李王平

【摘要】公路工程項目屬于國家大型工程建設項目，對促進綜合國力，保障居民生活起到了重要的推動作用。因此，做好公路工程項目的預算與決算，不僅可以有效地提高工程的工作效率還可以進一步加強工程的施工質(zhì)量。并且，由于我國地大物博人口密集，對公路的需求量較大，所以必須要著重加強對公路工程項目預算與決算的重視，才能確保工程順利完成。本文主要通過對公路工程項目預算與決算進行簡要的分析，探討具體的預算策略和決算方法。

【關鍵詞】公路工程 預算 決算

一、引言

公路工程項目是一項耗時長、耗資大、難度高的民生工程項目，所以必須要做好前期的預算編制和后期的決算編制，才能有效地保障工程項目建設的健康穩(wěn)定發(fā)展，且預算與決算還是確定工程招標報價與工程造價的重要依據(jù)。所以，工程建設單位必須要制定完善的工程項目預算機制和決算機制，并加強對預算和決算的重視與認識，才能進一步擴大公路工程項目預算與結(jié)算的作用和影響力，才能有效地為加強管理、提高經(jīng)濟效益奠定基礎，才能充分發(fā)揮出預算與決算的實際應用價值。

二、公路工程項目預算

（一）預算概述

工程預算是指工程項目建設之前進行的一項常規(guī)工作，審核內(nèi)容包括：工程量、定額套價、定額組價、材料差價等[1]。主要是對工程項目在未來一定時期內(nèi)所發(fā)生的支出與收入進行合理的規(guī)劃，其目的是為了準確掌握工程進度和資金投入量，從而更好地為科學管理和資金分配提供依據(jù)。目前，我國公路工程項目預算主要包括施工圖預算和施工預算。

1.施工圖預算。施工圖預算以施工圖及施工資料為依據(jù)，分為建筑單位施工圖和施工單位施工圖兩種形式。施工圖預算是通過收集、整理、分析施工圖紙和施工資料為基礎，并嚴格按照施工圖紙的要求進行預算統(tǒng)計。施工圖預算是根據(jù)國家相關條例發(fā)布的取費標準和預算要求，對工程施工項目進行初步核算，并按照施工單位的實際施工量和施工價格進行各項費用的編制和估算。

2.施工預算。施工預算是指在施工前根據(jù)施工圖紙、施工定額及工程施工計劃的要求，對工程進行全方位的預算管理。施工預算需要制定詳細的施工計劃和施工措施，同時，還要結(jié)合施工現(xiàn)場的施工要求和施工變化，制定預算機制。所以，施工預算需要根據(jù)工程的施工進度進行預算編制，從而更好地反映施工人員、施工材料等費用的準確消耗情況[2]。

（二）預算作用

工程預算是加強企業(yè)管理、實行經(jīng)濟核算、考核工程成本、編制施工計劃的依據(jù)。因此，公路工程預算貫穿于整個工程施工的每個環(huán)節(jié)。無論是施工圖預算還是施工預算，最終目的都是為了最大限度的保障公路工程項目的順利施工和安全竣工，從而更好地為建設單位和施工單位獲取利益最大化。事實上，工程預算的作用遠不止此，工程預算與工程建設是相互影響的，且直接關系著工程項目建設的成功與否及管理力度。例如：工程預算一旦超支，建設單位就會進一步加強監(jiān)督管理以便于合理的控制施工預算。此外，兩種預算模式也各有千秋。例如：施工圖預算編制與施工組織設計過程基本是同步的，因此施工圖預算與施工組織之間存在相互制約關系。

三、公路工程項目決算

公路工程項目決算與大多數(shù)工程項目決算一樣，主要是指工程完工、交工驗收后，根據(jù)施工圖設計及合同的要求對工程項目進行相應的調(diào)整、施工[3]。目前，公路工程項目決算主要分為工程結(jié)算和工程竣工結(jié)算。

（一）工程結(jié)算

工程結(jié)算主要是依據(jù)工程施工合同的要求制定結(jié)算計劃和結(jié)算機制。工程結(jié)算是雙方按照合同合格工程完成量進行結(jié)算的，主要結(jié)算依據(jù)包括：是否遵循施工合同和施工圖紙的要求；是否達到施工標準等。通常科學合理的工程結(jié)算需要整理大量的施工資料，才能確保結(jié)算的準確性，同時還要審核施工單位的造價和施工圖紙的施工要求。因此工程結(jié)算主要起到了監(jiān)督和管理的作用。總的來說，工程結(jié)算是一定時期內(nèi)對一定工作量進行的匯總，從而合理的結(jié)算項目承包商的應得款項。簡單地說，工程結(jié)算不僅是業(yè)主與承包商辦理財務結(jié)賬的依據(jù)，同時還是一定時期內(nèi)分析承包商分析工程項目盈利虧損的重要依據(jù)。

（二）工程竣工結(jié)算

工程竣工結(jié)算所包含的內(nèi)容較工程結(jié)算而言更為細化，不僅包括公路工程項目建設中的施工費用，還包括管理費用、材料費用及其他費用。且工程竣工結(jié)算對象是工程項目從投入開始到竣工結(jié)束的所有費用總額，因此項目決算所包含的內(nèi)容多而雜。因此，工程竣工結(jié)算分為施工單位竣工結(jié)算和建設單位竣工結(jié)算。

1.施工單位竣工結(jié)算。主要是指公路工程施工過程自始至終所發(fā)生的一切費用，由于施工單位竣工結(jié)算是以單位工程為對象，因此，施工單位竣工結(jié)算首先考慮的是單位工程的實際施工成本，所以，施工單位竣工結(jié)算又稱成本結(jié)算。主要目的是為了提高結(jié)算的精準度，并且施工單位竣工結(jié)算主要是依據(jù)施工圖預算和施工預算為基礎進行對比分析，進而更好地提高施工水平并有效地降低成本損失。

2.建設單位竣工結(jié)算。建設單位作為工程項目的投資單位，必須要詳細掌握工程的施工進度和施工費用，才能對整個工程項目質(zhì)量和安全負責。并且建設單位竣工結(jié)算直接關系著建設單位的經(jīng)濟利益，因此建設單位往往通過規(guī)范化結(jié)算標準和結(jié)算要求，并加強結(jié)算監(jiān)督管理力度、制定監(jiān)督管理措施等途徑，實現(xiàn)科學化、系統(tǒng)化、標準化的竣工結(jié)算。建設單位竣工結(jié)算的主要目的是施工單位通過決算，與施工圖預算、施工預算比較，進行成本分析，并確定單位勞動生產(chǎn)率，進而有效提高施工單位的整體經(jīng)營管理水平。

四、結(jié)語

綜上所述，公路工程項目預算與結(jié)算是公路工程建設的重要組成部分。且項目預算與結(jié)算直接和工程的質(zhì)量安全及建設單位的經(jīng)濟利益掛鉤，所以預算與結(jié)算不僅僅是一種管理模式和手段，更是提高工程項目整體管理水平的重要措施。因此，公路工程項目建設過程中，必須要科學合理的運用預算和決算機制，同時還要制定標準完善的預算方法和決算計劃，才能從根本上實現(xiàn)公路工程項目的科學一體化管理，才能為我國公路工程項目的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。

參考文獻

[1]張曾種，張亮.公路工程項目推行預算管理探討[J].交通財會.2010年09期.

[2]邱晟.公路工程造價編制存在常見問題與對策分析[J].現(xiàn)代裝飾（理論），2012（11）.

[3]代永菊.公路工程項目成本控制的標后預算探析[J].黑龍江交通科技.2014年02期.