何東超 李宗宇

（南京森林警察學(xué)院 治安系，江蘇 南京 210023）

一、研究背景概述

20世紀(jì)90年代，公眾參與的概念和理論裹挾著協(xié)商民主理論、民主行政理論、治理和善治理論傳入中國，迅速得到了學(xué)界的歡迎和政界的認(rèn)可。［1］相比于國外，國內(nèi)對網(wǎng)絡(luò)參與的研究成果還處于初期階段。網(wǎng)絡(luò)參與是網(wǎng)絡(luò)社會政治參與的新形式。網(wǎng)絡(luò)社會作為公安機(jī)關(guān)施政的外部新環(huán)境，是公安機(jī)關(guān)必須迎接的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。其中，公安微博又是公眾網(wǎng)絡(luò)參與公安工作的新興形式之一，在虛擬社會與現(xiàn)實(shí)社會的溝通中起到舉足輕重的作用。在政府部門中首開先河的是廣東肇慶、佛山市公安局，他們于2010年年初率先開通公安微博。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，公安微博有了質(zhì)的飛躍，但國內(nèi)針對公安微博的研究仍尚屬于初級階段。值得一提的事，微博作為當(dāng)今最具人氣的新興網(wǎng)絡(luò)社交媒體，以其即時性、互動性等傳播優(yōu)勢，深刻地改變著社會群體的交流、交往方式，也對公安機(jī)關(guān)公共關(guān)系建設(shè)創(chuàng)新提供了新的要求。高度關(guān)注微博等新興社交媒體的組織動員和宣傳能力，充分認(rèn)識到用好微博這一新型溝通手段，對于提高公安機(jī)關(guān)與社會公眾溝通能力、有效引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情、深化警社合作、加強(qiáng)和諧警民關(guān)系建設(shè)具有重要意義。因此，對微博環(huán)境下的公民參與行為進(jìn)行研究十分必要。

大學(xué)生群體是網(wǎng)絡(luò)社會的中堅力量。據(jù)調(diào)查，18歲到36歲的中青年用戶占微博用戶總數(shù)的80.83%，其中以在校大學(xué)生居多的高學(xué)歷青年網(wǎng)民群體被稱為中國社會的“新意見階層”。這些“新意見階層”往往思想活躍、觸覺敏銳、關(guān)注社會公正、有批判精神、發(fā)聲意愿強(qiáng)烈、又通曉各種互聯(lián)網(wǎng)多媒體技術(shù)，在網(wǎng)上結(jié)成各種虛擬的社群，互相呼應(yīng)，多角度串聯(lián)，可以在短時間內(nèi)在網(wǎng)上產(chǎn)生很大的輿論能量。［2］作為當(dāng)代青年中的告知群體，高校在校學(xué)生參與公安微博的程度，影響著公安微博運(yùn)營乃至整個公安工作的發(fā)展。從大學(xué)生群體網(wǎng)絡(luò)參與角度對公安微博進(jìn)行研究，最主要的研究目的是能為公安機(jī)關(guān)在微博環(huán)境下如何進(jìn)一步樹立及貫徹透明、回應(yīng)、責(zé)任及服務(wù)理念，及時引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，以及如何進(jìn)一步良好運(yùn)營公安微博提供可借鑒的對策。

在上述背景下，課題組以500余名大學(xué)生為調(diào)查對象進(jìn)行了調(diào)查研究。為此本文主要采用了問卷調(diào)查法。首先根據(jù)調(diào)查內(nèi)容，利用問卷設(shè)計的相關(guān)理論，設(shè)計出科學(xué)合理的問卷，并進(jìn)行問卷的信度及效度檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問卷設(shè)計中存在的問題并進(jìn)行了改進(jìn)。之后，課題組利用SPSS 統(tǒng)計分析軟件對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析，以盡可能提高結(jié)果的真實(shí)性和可靠性，并在此基礎(chǔ)上得出研究結(jié)論，實(shí)現(xiàn)定量研究與定性研究的良好結(jié)合。本次調(diào)查共發(fā)放問卷588份，回收有效問卷500份，有效回收率達(dá)85%。

二、研究結(jié)果與分析

（一）公安微博背景下大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)參與的價值認(rèn)知情況

參與公安微博的價值認(rèn)知往往是參與主體對公安工作的主觀反映，而且大學(xué)生的行為模式很大程度上取決于個體的價值觀念和價值判斷。調(diào)查結(jié)果顯示，23.8%的大學(xué)生非常同意通過微博等網(wǎng)絡(luò)形式關(guān)注、參與公安工作是一種應(yīng)有的權(quán)利和義務(wù)，60.6%比較同意。同時，非常同意積極參與公安微博對緩和當(dāng)前緊張的警民關(guān)系有促進(jìn)作用的大學(xué)生占17.8%，比較同意的占了69.6%，這表明絕大部分大學(xué)生在學(xué)校接受了良好的主流意識形態(tài)教育，其對參與公安微博價值認(rèn)知的取向總體上符合當(dāng)代大學(xué)生在微博參與中應(yīng)當(dāng)具有的價值觀。此外，在被問及“通過微博等網(wǎng)絡(luò)形式關(guān)注、參與公安工作對公安決策等制定的作用”時，有17.2%被調(diào)查的大學(xué)生認(rèn)為作用非常大，59.0%認(rèn)為作用比較大，只有1.6%的被調(diào)查者認(rèn)為根本沒有作用。這些都說明大多數(shù)大學(xué)生對參與公安微博的價值評價是積極和肯定的，在很多現(xiàn)實(shí)問題的理解上具有鮮明的立場，或者說當(dāng)代大學(xué)生具有較高的價值認(rèn)知水平。

（二）公安微博背景下大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)參與的態(tài)度分析

對大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)參與公安微博態(tài)度的分析，主要是從心理和精神層面對大學(xué)生參與公安微博行為主體意識和信念的測量。首先，關(guān)于“在微博上對涉警新聞或話題的興趣程度”，有19.4%的被調(diào)查大學(xué)生非常感興趣，54.4%比較感興趣。此外，針對“對公安微博中涉警的敏感問題的態(tài)度”調(diào)查顯示，54.0%的被調(diào)查大學(xué)生對涉警敏感問題的態(tài)度是“認(rèn)為理智指出問題關(guān)鍵才能解決問題”，認(rèn)為“用激烈的言辭才能充分表達(dá)自己強(qiáng)烈的情感”只占有5.0%。這表明，在網(wǎng)絡(luò)越來越成為民意表達(dá)和政治活動參與的重要渠道的背景下，當(dāng)代大學(xué)生主體意識迅速覺醒，他們對公安微博的效能感總體比較強(qiáng)烈，［3］擁護(hù)公安工作的信念比較堅定，態(tài)度也比較端正，他們的這種態(tài)度無疑會促使他們并帶動更多的人參與到公安微博中來。

（三）公安微博背景下大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)參與的行為狀況

（1）網(wǎng)絡(luò)接觸。對于網(wǎng)絡(luò)接觸，我們主要從大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)接觸時間以及是否多途徑參與公安工作兩個問題進(jìn)行調(diào)查。網(wǎng)絡(luò)接觸的時間長短標(biāo)志著網(wǎng)絡(luò)在信息傳播時間維度上的容量大小，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)所包含的海量信息也會不斷增進(jìn)大學(xué)生對網(wǎng)絡(luò)參與公安微博的理解。［3］從調(diào)查數(shù)據(jù)可以得知，大學(xué)生每天接觸時間最長的媒體是網(wǎng)絡(luò)，6.0%的被調(diào)查大學(xué)生平均每天上網(wǎng)時間在1小時以內(nèi)，37.2%的被調(diào)查大學(xué)生平均每天上網(wǎng)時間在1～2小時，40.8%上網(wǎng)時間在2～4小時，每天上網(wǎng)時間超過4小時的僅占16%，一方面表明大多數(shù)大學(xué)生的上網(wǎng)時間能夠科學(xué)安排；另一方面也印證了“大學(xué)生群體是網(wǎng)絡(luò)社會的中堅力量”這一觀點(diǎn)。

相比于其他參與公安微博的群體，大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)參與的技術(shù)資源較為豐富。課題組對于大學(xué)生關(guān)注和網(wǎng)絡(luò)參與公安工作途徑的調(diào)查結(jié)果如下（見表1）。結(jié)果顯示，大學(xué)生群體關(guān)注公安工作的途徑普遍來源于網(wǎng)絡(luò)渠道，其中通過微博這一途徑參與公安工作的比例占73.6%，超過了電視、報紙等傳統(tǒng)媒體，處于最高水平。由此可判定通過公安微博途徑參與公安工作在大學(xué)生群體中有著良好的發(fā)展態(tài)勢。

表1 大學(xué)生關(guān)注和網(wǎng)絡(luò)參與公安工作途徑調(diào)查

（2）行為表現(xiàn)。本文主要通過對大學(xué)生關(guān)注公安微博的類型、參與公安微博的形式、對公安微博上各種類型話題的關(guān)注程度，以及曾以何種方式參與公安工作、是否主動創(chuàng)設(shè)過話題議程等幾個方面進(jìn)行了調(diào)查研究。

首先是對大學(xué)生參與公安微博類型的調(diào)查，結(jié)果顯示，有41.6%的被調(diào)查大學(xué)生關(guān)注的是公安官方微博，11.8%大學(xué)生關(guān)注的是民警個人微博，還有27.2%的大學(xué)生對以上兩種類型的微博都有關(guān)注。這表明，大多數(shù)大學(xué)生關(guān)注的有公安官方微博，也告訴我們公安機(jī)關(guān)在微博的管理運(yùn)營上要以公安官方微博為主。

其次是對大學(xué)生通過公安微博參與公安工作的形式和曾通過公安微博參與過公安工作的主要方式的調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示，多數(shù)被調(diào)查大學(xué)生通過公安微博參與公安工作的形式是僅僅關(guān)注或點(diǎn)贊該公安微博，評論該公安博文的僅僅占了38.5%。在參與方式上，有34.0%為公安機(jī)關(guān)提供建議、線索、信息及舉報等，有50.8%為公安機(jī)關(guān)的評選、考核或調(diào)查活動投票、打分，有70.0%參與公安熱點(diǎn)事件、案件的討論（如評論、轉(zhuǎn)發(fā)等）。此外，在被問及是否在參與公安微博的過程中主動創(chuàng)設(shè)過話題時，25.8%的被調(diào)查大學(xué)生回答是“有時”，31.6%回答是“偶爾”，27.4%回答是“從未有過”，僅僅10.6%回答是“經(jīng)常”。這表明，大學(xué)生的參與公安微博的方式還停留在一種淺表層次的卷入，參與的程度還不夠。當(dāng)然，這從另一個角度也反映出，公安微博在管理和運(yùn)營上仍缺乏可以吸引或者調(diào)動大學(xué)生參與積極性的內(nèi)容。

最后是對大學(xué)生認(rèn)為能調(diào)動其參與公安微博意愿和積極性的公安微博的內(nèi)容或形式的調(diào)查，調(diào)查結(jié)果如下（見表2）。排在前三位的分別是警務(wù)公開、宣傳教育和為民服務(wù)，數(shù)據(jù)表明，這三類形式的公安微博博文更能調(diào)動大學(xué)生參與意愿和積極性，公安微博的管理人員應(yīng)當(dāng)著重發(fā)布這三類形式的公安微博。

表2 何種內(nèi)容或形式的公安微博博文內(nèi)容能調(diào)動大學(xué)生的參與意愿和積極性

針對大學(xué)生在公安微博中的提問、建議、舉報、質(zhì)詢等受到公安機(jī)關(guān)回應(yīng)情況的調(diào)查，調(diào)查數(shù)據(jù)表明，11.0%的被調(diào)查大學(xué)生曾得到快速或較快回應(yīng)，問題滿意解決，32.6%認(rèn)為有回應(yīng)，但速度、問題解決質(zhì)量或服務(wù)態(tài)度有待提升，10.4%受訪大學(xué)生幾乎就沒有得到回應(yīng)。這說明，公安機(jī)關(guān)在公安微博的運(yùn)營管理方面做得不夠，沒有通過信息流轉(zhuǎn)機(jī)制層層落實(shí)到相關(guān)部門，或者督促相關(guān)部門在限定時間內(nèi)反饋處理意見。

（3）差異性分析。大學(xué)生網(wǎng)民的構(gòu)成具有多元性，他們的網(wǎng)絡(luò)參與公安微博的程度除了受到經(jīng)濟(jì)社會等外部環(huán)境的影響之外，是否與他們的性別、學(xué)歷、政治面貌等人口統(tǒng)計學(xué)要素具有相關(guān)性，課題組在本研究中主要以這些個體因素作為自變量，［3］以“在微博上對涉警新聞或熱點(diǎn)話題的興趣程度”為因變量，對這些個體因素在當(dāng)前大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)參與公安微博行為的影響進(jìn)行相關(guān)性分析與檢驗(yàn)（見表3）。

由表可知，性別、學(xué)歷層次及政治面貌與大學(xué)生參與公安微博的程度之間不存在顯著差異，相關(guān)性不強(qiáng)。然而這種不顯著恰恰說明了大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)參與很隨機(jī)，理性成分比較少。縱然個人選擇是個人的事，但政治參與多與公共福祉相關(guān)。在這里，個人行為之于集體行動的意義與關(guān)聯(lián)比較大，個人行為的不理性恰恰反映了集體行為機(jī)制的不合理甚至是缺失。在這里，我們認(rèn)為大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)參與的這種隨機(jī)與欠缺理性的行為模式，與公安微博在建設(shè)、管理、運(yùn)營上的不足之處不無關(guān)系。那么這就在提醒我們，公安微博如何完善自身建設(shè)，引導(dǎo)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)參與行為趨于常態(tài)化，讓網(wǎng)絡(luò)參與由不理性滑向理性，是公安微博管理者們亟待解決的問題。

三、研究結(jié)論及討論

通過上文對調(diào)查結(jié)果定性與定量的分析，不難發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)參與公安微博呈現(xiàn)層次低和積極性一般的特征，理性成分少，參與的實(shí)際效果欠缺。例如，大學(xué)生對微博上感興趣的涉警新聞或熱點(diǎn)話題的參與形式，60.4%的大學(xué)生是關(guān)注該公安微博，67.7%是點(diǎn)贊，評論的很少。在對被調(diào)查大學(xué)生曾經(jīng)通過何種方式參與公安工作的調(diào)查中，為公安機(jī)關(guān)提供建議、線索的比例極低。他們在公安微博中參與的高層次的活動很少，甚至基本沒有。例如，在針對是否主動創(chuàng)設(shè)過關(guān)于公安的話題議程的調(diào)查中，回答“經(jīng)?！焙汀坝袝r”的加起來只有36.4%，32.0%的大學(xué)生的回答是“從未有過”和“不清楚”。這種情況的出現(xiàn)，與公安微博的管理、運(yùn)營現(xiàn)狀是分不開的，當(dāng)然，大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與過程中出現(xiàn)的從眾和娛樂化傾向也是另一個因素。大學(xué)生的這種參與現(xiàn)狀，很明顯不利于公安機(jī)關(guān)有效引導(dǎo)輿論走向，進(jìn)而影響公安機(jī)關(guān)群眾工作的開展。

為此，本文通過查閱相關(guān)資料文獻(xiàn)，主要試圖從公安機(jī)關(guān)的角度從以下三個方面為良好運(yùn)營和管理公安微博及促進(jìn)大學(xué)生有序參與公安微博提出可行建議：

（一）加強(qiáng)公安微博的建設(shè)理念及服務(wù)意識

公安微博通過近幾年的發(fā)展，適應(yīng)了時代發(fā)展的新要求，成為了解社情民意的新渠道，引導(dǎo)社會輿論的新陣地，也開辟了公安工作的新天地。此外，公安微博的發(fā)展使公安機(jī)關(guān)的群眾工作從“面對面”延伸到了“鍵對鍵”，從某種意義上說，更有利于加強(qiáng)和諧警民關(guān)系的建設(shè)。同時，公安微博連通了虛擬社會和現(xiàn)實(shí)社會，對社會管理也是一種加強(qiáng)和創(chuàng)新。公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和民警要認(rèn)真領(lǐng)會前公安部部長孟建柱同志關(guān)于“公安機(jī)關(guān)要善于借助網(wǎng)絡(luò)微博等新興媒介搭建警民互動平臺，主動聽取群眾意見，自覺接受群眾評議，進(jìn)一步拓寬聯(lián)系服務(wù)群眾的渠道”等一系列重要指示精神，加強(qiáng)公安微博的理念意識建設(shè)。

（二）完善公安微博的管理制度

互聯(lián)網(wǎng)是把雙刃劍，微博也不例外。建設(shè)和應(yīng)用好公安微博，功莫大焉；若管理維護(hù)不到位，則風(fēng)險難以避免。公安微博管理者要意識到公安微博的嚴(yán)肅性、敏感性和風(fēng)險性及其高度透明和實(shí)時互動的特點(diǎn)，在起步階段，要著力加強(qiáng)制度建設(shè)、規(guī)范公安微博管理，健全和完善公安微博管理制度，優(yōu)化工作運(yùn)行機(jī)制，穩(wěn)定隊伍，減少漏洞，規(guī)避風(fēng)險。規(guī)章制度的建立，能夠加強(qiáng)公安微博的規(guī)范化管理。

首先，應(yīng)健全并完善公安微博信息審核發(fā)布制度。一方面，作為警務(wù)公開的一種途徑，在對“何種內(nèi)容或形式的公安微博博文能調(diào)動大學(xué)生的參與意愿和積極性”進(jìn)行調(diào)查時，結(jié)果顯示，回答是“警務(wù)公開”的占70.4%。因此，全力做好信息的審核與發(fā)布，對改善大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)參與現(xiàn)狀尤為重要，它要求公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步擴(kuò)大警務(wù)公開范圍，提高公開時效，方便群眾咨詢，接受群眾監(jiān)督。［4］另一方面，通過信息發(fā)布制度引導(dǎo)輿論走向。調(diào)查顯示，認(rèn)為微博上公安機(jī)關(guān)的負(fù)面言論在一定程度上能夠影響大學(xué)生對公安機(jī)關(guān)看法的比例仍占62.6%，因此公安微博中有效的輿論引導(dǎo)極其重要。微博管理者要立足微博發(fā)聲迅速的特點(diǎn)，積極探索把微博作為及時發(fā)布新聞、實(shí)時辟除謠言的重要平臺，嘗試通過公安微博直播突發(fā)事（案）件，對網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)及時做好網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作，對不實(shí)的案件信息，及時核實(shí)，快速回應(yīng)，辟除謠言，擠壓不實(shí)炒作和謠言傳播空間，有效引導(dǎo)輿論走向。

其次，完善群眾訴求受理反饋制度。在被問及“您在公安微博中的提問、建議、舉報、質(zhì)詢等受到公安機(jī)關(guān)回應(yīng)的一般情況”時，有32.6%的被調(diào)查大學(xué)生回答是“有回應(yīng)，但速度、問題解決質(zhì)量或服務(wù)態(tài)度有待提升”，10.4%回答“沒有回應(yīng)”，回答是“快速或較快回應(yīng)，問題滿意解決”的僅占11.0%，無形之中這就成為制造矛盾影響警民關(guān)系的不穩(wěn)定因素。因此，要嚴(yán)格落實(shí)公安微博受理反饋工作機(jī)制，逐步建立評論、私信審閱內(nèi)部處理工作流程，明確對網(wǎng)民咨詢、投訴和舉報類信息的受理、流轉(zhuǎn)、處置、反饋等環(huán)節(jié)的時限要求、辦結(jié)標(biāo)準(zhǔn)，探索建立受理反饋責(zé)任追究制度和考核評估制度，為群眾提供一個訴求平臺，確保群眾訴求“件件有辦理，事事有反饋”。

最后，完善公安微博問政制度建設(shè)。微博問政作為公民參政議政的一種新方式，保證了公民有序的政治參與，同時也為服務(wù)型政府建設(shè)、民主政治建設(shè)和社會矛盾化解提供了有效路徑。相關(guān)公安工作的微博問政和大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)參與也是最緊密相關(guān)的。調(diào)查顯示，69.6%的被調(diào)查大學(xué)生“比較同意”積極參與公安微博對緩和當(dāng)前緊張的警民關(guān)系有促進(jìn)作用。這就要求公安機(jī)關(guān)要完善公安微博問政制度，進(jìn)一步加強(qiáng)與網(wǎng)民的互動溝通，積極回應(yīng)群眾新期待，滿足群眾新要求。公安微博以其獨(dú)特的時效性和便捷性，為大學(xué)生這些“新意見階層”提供了一個有效參與公安工作、表達(dá)意愿的途徑，為緩解社會壓力提供了一個抒發(fā)不良情緒力的自由平臺。［5］同時，通過公安微博問政，公安機(jī)關(guān)能夠及時、準(zhǔn)確地掌握民意動向，適時調(diào)整公安政策，從而有效地化解社會矛盾。此外，公安微博問政的門檻低、形式自由，兼有互動性和高時效性，有助于大學(xué)生群體自由地表達(dá)內(nèi)心的想法，從而起到稀釋社會壓力，增強(qiáng)警民情感溝通的作用。因此，完善公安微博問政制度，對健全社會矛盾的釋放機(jī)制，加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)與網(wǎng)民之間的溝通，推進(jìn)公安機(jī)關(guān)執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（三）完善公安微博的運(yùn)營策略

本文從微觀角度，結(jié)合公安微博理念建設(shè)和制度建設(shè)，從以下三個方面提出運(yùn)營策略：

（1）公安微博的互動策略。其一是評論、轉(zhuǎn)發(fā)策略，尤其要注重大學(xué)生網(wǎng)民對公安微博評論中的觀點(diǎn)和轉(zhuǎn)發(fā)情況。因?yàn)榇祟愒u論和轉(zhuǎn)發(fā)反映了大學(xué)生網(wǎng)民對微博內(nèi)容的看法見解，這對公安機(jī)關(guān)很有意義。其二是私信策略，需要注意幾個原則：一是及時原則，要及時受理反饋，快速反應(yīng)是重點(diǎn)。二是分類原則，微博管理者要根據(jù)反饋的問題對目標(biāo)微博進(jìn)行分類整理和處理。三是對等原則，大學(xué)生網(wǎng)民反感居高臨下、缺少交流互動的微博，所以要強(qiáng)化平等意識，做到坦誠交流互動，以平和心態(tài)對待網(wǎng)絡(luò)民意反映，避免形成網(wǎng)上脫離群眾的被動局面。四是互動原則，通過多層次的溝通互動方式。例如，@、私信、轉(zhuǎn)發(fā)、評論以及QQ、短信、電話等進(jìn)行多層面互動。

（2）公安微博的內(nèi)容建設(shè)策略。第一，在內(nèi)容設(shè)置上，要與公安工作具有相關(guān)性，與大學(xué)生網(wǎng)民之間要具有互動性，風(fēng)格特點(diǎn)上要具有趣味性，緊跟網(wǎng)絡(luò)潮流，克服單調(diào)呆板現(xiàn)象，提高網(wǎng)民參與熱情，體現(xiàn)公安微博的優(yōu)勢作用。以在微博上發(fā)布防騙宣傳為例，前不久江蘇常州90后民警“阿湯哥”在微博上發(fā)布了一則說防范的視頻，包括“@人民日報”等多個微博大V 都轉(zhuǎn)發(fā)了該視頻，視頻中“阿湯哥”語言搞笑詼諧，表情夸張，教我們防詐騙，被眾多網(wǎng)友點(diǎn)贊。據(jù)報道，警察蜀黍“阿湯哥”說防范的微視頻在微博的轉(zhuǎn)發(fā)量已經(jīng)超過了10萬，評論已近萬。這個微博在內(nèi)容上可以說是非常成功的，它創(chuàng)新了防騙宣傳形式，并借助微博起到了非常好的宣傳效果。第二，在發(fā)布時間上，針對定時發(fā)布的公安微博博文，要定在粉絲活躍度較高時段。例如，每天的9～10時，16～18時，21～24時，這三個時間段登陸參與微博的用戶最多，且每天的發(fā)布量在5～10條之間；針對需要即使發(fā)布的微博博文，如新聞熱點(diǎn)等則要即使發(fā)布。最后，在內(nèi)容發(fā)布流程上，針對定時欄目，要提前準(zhǔn)備內(nèi)容并安排好后續(xù)發(fā)布順序及時間，在審核通過后準(zhǔn)時發(fā)布；針對非定時欄目，要即時更新素材、編輯內(nèi)容，并在審核通過后即時發(fā)布。

（3）公安微博的危機(jī)應(yīng)對策略。這里公安微博的危機(jī)主要是指對相關(guān)公安工作的突發(fā)事件進(jìn)行不負(fù)責(zé)任的肆意捏造、胡編事實(shí)并借助微博強(qiáng)大網(wǎng)絡(luò)推理大肆傳播引起一系列惡劣反應(yīng)的狀況。對此，一方面要做好微博危機(jī)預(yù)防機(jī)制。微博管理者要借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)平臺的支撐，對他人上傳的信息進(jìn)行初步的判斷，將過激、惡意及失實(shí)的言論進(jìn)行阻止和限制，一定程度上限制一些網(wǎng)民對信息自由權(quán)利的濫用；另一方面，要明確微博危機(jī)的處理流程。第一，要注意傾聽并及早響應(yīng)，在第一時間刷新微博進(jìn)行@覆蓋。第二，不在事發(fā)評論席評論，以盡可能降低微博關(guān)注的熱度。第三，制定危機(jī)應(yīng)對預(yù)案，確保緊急時刻能做到“兵來將擋水來土掩”。第四，主要負(fù)責(zé)人要知悉，完善公安微博發(fā)言人機(jī)制，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一口徑。第五，加強(qiáng)與粉絲的日常溝通，培養(yǎng)忠實(shí)粉絲或鐵桿粉絲，充分發(fā)揮這些粉絲的網(wǎng)上影響力，正確引導(dǎo)其他網(wǎng)友。第六，微博危機(jī)消失后及時做好總結(jié)并公布危機(jī)處理情況。

［1］ 王蘇醒.公眾參與視域下的警民互動研究——以公安微博為例［J］.北京警察學(xué)院學(xué)報，2013（5）：61-67.

［2］ 金毅.當(dāng)代中國公民網(wǎng)絡(luò)政治參與研究［D］.吉林大學(xué)，2011.

［3］ 王雁，王鴻，謝晨，王新云.大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與：認(rèn)知與行為的現(xiàn)狀分析與探討——以浙江十所高校為例的實(shí)證研究［J］.浙江社會科學(xué)，2013（05）：132-139.

［4］ 公安部發(fā)言人辦公室.公安微博：實(shí)踐與前景［M］.群眾出版社，2012.

［5］ 田仕兵.微博問政的制度化策略研究［J］.領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)論壇，2013（3）：18-20.