張震

（商丘醫(yī)學高等?？茖W校，河南 商丘 476100）

高職院校大學生創(chuàng)業(yè)援助體系構(gòu)建初探

張震

（商丘醫(yī)學高等?？茖W校，河南 商丘 476100）

大學生創(chuàng)業(yè)是一個熱門話題，但從實際情況看，學生的創(chuàng)業(yè)積極性不高，創(chuàng)業(yè)成功率低。大學生創(chuàng)業(yè)是一個系統(tǒng)扶持工程，它涉及政府導(dǎo)向、學校教育、社會環(huán)境等多方面因素。探討如何在三者之間構(gòu)建一個結(jié)構(gòu)合理、分工明確、密切配合的創(chuàng)業(yè)支持系統(tǒng)是提高高職院校學生創(chuàng)業(yè)成功率的關(guān)鍵。

創(chuàng)業(yè) 政策導(dǎo)向 創(chuàng)業(yè)教育 社會氛圍 創(chuàng)業(yè)支持系統(tǒng)

為緩解就業(yè)壓力，分流高職院校畢業(yè)生，創(chuàng)業(yè)作為就業(yè)的重要渠道，其重要性日益突出。為此政府出臺了鼓勵高校學生創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策，部分高職院校紛紛開展了創(chuàng)業(yè)教育教育，社會部分企業(yè)提供了便利條件。然而，他們提供的支持大多還是各自為戰(zhàn)，遠未形成大學生創(chuàng)業(yè)支持體系，如創(chuàng)業(yè)政策難以執(zhí)行、創(chuàng)業(yè)教育流于形式、社會創(chuàng)業(yè)環(huán)境氛圍較差等。

一、構(gòu)建創(chuàng)業(yè)支持體系的必要性

近年來，創(chuàng)業(yè)作為高職院校大學生就業(yè)和自我價值實現(xiàn)的重要途徑，得到了高職院校、政府和社會的廣泛認可，然而大學生創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀并不容樂觀。據(jù)調(diào)查，有創(chuàng)業(yè)意愿但實際創(chuàng)業(yè)者很低，成功率更是鳳毛麟角，究其原因則是我們的高職院校大學生創(chuàng)業(yè)支持體系尚未形成，各主體對創(chuàng)業(yè)的支持未形成合力。

1.高校畢業(yè)生持續(xù)增加，就業(yè)壓力大。2012年全國高校畢業(yè)生總數(shù)為660萬人，2013年達到700萬人，創(chuàng)歷史新高，就業(yè)形勢嚴峻［1］。但由于各種原因畢業(yè)生選擇自主創(chuàng)業(yè)的人數(shù)不到畢業(yè)生比例的1%，在英美等國家，大學畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的比例達20%～30%，創(chuàng)業(yè)成功率也達到20%～30%，已成為其經(jīng)濟發(fā)展的重要動力［2］。

2.我國的創(chuàng)業(yè)支持體系尚未形成。國外對大學生創(chuàng)業(yè)已形成了完善的支持體系，如學校的創(chuàng)業(yè)教育的課程和實踐深入小學、中學和大學，政府出臺比較完備的法律政策予以引導(dǎo)，并在成立大量基金提供資金支持，創(chuàng)業(yè)的社會氛圍寬松等，讓有創(chuàng)業(yè)意愿的學生創(chuàng)業(yè)，在創(chuàng)業(yè)支持和輔助方面取得較好效果。2009年教育部調(diào)查顯示，有12．54%的大學生認為自己學校沒有任何創(chuàng)業(yè)教育，8．07%的大學生不了解創(chuàng)業(yè)教育情況，39．56%的大學生認為學校的創(chuàng)業(yè)教育很一般，只有12．23%的人認為自己學校的創(chuàng)業(yè)教育比較好［3］。

3.創(chuàng)業(yè)教育是學校教育的任務(wù)之一。20世紀80年代，聯(lián)合國教科文組織在面向2l世紀國際教育發(fā)展趨勢研討會上第一次提出了“創(chuàng)業(yè)教育”概念。教科文組織指出：從廣義上說，開展創(chuàng)業(yè)教育是為了培養(yǎng)具有開拓性的個人，對于培養(yǎng)個人的首創(chuàng)和冒險精神，創(chuàng)業(yè)和獨立工作的能力，以及技術(shù)、社交、管理技能非常重要。教科文組織要求高校必須將創(chuàng)業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)精神作為高等教育的基本目標，要求將它提升到與學術(shù)研究和職業(yè)教育同等重要的地位［4］。

二、現(xiàn)行創(chuàng)業(yè)支持體系現(xiàn)狀

西方國家的經(jīng)驗表明，創(chuàng)業(yè)支持體系主要由政府、高職院校校和社會三大主體構(gòu)成，每個主體又可以分為若干子因素，各主體已經(jīng)意識到創(chuàng)業(yè)支持的必要性并有所行動，政府出臺鼓勵政策、學校開展創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)造社會輿論等，但運行效果不佳，學生創(chuàng)業(yè)的實際問題仍然很多。

1.政府缺乏對高職院校學生創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策和法規(guī)扶持。從政府方面而言，要在學生創(chuàng)業(yè)的政策和法規(guī)予以傾斜和扶持，但在實際操作過程中，優(yōu)惠政策如簡化創(chuàng)業(yè)審批手續(xù)，免費提供政策、法規(guī)、信息咨詢服務(wù)及稅收減免等很難操作，尤其是在經(jīng)營領(lǐng)域、融資渠道和稅收優(yōu)惠等扶持政策上，大學生創(chuàng)業(yè)時也難以真正實現(xiàn)。

2.高職院校創(chuàng)業(yè)教育理念落后。目前，在大多數(shù)高職院校創(chuàng)業(yè)就業(yè)教育剛剛引入課堂教學，更不要說在基礎(chǔ)教育和中等教育了。很多高職院校沒有把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力納入學校教育培養(yǎng)目標，在教學管理方面更沒有相應(yīng)的支持。另外，教學方式往往是課堂講授很缺乏實踐平臺。缺乏多元化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資，專業(yè)教師的嚴重不足，某些就業(yè)創(chuàng)業(yè)老師是由教育學、中文等缺課少課老師兼職，缺乏創(chuàng)業(yè)專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗。

3.缺乏學生創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境。目前，我們還缺乏包容和支持學生創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境。如政府缺乏宣傳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的理念和媒體，創(chuàng)業(yè)教育的引導(dǎo)和宣傳力度不夠；文化氛圍及教育思想缺乏承擔風險、開拓創(chuàng)新教育理念；資金支持上中小企業(yè)融資難，缺乏相關(guān)專項基金扶持，同時，社會認可比較低，失敗容忍度低，失敗壓力大。

三、創(chuàng)建有利于大學生創(chuàng)業(yè)的支持體系策略

創(chuàng)業(yè)是一個長期培養(yǎng)和扶持的系統(tǒng)工程，需要多方面的努力和支持。構(gòu)建一個各以政府為主導(dǎo)、學校為主體和社會環(huán)境三者之間結(jié)構(gòu)合理、分工明確、密切配合的全方位的創(chuàng)業(yè)支持系統(tǒng)，切實提高創(chuàng)業(yè)成功率。

1.發(fā)揮政府的政策引導(dǎo)和資金主導(dǎo)作用。一方面從政策和法律的角度予以支持，如將創(chuàng)業(yè)教育上升到國家戰(zhàn)略層面，把對大學生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策如稅收減免、手續(xù)簡化、社會保障等納入法律。另一方面，政府要做的是營造創(chuàng)業(yè)的社會氛圍、創(chuàng)業(yè)實踐平臺。如美國政府在一些主流媒體宣傳創(chuàng)業(yè)教育項目，成立創(chuàng)業(yè)基金。所以首先要營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。從輿論導(dǎo)向上、政策扶持上、社會宣傳上、價值觀念上鼓勵創(chuàng)業(yè)，借助新聞媒體的影響讓大學生感受到創(chuàng)業(yè)的美好未來。出臺創(chuàng)業(yè)支持政策，包括資金支持、稅收優(yōu)惠、教育政策、實踐平臺幫助大學生創(chuàng)業(yè)的政府支持體系。

2.發(fā)揮創(chuàng)業(yè)教育是核心主體作用。創(chuàng)業(yè)教育是培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)能力和知識儲備的過程，也是理論與實踐相結(jié)合的過程。學校在課程建設(shè)、科研和師資隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)上，加強校內(nèi)可供實驗操作的平臺一體化建設(shè)。首先，更新教育理念，把創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育的理念融入整個教育體系，在基礎(chǔ)教育和中等教育過程中開設(shè)相關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，強化高職教育的實踐性和可操作性。

高職院校除了進行學術(shù)教育和職業(yè)教育外，還要加強創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)某些創(chuàng)新意識、精神和技能，或者是培養(yǎng)創(chuàng)新人才，甚至可以讓學生自我認知是否屬于真正的創(chuàng)業(yè)者，承擔創(chuàng)業(yè)重任。創(chuàng)業(yè)教育作為一種新的教育理念，是培養(yǎng)學生創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)能力并獲得創(chuàng)業(yè)知識的一種教育思潮與教育實踐活動［5］。

在高等職業(yè)教育中將創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育相結(jié)合，根據(jù)專業(yè)特點挖掘創(chuàng)業(yè)教育的可能性，培養(yǎng)學生積極主動的創(chuàng)新精神和實踐能力；加強師資隊伍建設(shè)，如英國高?！瓣P(guān)于創(chuàng)業(yè)”的課程的教師，61%有過商業(yè)管理經(jīng)驗，36%有過創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，在“為創(chuàng)業(yè)”的課程中，多達98%的教師有實業(yè)管理經(jīng)驗，70%的教師曾經(jīng)創(chuàng)辦過自己的企業(yè)［6］。發(fā)揮學生社團的作用，促進學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識交流與活動組織交流與合作；推動學校后勤為學生提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐的平臺，直接發(fā)揮教育功能；在學校和學生管理制度上進行改革，如實行學分制和彈性學制，開展學科競賽、創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)教育課等多種方式實施大學生創(chuàng)業(yè)教育，定期開設(shè)企業(yè)家論壇，改善創(chuàng)業(yè)教育的軟硬件條件。

3.優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，營造創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。創(chuàng)業(yè)教育的成功經(jīng)驗證明，創(chuàng)業(yè)活動來源于大學生的創(chuàng)業(yè)計劃大賽、商業(yè)設(shè)計大賽，學生在參與創(chuàng)業(yè)作品設(shè)計過程鍛煉自己的團結(jié)精神，綜合利用各種知識和資源的能力，在實踐和訓(xùn)練過程中加強創(chuàng)業(yè)思維創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)。高職院校利用自身優(yōu)勢鼓勵學生積極參加各種大賽，如電子商務(wù)大賽、營銷策劃大賽、廣告創(chuàng)意大賽等活動。出臺支持大學生個性發(fā)展和自主創(chuàng)業(yè)的彈性學習制度，成立專門機構(gòu)為學生開展自主創(chuàng)業(yè)提供項目論證、技術(shù)服務(wù)等支持，成立專門基金提供創(chuàng)業(yè)基金和信貸金融服務(wù)，營造良好的社會創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

創(chuàng)業(yè)不僅僅是一句口號，更需要高職院校職能部門、教師和學生共同參與，政府的引導(dǎo)、學校的教育和社會的氛圍因素的共同作用，形成各司其職，相互銜接的創(chuàng)業(yè)支持體系。

［1］佚名.2001—2013年全國高校畢業(yè)生人數(shù)，2013.1.29 http://career.eol.cn/kuai_xun_4343/20130129/t20130129_8983 45.shtml.

［2］周海容.高校創(chuàng)業(yè)教育支持系統(tǒng)的構(gòu)建與優(yōu)化探析加.湖北民族學院學報，2013（3）:142.

［3］郭新寶.創(chuàng)業(yè)教育對創(chuàng)新型國家建設(shè)的影響及政府推動.科技進步與對策，2012.29（17）:152.

［4］王揚銘.創(chuàng)業(yè)教育：提高大學生就業(yè)競爭力的戰(zhàn)略選擇，教育探索，2006（3）:9.

［5］夏春雨.大學生創(chuàng)業(yè)教育的實踐與思考［J］.江蘇高教，2004（6）:107-108.

［6］李文霞.地方本科院校創(chuàng)業(yè)教育支撐體系構(gòu)建初探［J］.教育與職業(yè)，2012（6）：177.

項目編號：jyb2014233

河南省教育廳2014年度河南省大中專畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)研究立項項目