張一琴 劉欣

2014年，是中國經(jīng)濟(jì)面臨挑戰(zhàn)的一年。放眼國際，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)雜且脆弱；環(huán)顧國內(nèi)，中國經(jīng)濟(jì)遭遇“三期疊加”——增長速度進(jìn)入換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨陣痛期、前期刺激政策進(jìn)入消化期。在重重壓力下，2014年中國經(jīng)濟(jì)仍總體向好。與預(yù)期目標(biāo)比，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍處于合理區(qū)間。

前三季度，中國經(jīng)濟(jì)增速雖然放緩至7.4%，但仍未滑出保就業(yè)的下限和防通脹的上限。同期，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過1082萬人，提前完成全年目標(biāo)任務(wù)；居民消費(fèi)價格總水平同比上漲2.1%，遠(yuǎn)低于年初設(shè)定的3.5%的漲幅；最終消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)是48.5%，比投資貢獻(xiàn)率高7個百分點(diǎn)左右；全國居民人均可支配收入實(shí)際增長8.2%，比GDP增速高0.8個百分點(diǎn)，居民收入的名義增長速度跑贏財政收入增長速度，高于企業(yè)利潤的增長速度。據(jù)國際貨幣基金組織測算，2014年中國經(jīng)濟(jì)對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率高達(dá)27.8%，仍然是世界經(jīng)濟(jì)的重要引擎。

中國經(jīng)濟(jì)從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長的背后，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，經(jīng)濟(jì)增長從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。這也意味著中國正通過調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，來重塑發(fā)展動力。

2014年5月，習(xí)近平總書記在河南考察時指出，中國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。這是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)首次以“新常態(tài)”描述新周期中的中國經(jīng)濟(jì)。

2014年12月9日至11日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，首次從消費(fèi)需求、投資需求、出口和國際收支等九大方面闡釋“新常態(tài)”所呈現(xiàn)出的特征。

從消費(fèi)需求看，模仿型排浪式消費(fèi)階段基本結(jié)束，個性化、多樣化消費(fèi)漸成主流。

從投資需求看，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和一些新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機(jī)會大量涌現(xiàn)。

從出口和國際收支看，中國低成本比較優(yōu)勢發(fā)生了轉(zhuǎn)化，高水平引進(jìn)來、大規(guī)模走出去正在同步發(fā)生。

從生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式看，新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)作用更凸顯，生產(chǎn)小型化、智能化、專業(yè)化將成產(chǎn)業(yè)組織新特征。

從生產(chǎn)要素相對優(yōu)勢看，人口老齡化日趨發(fā)展，農(nóng)業(yè)富余人口減少，要素規(guī)模驅(qū)動力減弱，經(jīng)濟(jì)增長將更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步。

從市場競爭特點(diǎn)看，市場競爭逐步轉(zhuǎn)向質(zhì)量型、差異化為主的競爭。

從資源環(huán)境約束看，環(huán)境承載能力已達(dá)到或接近上限，必須推動形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式。

從經(jīng)濟(jì)風(fēng)險積累和化解看，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險總體可控，但化解以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風(fēng)險將持續(xù)一段時間。

從資源配置模式和宏觀調(diào)控方式看，既要全面化解產(chǎn)能過剩，也要通過發(fā)揮市場機(jī)制作用探索未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

這九方面趨勢性變化說明，中國經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化。

“新常態(tài)”對經(jīng)濟(jì)決策提出的最重要的要求，就是放棄單純追求GDP增長的政策目標(biāo)。新常態(tài)化過程中會面臨諸多挑戰(zhàn)，例如房地產(chǎn)的去泡沫化、影子銀行與地方債務(wù)的去杠桿、產(chǎn)能過?！皵D水分”等等，這都是對早先累積的失衡因素和矛盾的調(diào)整和化解。進(jìn)入“新常態(tài)”，經(jīng)濟(jì)增速雖然會放緩，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革卻在不斷深化，隨之而來的，是居民收入整體提升，收入差距不斷縮小，消費(fèi)能力逐漸提高，生活水平不斷提高。

全面深化改革的重要突破口，是進(jìn)一步厘清政府與市場的關(guān)系，簡政放權(quán)成為2014年行政體制改革的最大亮點(diǎn)。2014年，中國簡政放權(quán)達(dá)到“空前”地步，自2013年5月至2014年11月，國務(wù)院已先后7次取消和下放了600多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，并向社會公開國務(wù)院各部門目前保留的全部行政審批事項(xiàng)清單。簡政放權(quán)作為改變政府職能的突破口，有效釋放了改革紅利，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)升級。

2014年初，國務(wù)院批準(zhǔn)《注冊資本登記制度改革方案》，進(jìn)一步放松對市場主體準(zhǔn)入的管制，降低準(zhǔn)入門檻，優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)市場主體加快發(fā)展。其具體內(nèi)容包括實(shí)行注冊資本認(rèn)繳登記制，放寬注冊資本登記條件，簡化住所（經(jīng)營場所）登記條件、穩(wěn)妥推進(jìn)先照后證改革，試點(diǎn)推行全程電子化登記等。

2014年以來，新登記的各類市場主體數(shù)量大幅度增長，投資人通過投資創(chuàng)業(yè)經(jīng)營實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，同時擴(kuò)大就業(yè)崗位，帶動就業(yè)。

李克強(qiáng)總理已經(jīng)兌現(xiàn)了“本屆政府下決心要削減三分之一以上行政審批事項(xiàng)”的承諾，通過簡政放權(quán)，放開市場“看不見的手”，用好政府“看得見的手”。讓“放”和“管”有效結(jié)合起來，形成現(xiàn)代化的政府管理手段。

中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林認(rèn)為，在中國經(jīng)濟(jì)增速換擋、面臨較大下行壓力的形勢下，以簡政放權(quán)為突破口的改革正在發(fā)揮穩(wěn)增長的作用，而且兼顧長遠(yuǎn)更高水平的發(fā)展目標(biāo)。未來應(yīng)通過“負(fù)面清單”、“權(quán)力清單”、“責(zé)任清單”的管理模式，進(jìn)一步建設(shè)公共服務(wù)型政府。

2014年互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)頗多，先是互聯(lián)網(wǎng)金融的各種“寶寶們”風(fēng)生水起，吸引了大量銀行存款；繼而是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)掀起IPO高潮。9月19日，阿里巴巴在紐交所正式進(jìn)行全球最大IPO，發(fā)行價每股68美元，對應(yīng)市值1680億美元，融資218億美元。京東在納斯達(dá)克上市，以超預(yù)期的每股19美元定價募集17.8億美元 ，估值257億美元。

互聯(lián)網(wǎng)BAT（百度、阿里巴巴、騰訊）三大巨頭格局越發(fā)清晰。2014年福布斯中國富豪榜上，馬云、李彥宏、馬化騰盤踞前三，改變了多年來房地產(chǎn)商占據(jù)榜首歷史的局面。

2012年，中國網(wǎng)絡(luò)購物交易額超過1.3萬億元，2013年為1.85萬億元，2014年突破兩萬億元毫無懸念。2014年“雙十一”當(dāng)天，阿里巴巴天貓的交易總額為571億元人民幣（合93億美元），相對應(yīng)的是，全美所有傳統(tǒng)商場在12月1日“黑色星期五”購物狂歡日的銷售額為91億美元，網(wǎng)絡(luò)零售總額為23億美元?！半p十一”成為電商的共同狂歡，京東（含京東商城、拍拍網(wǎng)）當(dāng)天訂單總數(shù)達(dá)1449萬個，交易額82億元；蘇寧易購11日18點(diǎn)數(shù)據(jù)顯示，商品總成交件數(shù)同比增幅487%。

國家郵政局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2014年“雙十一”期間，中國快遞數(shù)量達(dá)5.4億件，同比增長56%。預(yù)計(jì)2014年全年快遞數(shù)量將超過120億件，甚至逼近140億件，業(yè)務(wù)量首次超過美國，成為全球第一。

國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2014年前10月限額以上單位網(wǎng)上零售額3307億元，增長55.6%，而同一時期，社會消費(fèi)品零售總額同比增速僅12.0%。據(jù)測算，約60%的網(wǎng)上消費(fèi)與線下零售是替代關(guān)系，而其余40%是則是增量消費(fèi)，而且這種增量消費(fèi)在三四線城市占近60%。

經(jīng)歷了多年的狂飆突進(jìn)之后，中國樓市在2014年進(jìn)入調(diào)整期。自2014年2月杭州某樓盤打響樓市降價第一槍開始，降價寒潮開始由幾個庫存壓力大的城市蔓延至多數(shù)重點(diǎn)城市。

2014年6月底，呼和浩特市率先宣布取消限購，隨后各地方政府便紛紛跟進(jìn)，僅一個多月的時間里，相繼有36個城市以不同的方式對限購政策進(jìn)行了調(diào)整，包括限購松綁、調(diào)整公積金使用門檻、購房及契稅補(bǔ)貼等。截至目前，除了北京、上海、廣州、深圳4個一線城市和三亞外，其余41個城市已正式取消或變相放松了限購。

限購限貸政策的放松、房企加速推盤，以及9月30日的“首套房貸優(yōu)惠新政”，讓各地房地產(chǎn)市場成交量略有回暖，但勢頭并未明顯扭轉(zhuǎn)，消費(fèi)者多持觀望態(tài)度。

數(shù)據(jù)顯示，2014年1月份至11月份，全國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地購置面積29736萬平方米，同比下降14.5%。在經(jīng)歷了數(shù)年的狂飆之后，2014年，樓市開始告別“黃金時代”。

2014年末，中國股市迎來了強(qiáng)勢回暖。11月21日央行降息后，上證綜指從2450點(diǎn)迅速拉升至3000點(diǎn)，行情火爆。僅12月1日至5日，滬深兩市A股成交額破4.24萬億，超過2014年三季度全國財政收入。其中，12月5日，滬深兩市成交更是逾1.07萬億元，創(chuàng)下了全球股市的單日成交新紀(jì)錄。

久違的牛市勢頭令投資者入市意愿強(qiáng)烈，A股新增開戶數(shù)連續(xù)八周突破20萬戶，“賣房炒股”的言論一度甚囂塵上。12月9日滬指超過5%的大跌讓股民清醒了幾分。

2014年11月17日，滬港通正式開閘，開啟了兩地股票市場包括資金、制度、理念、監(jiān)管在內(nèi)的全方位互通。滬港通借鑒市場互聯(lián)互通的國際經(jīng)驗(yàn)，為投資者提供高效便捷的交易服務(wù)，雙向開放，試點(diǎn)初期實(shí)行額度控制。

滬港通既是股票市場的互聯(lián)互通，又以促進(jìn)資本跨境流動為宏觀背景，有利于通過全新的合作機(jī)制增強(qiáng)中國資本市場綜合實(shí)力，鞏固上海和香港兩個金融中心的地位，并推動人民幣國際化，明確香港作為離岸人民幣業(yè)務(wù)中心的地位，而內(nèi)地上市公司在港交所聯(lián)動交易，則充分滿足了離岸人民幣擁有者的投資和交易需求。

港交所行政總裁李小加表示，滬港通試點(diǎn)交易的開通，是中國資本市場雙向開放的首發(fā)車；上交所理事長桂敏杰認(rèn)為，滬港通是國家開放戰(zhàn)略的一部分，也是中國資本市場新一輪高水平雙向開放的升級版。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，前三季度，第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為46.7%，比上年同期提高1.2個百分點(diǎn)，高于第二產(chǎn)業(yè)2.5個百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)比重超過工業(yè)的趨勢進(jìn)一步延續(xù)。

需求結(jié)構(gòu)方面，2014年，相比投資和出口，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用繼續(xù)增強(qiáng)。一至三季度最終消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率為48.5%，比資本形成總額增速的貢獻(xiàn)高7個百分點(diǎn)，整個經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化再平衡的態(tài)勢比較明顯。

區(qū)域結(jié)構(gòu)上，東中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)，東部地區(qū)在轉(zhuǎn)型升級中的引領(lǐng)作用更加明顯，中西部地區(qū)后發(fā)優(yōu)勢繼續(xù)得到發(fā)揮。同時，資源環(huán)境成本消耗有所減少。前三季度，單位GDP能耗同比下降4.6%，高于全年的預(yù)定目標(biāo)。

金融改革扎實(shí)推進(jìn)

2014年，首批5家民營銀行試點(diǎn)獲批，民間金融改革破冰。這5家分別是深圳前海微眾銀行、溫州民商銀行、天津金城銀行、上海華瑞銀行和浙江網(wǎng)商銀行。12月，深圳前海微眾銀行力拔頭籌，成為首家獲得銀監(jiān)會開業(yè)批復(fù)的民營銀行。專家認(rèn)為，民營銀行要壯大規(guī)模還需3到5年時間，但對于解決中小企業(yè)、小微企業(yè)融資難、融資貴問題，具有積極意義。

11月16日起，證監(jiān)會發(fā)布的《關(guān)于改革完善并嚴(yán)格實(shí)施上市公司退市制度的若干意見》正式施行，滬深交易所新修訂的《股票上市規(guī)則》也將同時配套施行。該退市制度被稱為“史上最嚴(yán)”，其中包括連續(xù)3年虧損的上市公司將被強(qiáng)制退市、重大違法公司強(qiáng)制退市等。

11月30日，《存款保險條例（征求意見稿）》發(fā)布，存款保險實(shí)行限額償付，最高償付限額為人民幣50萬元。醞釀20多年的存款保險制度邁出了堅(jiān)實(shí)的一步，此舉將大大改變中國金融生態(tài)，有力支持利率市場化推進(jìn)。

中國經(jīng)濟(jì)正從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。如今在中國的大地上，幾乎每兩秒鐘就有一家企業(yè)誕生。而在新增加企業(yè)中，增幅最高的都和創(chuàng)新有關(guān)。

2013年中國研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重首次突破2%，近年來專利申請數(shù)量和增長速度明顯提升，新的增長動力正在孕育壯大。

2014年前三季度，人才技術(shù)密集的信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)新登記企業(yè)數(shù)分別增長98.5%和71.4%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)同比分別增長12.3%和11.1%，比規(guī)模以上工業(yè)增加值快了3.8和2.6個百分點(diǎn)。2014年前11個月，各類風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)就將千億元人民幣投向移動互聯(lián)、電子商務(wù)、健康醫(yī)療和金融服務(wù)這些技術(shù)和人才密集型的行業(yè)。

2009年7月，以中國人民銀行與相關(guān)部委聯(lián)合發(fā)布《跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)管理辦法》為標(biāo)志，人民幣國際化的大幕正式開啟。幾年來，人民幣先從周邊國家的貿(mào)易結(jié)算貨幣，發(fā)展到區(qū)域性的投資貨幣，再到國際儲備貨幣，其國際化的進(jìn)程明顯提速。與此同時，滬港通的“通車”也進(jìn)一步強(qiáng)化了互聯(lián)互通，加快了人民幣國際化的進(jìn)程。

2014年，中國央行已經(jīng)先后與新西蘭央行、蒙古央行、阿根廷央行、瑞士央行、斯里蘭卡央行、韓國央行以及俄羅斯央行簽署貨幣互換協(xié)議，規(guī)模共計(jì)7800億元人民幣。這一年被稱為人民幣國際化的“豐收年”。

2014年中國銀行發(fā)布的各期人民幣國際化指數(shù)顯示，人民幣在跨境交易中的使用活躍度較2011年提升了一倍多；人民幣在離岸金融市場上的規(guī)模也比2011年提升了兩倍多，人民幣在境外存貸款市場、債券市場、外匯市場、權(quán)益投資市場以及外匯儲備等方面的存量規(guī)模和使用份額明顯提升，被越來越多的國家和地區(qū)所接納。