曾正蘭

勞動關系在社會經濟發(fā)展中占具著重要的地位，其是構建和諧穩(wěn)定社會的基礎。近年來，隨著我國經濟體制改革的不斷深入，勞動關系也發(fā)生了巨大的變化，勞動關系問題日益凸顯，備受人們的關注。國有建筑企業(yè)作為國家經濟基礎建設的支柱性行業(yè)，如何構建和諧穩(wěn)定的國有建筑企業(yè)勞動關系是目前各大建筑企業(yè)的共同難題。該文對當前國有建筑企業(yè)勞動關系存在的問題進行了詳細的闡述，并對存在的問題提出幾點對策。

眾所周知，勞動關系在社會經濟發(fā)展中占具著重要的地位，其是構建和諧穩(wěn)定社會的基礎。近年來，隨著我國經濟體制改革的不斷深入，勞動關系也發(fā)生了顯著的變化，勞動關系問題日益凸顯，備受人們的關注。國有建筑企業(yè)作為國家經濟基礎建設的支柱性企業(yè)，在構建和完善現代企業(yè)制度的進程中內部的勞動關系也將面臨著全新的變革，由原來長期的、固定的勞動關系逐漸向比較松動的勞資關系轉變。而隨著這種勞動關系的不斷轉變及改革，國有建筑企業(yè)勞動關系呈現出空前的復雜局面，存在著這樣那樣的問題。如何構建和諧穩(wěn)定的國有建筑企業(yè)勞動關系是目前各大建筑企業(yè)的共同難題。

當前國有建筑企業(yè)勞動關系存在的問題

目前，國有建筑企業(yè)處于轉型發(fā)展的重要時期，其面臨的市場競爭日趨激烈，企業(yè)內外環(huán)境產生了較大的轉變，在勞動關系的協調處理方面缺乏經驗，導致了以下幾個突出問題的出現：

勞動合同不規(guī)范，侵犯勞動者合法權益現象嚴重。隨著《勞動合同法》頒布實施后，我國經濟結構進行了重大調整，形成了以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的基本格局。與此同時，臨時工和勞務派遣工的數量呈直線上升趨勢，我國勞動關系呈現出多元化態(tài)勢，國有建筑企業(yè)勞動關系也不另外，存在著多元化的用工形式。聘請臨時工和勞務派遣工意味著降低企業(yè)管理成本可以有效的規(guī)避勞動法規(guī)定的一些義務，比如社會保險費的繳納等等。而我們知道現在的建筑施工企業(yè)職工除了少數的管理人員外，絕大部分都是以承包的形式聘請的農民工、臨時工或者鐘點工，而由于他們所受教育程度有限導致自身素質不高，維權意識薄弱，于是建筑單位與他們簽訂不規(guī)范的勞動合同，甚至不簽訂勞動合同，侵犯勞動者合法權益的現象比較嚴重，成為目前建筑施工企業(yè)勞動關系中存在的最為突出的問題。

規(guī)章制度不健全，管理不到位。據調查了解，目前的國有建筑企業(yè)管理人員觀念陳舊，管理方法比較落后，粗放型管理現象嚴重，甚至有些建筑企業(yè)還沒有構建一套符合自身實情的、科學合理的管理制度。大部分國有建筑企業(yè)受傳統計劃經濟體制影響嚴重，仍然是采取公司、分公司、項目班子三級管理模式，導致勞資關系失衡現象突出?；诠芾淼牟豢茖W不到位，使企業(yè)費用增大，效率卻明顯降低。除大量聘請非全日制職工外，還采取人力資源外包、業(yè)務承攬等勞動關系勞務化做法，部分正式技術職員出現沒事做或下崗等現象，人才流失嚴重，對企業(yè)人力資源的穩(wěn)定性產生了較為嚴重的影響，不利于勞動關系和諧穩(wěn)定。加之疏于管理而造成企業(yè)施工質量也不高，使企業(yè)聲譽也因此受到影響，進而對企業(yè)招聘用工造成不良影響?？梢姡?guī)章制度不健全，管理粗放對建筑企業(yè)勞動關系造成的不良影響是十分深刻的。

勞動關系雙方實際地位不平等，爭議案件多。從法律角度來講勞動者與建筑企業(yè)地位是平等的，然而在現實生活中我們看到實際地位明顯失衡。建筑施工企業(yè)大部分勞動者都是一些農民工，其自身素質及經濟力量有限，常常處于被管理、被支配的弱勢地位，而建筑企業(yè)是獨立的法人實體，具有制定規(guī)章制度、勞動派遣、等自主權，相對來說占有優(yōu)勢地位?；趧趧诱叱３Ｌ幱谌鮿莸匚?，而建筑企業(yè)為了追求利益的最大化不斷侵犯勞動者的合法權益，導致爭議案件逐漸增多。

構建和諧穩(wěn)定勞動關系對策

解決目前建筑企業(yè)勞動關系中存在的問題，建立穩(wěn)定和諧的勞動關系，是維護建筑企業(yè)職工權益和維持企業(yè)長期健康發(fā)展的重要基礎。該文原載于中國社會科學院文獻信息中心主辦的《環(huán)球市場信息導報》雜志http：//www.ems86.com總第543期2014年第11期-----轉載須注名來源針對目前我國建筑企業(yè)勞動關系中存在的主要問題，認為和諧穩(wěn)定的勞動關系構建應采取以下幾項措施：

樹立新勞動關系管理理念。國有建筑行業(yè)作為國家經濟基礎建設的支柱性行業(yè)，要想構建和諧穩(wěn)定的勞動關系必須樹立新勞動關系管理理念，意識到尊重知識、尊重人才、尊重勞動的重要性。改變過去“官本位”管理理念及傳統的管理制度，結合自身實際情況，在市場經濟規(guī)律要求的指引下樹立新勞動關系管理理念實行新的分配管理制度。以企業(yè)發(fā)展目標為導向做好人力資源管理工作，激勵廣大員工的工作熱情和積極性，從而構建和諧勞動關系。

建立健全合理的勞動規(guī)章制度。建筑企業(yè)應高度意識到，只有通過建立健全合理的勞動規(guī)章制度及不斷完善規(guī)章制度，才能真正有效的解決與勞動者之間的矛盾，勞動關系才可以和諧運行?？梢哉f法律和制度是勞動關系和諧運行的重要前提及有力保障，和諧勞動關系必須在法律體制內有序運行。這就要要求建筑企業(yè)在建立相關規(guī)章制度的同時，從廣大勞動者的切身利益出發(fā)，與其共同研究探討，盡可能的讓勞動者參與到建筑施工管理中來，充分調動職工的工作積極性，使勞動者明白企業(yè)利益與發(fā)展與他們息息相關，從而達到構建和諧穩(wěn)定勞動關系的目的，與企業(yè)共同進步共同發(fā)展。

加強地方立法和基礎研究，細化管理規(guī)范?；趪薪ㄖ髽I(yè)中普遍存在的勞動關系和勞務關系界限難分、工資分配復雜多樣性等現象，地方立法部門應發(fā)揮其作用，加強國有建筑企業(yè)《勞動合同法》的宣傳培訓力度，并根據立法宗旨，明確且細化建筑企業(yè)中各種規(guī)章制度及工作事宜。比如：明確勞動法律中一些基本概念及內涵；規(guī)范勞務派遣工及非全日制用工的適用條件及工資計發(fā)基數；待崗職工生活費計發(fā)比例，在崗職工加班費計發(fā)基數等等。這樣一來國有建筑施工企業(yè)在面對復雜的勞動關系時便有法可依，使勞動關系在和諧中運行。

綜上所述，國有建筑企業(yè)在我國經濟發(fā)展中起到了舉足輕重的作用，建筑企業(yè)勞動關系是否和諧運行，直接關系著社會經濟是否健康發(fā)展，對維護社會穩(wěn)定也起著重要作用。建筑企業(yè)要高度意識到其自身職責的重要性，面對出現的各種勞動關系矛盾及問題，結合自身實際情況，以廣大職工的切身利益出發(fā)，樹立新的勞動關系管理理念，建立并完善相關規(guī)章制度，細化管理規(guī)范，使勞動關系在和諧中運行。

（作者單位：新疆冶金建設公司）