李金寶

【摘要】隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，行政事業(yè)單位的財(cái)政管理工作由于其保障行政事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展的作用而得到人們的密切關(guān)注，會(huì)計(jì)核算工作作為財(cái)政管理的一個(gè)重要內(nèi)容也引起了行政事業(yè)單位的高度重視。行政事業(yè)單位性質(zhì)和職能都與企業(yè)單位有所差異，因此會(huì)計(jì)核算工作的開展也不盡相同，本文將就現(xiàn)階段行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算所遇到的問題進(jìn)行分析，并提出了有針對性的解決方法。

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位 會(huì)計(jì)核算

行政事業(yè)單位是行政單位和事業(yè)單位的統(tǒng)稱，行政單位是指管理國家行政、組織經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)和維護(hù)社會(huì)秩序的財(cái)政方面的單位，而事業(yè)單位則是以社會(huì)公益服務(wù)為目的組織，因此將二者結(jié)合起來的行政事業(yè)單位是在立足我國特色社會(huì)主義建設(shè)情況下的另一概念，用以指稱一些行政事業(yè)單位性質(zhì)均有的組織，比如區(qū)屬行政單位等。

行政事業(yè)單位中的會(huì)計(jì)核算工作開展也具有一定的特點(diǎn)，比如會(huì)計(jì)要素等方面，就和企業(yè)單位、單純的行政單位和事業(yè)單位有所不同，而行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)要素就主要包括資產(chǎn)、負(fù)債和收支等要素，這就與企業(yè)會(huì)計(jì)要素要求的資產(chǎn)、費(fèi)用、利潤、收入和所有者權(quán)益要素區(qū)別開來了。

一、行政事業(yè)單位開展會(huì)計(jì)核算工作面臨的問題

正是由于行政事業(yè)單位不同于其他性質(zhì)明確的單位，其會(huì)計(jì)核算工作的開展也帶有一定的模糊性，就目前狀況而言主要遇到的問題如下：

（一）會(huì)計(jì)核算工作方面

針對工作本身，首先是基礎(chǔ)工作內(nèi)容方面不夠規(guī)范，例如比較常見的，各項(xiàng)原始憑證的填寫非常不符合要求導(dǎo)致賬目混亂；或者記賬日期與簽報(bào)日期不符，不符合會(huì)計(jì)核算工作的基本原則所要求的實(shí)付實(shí)現(xiàn)制；又或者是記賬憑證的開票人收款人填寫不明確，人為因素影響較大。由于原始憑證出了問題，這將導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算工作開展的難度增大，無法做到對開支方面的核實(shí)以及審查，很容易引起一些財(cái)政方面的違紀(jì)違法行為，影響會(huì)計(jì)核算工作的開展。其次是由于行政事業(yè)單位是由國家進(jìn)行宏觀調(diào)控，無需考慮成本和盈虧事宜，因此在行政事業(yè)單位工作中人員編制的隨意性很大，人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，對會(huì)計(jì)核算工作的開展也比較馬虎，在實(shí)際工作中甚至出現(xiàn)出納會(huì)計(jì)不分家均由一人擔(dān)任的情況，極易導(dǎo)致挪用公款現(xiàn)象，由此妨礙了會(huì)計(jì)核算工作的正常開展。

（二）會(huì)計(jì)核算制度方面

對于會(huì)計(jì)核算工作制度方面，首先單位內(nèi)部缺乏內(nèi)控理念，由于資金均由國家分配，因此行政事業(yè)單位內(nèi)部普遍不關(guān)注資金的規(guī)范使用，也因此導(dǎo)致了內(nèi)控制度的畸形發(fā)展，即使有成文制度也只是形同虛設(shè)，沒有切實(shí)落實(shí)到實(shí)際的會(huì)計(jì)核算工作中。其次，單位缺乏內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，無法保證內(nèi)控制度的有效實(shí)行，導(dǎo)致日常工作行為不規(guī)范，缺乏他律精神，比如不合理的賒賬爛賬較多也沒人管，或者不良居心的人做假賬來隱瞞截留國家專項(xiàng)資金等違法行為，這就影響了國家資金的合理使用，不利于行政事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展。

二、有效開展行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作的方法

（一）加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算工作的規(guī)范性

首先針對會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作內(nèi)容方面原始憑證的不規(guī)范填寫，必須加強(qiáng)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員的責(zé)任和業(yè)務(wù)素質(zhì)，在遵守《會(huì)計(jì)法》的基礎(chǔ)下，力求工作滿足收付實(shí)現(xiàn)制，做好清賬工作，同時(shí)，還要加強(qiáng)對原始憑證的審查核實(shí)工作，設(shè)立三級審查制度，對于通過審查的財(cái)務(wù)憑證必須做好收集保管工作，以便日后查賬和進(jìn)行年度預(yù)算工作的開展。此外，關(guān)于員工方面，應(yīng)該合理進(jìn)行員工編制，適量裁員以解決行政事業(yè)單位人員眾多的老問題，以減輕政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)；當(dāng)然也要加強(qiáng)員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，從專業(yè)知識和職業(yè)道德兩方面相結(jié)合來定期對員工進(jìn)行培訓(xùn)，避免出現(xiàn)濫竽充數(shù)的現(xiàn)象；還有就是實(shí)現(xiàn)一人一崗的要求，保證每個(gè)員工分工明確，各司其職，堅(jiān)持不相容職務(wù)的分離，以加強(qiáng)員工間的互相監(jiān)督和互相制約，保證行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作開展有一個(gè)良好環(huán)境。

（二）建設(shè)健全會(huì)計(jì)核算工作相關(guān)體制

要強(qiáng)調(diào)內(nèi)控理念，加強(qiáng)各行政事業(yè)單位對內(nèi)控理念的理解和重視，發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，以便能更順利地由上而下地推行內(nèi)控制度，也就是說行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)方面必須加強(qiáng)對會(huì)計(jì)核算工作的組織和開展，并不定期抽查式對會(huì)計(jì)核算工作進(jìn)行突擊檢查，最大化防范不良行為的出現(xiàn)。各行政事業(yè)單位必須建立健全內(nèi)部控制制度，從對員工的職業(yè)行為到日常工作的每個(gè)環(huán)節(jié)都要細(xì)化規(guī)定，加強(qiáng)對重點(diǎn)崗位的控制和管理，使日常會(huì)計(jì)核算工作做到有制度可依，避免工作方向的歧化發(fā)展。此外，還要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)對會(huì)計(jì)核算工作的管理力度，以便可以及時(shí)對行政事業(yè)單位的日常開支各個(gè)方面進(jìn)行審計(jì)，定期對財(cái)務(wù)內(nèi)部情況進(jìn)行評價(jià)管理，以規(guī)范行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作中的財(cái)經(jīng)行為。此外，行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)更應(yīng)該建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，比如設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)信箱，支持匿名檢舉，強(qiáng)調(diào)證據(jù)，使得日常工作中各方面都能做到相互牽制，規(guī)范資金的合理使用，加強(qiáng)對內(nèi)部的財(cái)政管理，以保證會(huì)計(jì)核算工作的開展可以合理合法。

三、結(jié)語

綜上所述，在時(shí)代發(fā)展的要求下，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作的開展必須做到以人為本、與時(shí)俱進(jìn)，對日常工作開展中所遇到的問題予以積極處理，以體制促進(jìn)工作的切實(shí)開展。在體制方面，則應(yīng)當(dāng)以內(nèi)控理念促進(jìn)內(nèi)控制度的健全，通過內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)來規(guī)范內(nèi)控制度的開展，以監(jiān)督制度保障內(nèi)控的有效實(shí)行。只有借助于以上方法，才能使會(huì)計(jì)核算工作在行政事業(yè)單位中得以順利開展，才能促進(jìn)行政事業(yè)單位的長久穩(wěn)定發(fā)展，從而推動(dòng)我國社會(huì)主義和諧社會(huì)的早日建成。

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