全程監(jiān)管·信息公開·嚴(yán)格問責(zé)

記者：您能否用幾個(gè)關(guān)鍵詞描述修訂《規(guī)定》的總體思路？

國(guó)管局負(fù)責(zé)人：總體可以概括為四個(gè)關(guān)鍵詞：一是減量，建立接待雙向約束機(jī)制，嚴(yán)格控制接待范圍和項(xiàng)目，堅(jiān)持接待分類管理，嚴(yán)格區(qū)分公務(wù)接待與商務(wù)接待等其他接待，切實(shí)壓減不必要的公務(wù)接待活動(dòng)。二是限支，管住接待經(jīng)費(fèi)預(yù)算，分類別、分地區(qū)制定接待費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化接待費(fèi)報(bào)銷結(jié)算管控，把接待經(jīng)費(fèi)支出關(guān)進(jìn)制度的籠子里。三是問責(zé)，對(duì)公務(wù)接待實(shí)行全過程監(jiān)管，推進(jìn)接待信息公開，嚴(yán)格接待工作問責(zé)，強(qiáng)化對(duì)接待活動(dòng)的剛性約束，增強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督合力，形成不愿、不敢、不能違規(guī)違紀(jì)接待的正確導(dǎo)向和正面預(yù)期。四是改革，著力深化公務(wù)接待管理體制改革、接待服務(wù)社會(huì)化改革、機(jī)關(guān)內(nèi)部接待場(chǎng)所轉(zhuǎn)制改革、機(jī)關(guān)所屬接待資源集中統(tǒng)一管理改革等四項(xiàng)改革，從根本上鏟除滋生公務(wù)接待違規(guī)浪費(fèi)行為的土壤。

38項(xiàng)禁令，覆蓋接待管理全流程

記者：與以往的相關(guān)規(guī)定相比，此次出臺(tái)的《規(guī)定》呈現(xiàn)出哪些新特點(diǎn)？

國(guó)管局負(fù)責(zé)人：《規(guī)定》體現(xiàn)了四個(gè)新特點(diǎn)。一是嚴(yán)字當(dāng)頭。嚴(yán)格和細(xì)化各項(xiàng)要求和標(biāo)準(zhǔn)，共提出了38項(xiàng)禁令，包括11項(xiàng)“禁止”事項(xiàng)和27項(xiàng)“不得”要求。二是著眼創(chuàng)新。對(duì)2006年印發(fā)的《規(guī)定》內(nèi)容進(jìn)行了大范圍、大幅度修改和增加，修訂后共26條，其中，15條為全新內(nèi)容，7條進(jìn)行了大幅修改。三是全方位覆蓋。覆蓋了適用范圍、接待單位、接待對(duì)象、接待項(xiàng)目、配套改革等接待管理的各個(gè)要素，規(guī)范了事前審批控制、事中規(guī)范、事后監(jiān)督問責(zé)等接待管理的全流程。對(duì)接待活動(dòng)食、宿、行、迎送及警衛(wèi)、預(yù)算和報(bào)銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)做出了嚴(yán)格細(xì)致的規(guī)定。四是注重操作性。與差旅、會(huì)議、培訓(xùn)等方面政策規(guī)定相互呼應(yīng)，標(biāo)準(zhǔn)銜接，統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)；根據(jù)公務(wù)活動(dòng)實(shí)際，規(guī)定接待標(biāo)準(zhǔn)、范圍和項(xiàng)目，對(duì)規(guī)范開展接待活動(dòng)提出具體要求，可操作性強(qiáng)，便于抓好制度落實(shí)。

接待對(duì)象自負(fù)住宿費(fèi)用

記者：針對(duì)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待活動(dòng)中存在的突出問題，《規(guī)定》提出了哪些新舉措？

國(guó)管局負(fù)責(zé)人：《規(guī)定》提出了三方面13項(xiàng)新舉措。源頭管控，雙向約束，從起點(diǎn)源頭壓減公務(wù)接待活動(dòng)數(shù)量。明確標(biāo)準(zhǔn)，綜合治理，簡(jiǎn)化和規(guī)范公務(wù)接待活動(dòng)。全面公開，強(qiáng)化問責(zé)，堅(jiān)決杜絕公務(wù)接待中的“破窗效應(yīng)”。

嚴(yán)格控制陪餐人數(shù)

記者：《規(guī)定》對(duì)根治國(guó)內(nèi)公務(wù)接待中公款大吃大喝頑疾，做出了哪些制度安排？

國(guó)管局負(fù)責(zé)人：《規(guī)定》要求接待對(duì)象按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)（即差旅、會(huì)議、培訓(xùn)等伙食標(biāo)準(zhǔn)）自行用餐，不得向接待單位轉(zhuǎn)嫁。確因工作需要，接待單位只可以安排一次工作餐。陪餐人數(shù)嚴(yán)格控制，接待對(duì)象在10人以內(nèi)的，陪餐人數(shù)不得超過3人；超過10人的，不得超過接待對(duì)象人數(shù)的三分之一。同時(shí)，《規(guī)定》對(duì)接待工作餐的用餐地點(diǎn)和消費(fèi)內(nèi)容做出嚴(yán)格限制：工作餐應(yīng)當(dāng)供應(yīng)家常菜，不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護(hù)動(dòng)物制作的菜肴，不得提供香煙和高檔酒水，不得使用私人會(huì)所、高消費(fèi)餐飲場(chǎng)所。

禁止向下級(jí)單位轉(zhuǎn)嫁接待費(fèi)用

記者：《規(guī)定》如何從經(jīng)費(fèi)預(yù)算源頭規(guī)范公務(wù)接待費(fèi)支出？

國(guó)管局負(fù)責(zé)人：經(jīng)費(fèi)預(yù)算是公務(wù)接待費(fèi)支出的源頭，規(guī)范接待費(fèi)支出，首先要嚴(yán)格預(yù)算管理?！兑?guī)定》要求公務(wù)接待費(fèi)用全部納入預(yù)算管理，單獨(dú)列示，總額控制，禁止在非稅收入中坐支接待費(fèi)用，避免多頭來源和支出規(guī)模失控。為防止負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁，《規(guī)定》明確禁止在接待費(fèi)中列支應(yīng)當(dāng)由接待對(duì)象承擔(dān)的差旅、會(huì)議、培訓(xùn)等費(fèi)用，禁止以舉辦會(huì)議、培訓(xùn)為名，列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費(fèi)開支，禁止向下級(jí)單位及其他單位、企業(yè)、個(gè)人轉(zhuǎn)嫁接待費(fèi)用，禁止借公務(wù)接待名義列支其他支出。

（摘自《新華每日電訊》崔 靜/文）