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        中組部如何管理“名單”上的干部

        2015-01-06 10:39:15蔡如鵬
        晚晴 2014年12期
        關(guān)鍵詞:中組部組織部職務(wù)

        蔡如鵬

        干部職務(wù)名單制的建立

        中組部雖然成立很早,但正規(guī)的工作業(yè)務(wù)和工作秩序,一直到解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期才建立起來,而真正成型,則要推遲到解放后的50年代。

        建國以后,時(shí)任中組部常務(wù)副部長(zhǎng)的安子文,向毛澤東和劉少奇建議,“擬仿照蘇共的干部職務(wù)名單制的辦法”,建立中國的干部管理制度。按照這套辦法,黨、政和社會(huì)團(tuán)體中,所有重要職務(wù)以及任職干部都必須登記在冊(cè);調(diào)動(dòng)任免時(shí),需根據(jù)名單,對(duì)干部進(jìn)行預(yù)先審查、選拔推薦、批準(zhǔn)任命。

        1955年1月,中共頒布了第一份干部名單——《中共中央管理的干部職務(wù)名稱表》。這份名單囊括了當(dāng)時(shí)地廳級(jí)以上所有干部,全部交由中組部直接負(fù)責(zé)管理。在組織系統(tǒng)內(nèi)部,這些干部被統(tǒng)稱為“中管干部”。

        此后,全國逐步建立起了由中央和各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、中組部和各級(jí)組織部統(tǒng)一管理的分部分級(jí)管理干部的制度。

        一位曾在中組部工作多年的干部對(duì)《中國新聞周刊》記者說,簡(jiǎn)單講,中國的干部管理體制就是兩條,第一條是“黨管干部”,第二條是“職務(wù)名單表”。各級(jí)組織部按“權(quán)限”,管理自己“名單”上的干部?!爸钡浇裉?,這套制度基本沒有大的改變?!?/p>

        談話與座談

        組織部考察了解干部的方式很多,但最有效的手段卻是一種老式做法:與被考察對(duì)象談話。事實(shí)上,直到現(xiàn)在,與被考察對(duì)象談話仍然是組織部考察了解干部最主要的方式。

        在組織部門的工作意識(shí)中,干部考察是否深入,談話的人數(shù)多少、范圍大小,是個(gè)主要的衡量標(biāo)準(zhǔn)??疾旄刹坎徽勗捇蛘呱僬勗挘@個(gè)考察就缺少有效性。

        為了考察一名正部級(jí)干部人選,被中組部約談的對(duì)象有時(shí)可以達(dá)到上百人。只要是被考察對(duì)象工作過的單位都要去,有工作關(guān)系的人都要找,一些有疑點(diǎn)的問題都要想辦法解開。

        直到今天,“組織部找談話”都是一件非常嚴(yán)肅、重要的事情。被考察對(duì)象說的每一句話,以及談話時(shí)所表現(xiàn)出的態(tài)度,甚至一個(gè)細(xì)微的動(dòng)作表情,都有可能成為上級(jí)任免的依據(jù)。

        談話中,有時(shí)還會(huì)讓被考察對(duì)象即興寫點(diǎn)東西,如開列一個(gè)自己讀過的書目、寫一個(gè)簡(jiǎn)短的自我評(píng)價(jià)等等,以盡可能全面、詳細(xì)地掌握被考察對(duì)象的各方面情況。

        座談會(huì),也是組織部門考察了解干部的一種傳統(tǒng)方式。

        這種方式的優(yōu)勢(shì)是,可以對(duì)多個(gè)被考察對(duì)象進(jìn)行比較、篩選。如果有人在會(huì)上有一點(diǎn)特殊的表現(xiàn)——比如經(jīng)過精心準(zhǔn)備,使用非常生動(dòng)的語言做了一個(gè)既簡(jiǎn)明又系統(tǒng)的發(fā)言,或是發(fā)言中有一兩句比較生動(dòng)的警句或引用了幾句朗朗上口的群眾語言,他就可能給會(huì)議主持者留下非常深的印象,影響到他日后的使用和提拔。

        低調(diào)與“高調(diào)”

        中組部一直被認(rèn)為是中共最神秘的機(jī)構(gòu)之一。它的工作人員極少在公開場(chǎng)合露面,在工作場(chǎng)合,與被考察對(duì)象談話也不茍言笑。

        由于工作需要,他們經(jīng)常會(huì)與省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)談話,參加他們的民主生活會(huì),但從不發(fā)表任何意見,更不會(huì)輕易評(píng)價(jià)干部,只帶耳朵、筆記本,聽完就走,不講話,“就像是一個(gè)隱身人”。

        退休前任福建省人事廳廳長(zhǎng)的唐文光,上世紀(jì)60年代曾在中組部工作。他對(duì)《中國新聞周刊》記者回憶說,剛到中組部時(shí),他被安排處理地方上的來信。有一次,他剛準(zhǔn)備給地方打電話,就被叫住了。他被告知,打電話前必須先寫一份電話稿,經(jīng)批準(zhǔn)后才能打?!澳愕囊粋€(gè)電話,對(duì)下面的人來說,就是一項(xiàng)政策。”

        在很多時(shí)候,中組部的言論就代表中央。沒有授權(quán),是絕不能私自發(fā)表看法的。

        中組部?jī)?nèi)部有一套嚴(yán)格的紀(jì)律制度。所有工作人員的工作筆記都標(biāo)有序號(hào),用完存檔,離職前全部上交。不同部門之間,互不交流工作。出差去哪里、找什么人、辦什么事,更不能相互打聽。

        不過,中組部也有“高調(diào)”的時(shí)候,那就是出席干部的任免大會(huì)。

        一般而言,各省市區(qū)一把手的任命,都會(huì)有一位中組部的副部長(zhǎng)到場(chǎng)。每年“兩會(huì)”后,是地方領(lǐng)導(dǎo)的換屆期,也是中組部領(lǐng)導(dǎo)最忙的時(shí)候。

        僅去年3月20日那一天,就有河南、湖南、河北、黑龍江和江西的五位省委書記履新。而這一天,王秦豐、潘立剛、張紀(jì)南、王爾乘和王京清這五位中組部副部長(zhǎng)也同時(shí)亮相,分別出席這五場(chǎng)履新大會(huì)。endprint

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