)濟研究中心預(yù)計增長3.4-4.0%，中華經(jīng)濟研究院預(yù)測增長3.38%。

2015年是臺灣地方選舉之后的第一年，也將是臺灣大選開始啟動之年，將對臺灣經(jīng)濟表現(xiàn)與經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生新的影響。重大經(jīng)濟政策法案能否在“立法院”通過是重要觀察指標。

就產(chǎn)業(yè)而言，2015年，多個產(chǎn)業(yè)在2014年平穩(wěn)發(fā)展基礎(chǔ)上會躍上一個新的臺階。據(jù)臺灣工業(yè)研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與趨勢研究中心預(yù)估，2015年，臺灣整體制造業(yè)產(chǎn)值有望增長2.86%，低于2014年的3.26%（預(yù)計），總產(chǎn)值將達到18.25億美元；臺灣機械產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將從2014年的9641億元（預(yù)計）增加到10123億元，年增長5%，將首度躍升為“兆元”產(chǎn)業(yè)（1萬等于1兆）；面板產(chǎn)業(yè)可望恢復(fù)正增長，預(yù)計年增長速度1.6-3.1%，產(chǎn)值將突破1萬億元；臺灣電商交易額年增長速度14%，達到10069億元（預(yù)計2014年有望達到8833億元，年增長速度15%）。2015年，臺灣有3項產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將突破1萬億元，成為新的“兆元產(chǎn)業(yè)”，顯示臺灣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生新的調(diào)整與變化，但仍難從根本上改變高度依賴資通訊產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀。