鄭艷立

城管隊伍是與人打交道的隊伍，在時代大發(fā)展的今天，城管隊伍的思想建設(shè)尤為重要，面臨思想政治教育工作的新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，如何做好城管隊伍政治思想工作有幾點新思考。

一、主導(dǎo)思想穩(wěn)扎根

習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上提出了好干部的五條標(biāo)準：信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。2014年3月，在參加十二屆全國人大二次會議上又提出“三嚴三實”的要求。習(xí)近平總書強調(diào)：“各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要樹立和發(fā)揚好的作風(fēng)，既嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，又謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實?！敝挥芯邆溥@樣素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)者才能正確的指導(dǎo)城市的發(fā)展方向。城市的發(fā)展是動態(tài)的，同樣穩(wěn)定，平衡也是動態(tài)的，要想加快城市的發(fā)展就首先要正視動態(tài)中的平穩(wěn)發(fā)展。其次就是在這樣動態(tài)的發(fā)展中要保持領(lǐng)導(dǎo)干部的主導(dǎo)思想不能動搖。同時，城市的管理者只有靠自身不斷的努力，不斷改造主觀世界、加強黨性修養(yǎng)、加強品格陶冶，老老實實做人，踏踏實實干事。才能將城市管理好，不跑偏；只有勤于學(xué)、敏于思，提高思維能力，豐富知識儲備，完善知識結(jié)構(gòu)，打牢履職盡責(zé)的知識基礎(chǔ)。才能成功的建立公信力，讓老百姓信得過；只有加強實踐，經(jīng)風(fēng)雨、見世面，在改革發(fā)展的主戰(zhàn)場、維護穩(wěn)定的第一線、服務(wù)群眾的最前沿砥礪品質(zhì)、提高本領(lǐng)，才能給城市的發(fā)展夯實基礎(chǔ)，打好前戰(zhàn)。

二、觀念轉(zhuǎn)變向前看

時代發(fā)展飛快的當(dāng)今社會，如何才能與時具進，有效的認知新事物，開創(chuàng)性的發(fā)展新思想，是擺在我們面前的重要命題。由于觀念的形成源于經(jīng)驗，而時代的變遷日新月異，要想跟的上時代就要及時轉(zhuǎn)變觀念，搶抓各種機遇，不斷開創(chuàng)新局面。對于城管隊伍來說，核心工作是與人打交道，從構(gòu)建和諧社會出發(fā)，堅持“以人為本”理念，轉(zhuǎn)換執(zhí)法觀念，創(chuàng)新工作機制，認真破解城市管理執(zhí)法的難點。如何才能轉(zhuǎn)變觀念，應(yīng)該從以下幾個方面進行考慮：

（一）解放思想，創(chuàng)新工作思路

解放思想是要打破習(xí)慣勢力和主觀偏見的束縛，研究新情況，解決新問題。使思想觀念沖破舊習(xí)慣勢力的禁錮和束縛，把主觀思維意識與變化了的客觀實際結(jié)合起來，克服那些不符合實際的“習(xí)慣思維”和“主觀偏見”用發(fā)展變化的觀點創(chuàng)造性的改造客觀世界。解放思想就是讓大家多維化考慮問題，不要墨守成規(guī)，不要在面臨棘手的問題時依靠原來的模式在原地打轉(zhuǎn)。解放思想就是要加速發(fā)展，破解發(fā)展中的難題。

時代發(fā)展大步直前，人們的生活方式也進一步改變，從而影響人們的意識、認知的發(fā)展方向，只有徹底放下思想包袱，不留戀、姑息舊觀念，才能實現(xiàn)大發(fā)展。所以工作思路的創(chuàng)新是發(fā)展的必然要求。創(chuàng)新工作思路重點是要做到“四個多”一是多思考，二是多總結(jié)，三是多調(diào)研，四是多實踐。新的工作思路同樣源于工作的內(nèi)容的不斷變化，遇到新的問題，多思考處理的方式，有沒有更好的方法，怎樣的解決方案才能做到多方共贏，攜手進步；多總結(jié)正確的處理經(jīng)驗，提綱挈領(lǐng)的分類各項事務(wù)給今后的工作以啟示；多調(diào)研，要盡可能的全面了解事情的發(fā)展，全方位調(diào)查事情的前因后果，找到突破口，研究得到的解決方案；多實踐，在工作中實踐已有或者預(yù)判的經(jīng)驗，從中找出規(guī)律。只有這樣才能不斷的自我更新，開拓更加有效的工作模式。

（二）更新管理理念，與時俱進

更新管理理念首先就要疏通指令下達路徑，使命令下達，意見上傳暢通無阻。采用各種科技、網(wǎng)絡(luò)方式，緩解命令在傳達時“層層衰減”問題以及關(guān)鍵問題反映不上來或是上傳周期過長的問題。這樣更有助于指令不折不扣的完成有能廣開言路。其次是要管理干部的保持公信力與活力。干部要樹立公正的形象離不開活躍的思維能力與工作能力。只有剛正不阿與積極工作的領(lǐng)導(dǎo)干部才能不斷的更新管理的方式，提出新的管理理念，與時代接軌，與具體事務(wù)的發(fā)展相宜。

（三）引導(dǎo)自我提升模式

為了提高隊伍的思想政治覺悟以及處理事務(wù)的能力，通常采用了增加培訓(xùn)，借鑒經(jīng)驗，交流學(xué)習(xí)等方式，然而，這些都是被動模式。在當(dāng)今社會，海量的信息鋪天蓋地，要想這樣的環(huán)境中立穩(wěn)腳跟，辨別真?zhèn)?，僅僅依靠組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)的信息量是不夠的，我們應(yīng)該引領(lǐng)基層的工作人員進入自我學(xué)習(xí)、自我提升的模式。在實踐中學(xué)習(xí)，在生活中學(xué)習(xí)、在工作中學(xué)習(xí)。為他們提供學(xué)習(xí)條件，提供多種學(xué)習(xí)方式等。由組織培訓(xùn)變成組織學(xué)習(xí)競賽，督促工作人員在思想上與業(yè)務(wù)上更好更快提升。這樣便使得觀念的轉(zhuǎn)變由上至下更快捷、更高效。

三、改換方式不怕難

從百姓的實際需求入手，積極轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式，推廣兩說兩講的執(zhí)法模式，兩說是指說法、說理，就是在執(zhí)法過程中對行政相對人展開說明白法規(guī)，說透法理，說清事理，說通情理的執(zhí)法方式。兩講是指講規(guī)章、講條例，按照規(guī)章制度，分門別類的講各項管理規(guī)定講清楚，講明白，不懂的要耐心講，教導(dǎo)人們遵紀守法。以尊重、文明、溝通、規(guī)范的方式解決各種問題，尤其是在執(zhí)法部門面臨的矛盾問題上更要尋求妥善的處理方式。此外，工作方式的轉(zhuǎn)換還應(yīng)該體現(xiàn)在預(yù)防、預(yù)判事情的發(fā)展上，而不是一味的等出了問題再去想辦法，應(yīng)該最大限度的杜絕問題尤其是嚴重沖突的出現(xiàn)，這也是轉(zhuǎn)換工作方式重要內(nèi)容。主要表現(xiàn)在：

（一）拓寬疏導(dǎo)渠道與方式

執(zhí)法是為民，城市的主人是老百姓，城市的管理也同樣靠老百姓，思想覺悟提高了，思想意識轉(zhuǎn)遍了，城市管理方式將大幅度改觀。此外，要想從根源上減少城市管理的投入和現(xiàn)有成本還取決與管理者的工作效率。總是 “堵”，則只是一時可控，而“疏”才是長久之道。所以，拓寬社會矛盾的疏導(dǎo)渠道與方式才能根本解決問題。然而疏通的方式需要管理者對問題有敏銳的觀察力，開拓的發(fā)散思維，正確的判斷能力，這對管理人員的基本素質(zhì)提出了更高的要求，從而比照章辦事要難上加難。所以更加需要我們不畏艱險，攻堅克難的本領(lǐng)和堅定不移的信心。

（二）加強應(yīng)急預(yù)案及預(yù)防措施管理

加強應(yīng)急管理，提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力，是堅持以人為本重要體現(xiàn)。建立健全應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)急管理水平，一是對現(xiàn)有制度進行細化，二是對職責(zé)范圍進行規(guī)范，三是加強對工作前瞻性研判。加強應(yīng)急體系建設(shè)和管理工作，是現(xiàn)代社會管理的重要內(nèi)容，是維護國家安全、社會穩(wěn)定和人民群眾利益的重要保障。采取有效的預(yù)防措施是在識別潛問題的影響程度后，消除潛在的不穩(wěn)定因素，防止事情的進一步惡化發(fā)展。預(yù)防措施可以降低惡性事件的發(fā)生，然而預(yù)防工作則不是一朝一夕的事，需要在平時的工作中實時緊繃防微杜漸的思想弦。需要更細致的工作方式和工作態(tài)度。打造一支基本功過硬，小事解得開，大事防得住的城管隊伍也不是一蹴而就的，需要在實踐中不斷磨練。

四、機制創(chuàng)新大步前

機制創(chuàng)新是解放思想的重要標(biāo)志。不斷推動體制機制創(chuàng)新，建立科學(xué)合理的體制機制，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的根本保障。對于城市管理工作來說，在公眾形象中多以執(zhí)法者的形象出現(xiàn)，然而實則城管隊伍是服務(wù)于百姓的隊伍。對于城管的其他職能也同樣需要在公眾中形成共識。這就需要建立健全三種機制。

（一）建立健全反饋機制

反饋機制就是讓城管隊伍接受公眾監(jiān)督，處理事件后接受包括當(dāng)事人在內(nèi)的各界人士的意見和建議。反饋機制的建立就好像給自己樹了一面鏡子，將以往的內(nèi)部考核搬到公眾平臺上，只有允許公眾參與意見的規(guī)章制度和執(zhí)法方式才最能反映公眾意志。反饋機制也可以是民眾自發(fā)的在報紙、媒體、網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表意見和看法，也可以是就某一事件由工作人員專門收集反饋意見，這樣更能增加工作的主動性，從而更加方便總結(jié)、提煉、歸納、分類，更好的對將來的工作加以指導(dǎo)。

（二）建立健全透明機制

城管工作人員對各項事務(wù)的處理過程都需要進一步透明化，這樣才能在公眾與媒體各界引導(dǎo)正確的輿論導(dǎo)向，否則第一時間一旦出現(xiàn)偏執(zhí)的輿論，將誤導(dǎo)大眾甚至是事態(tài)的發(fā)展方向。所以，只有建立健全透明的辦事過程，細化辦事的規(guī)章才能給予事情發(fā)展正確的方向和輿論導(dǎo)向從而使公眾更加信服理解。

（三）建立健全互動機制

互動機制是加強群眾與城管工作人員之間的交流，開辟網(wǎng)站，意見欄等形式的信息交流平臺，讓群眾了解城管工作人員在干什么，讓城管工作人員了解群眾的具體想法，切實需求，使工作更有針對性，更加高效。只有建立健全互動機制，才能讓老百姓真正參與到城市管理中來，增加主人翁意識，增加維護城市的主動性，使城市管理工作更見成效。

總之，在城管隊伍的思想建設(shè)中，創(chuàng)新是提升水平和破解難題的不竭源泉。面對城市管理中的熱點難題和新情況、新問題，執(zhí)法支隊積極與民眾共商創(chuàng)新思路，努力追求執(zhí)法效果和社會效果的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，觀念轉(zhuǎn)變是唯一出路。充分整合社會各界力量，形成基層管理、專業(yè)執(zhí)法、群眾參與、齊抓共管的良好城管新格局。改變工作方式是重要途徑。建立健全執(zhí)法管理協(xié)作機制，主導(dǎo)思想一根紅線不能變。機制創(chuàng)新保駕護航，為城市的更高更快發(fā)展做出貢獻。endprint