王治國(guó)，張 超，孫保平，紀(jì) 強(qiáng)，王春紅

(1.水利部 水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院，北京 100120；2.北京林業(yè)大學(xué)，北京 100083)

全國(guó)水土保持區(qū)劃概述

王治國(guó)1，張 超1，孫保平2，紀(jì) 強(qiáng)1，王春紅1

(1.水利部 水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院，北京 100120；2.北京林業(yè)大學(xué)，北京 100083)

水土保持；規(guī)劃；區(qū)劃

全國(guó)水土保持區(qū)劃是全國(guó)水土保持規(guī)劃的基礎(chǔ)和前提，是我國(guó)水土保持工作因地制宜、分區(qū)防治的體系保障，對(duì)水土保持科學(xué)決策具有重要意義。水土保持區(qū)劃是根據(jù)自然和社會(huì)條件，水土流失類型、強(qiáng)度和危害，以及水土流失治理的區(qū)域相似性和區(qū)域差異性進(jìn)行的水土保持區(qū)域劃分，主要是明確各區(qū)的生產(chǎn)發(fā)展方向(或土地利用方向)和水土流失防治措施。依據(jù)三級(jí)分區(qū)體系，選定海拔、大于10 ℃積溫、年均降水量、水土流失成因及強(qiáng)度等指標(biāo)組成各級(jí)分區(qū)指標(biāo)體系，將全國(guó)共劃分為8個(gè)一級(jí)區(qū)、41個(gè)二級(jí)區(qū)、117個(gè)三級(jí)區(qū)(含港、澳、臺(tái)地區(qū))。簡(jiǎn)要介紹了全國(guó)水土保持區(qū)劃成果并提出了區(qū)劃應(yīng)用的相關(guān)建議。

我國(guó)自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件區(qū)域差異大，水土流失分布范圍廣、形式多樣、強(qiáng)度不等，且經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡導(dǎo)致區(qū)域水土資源保護(hù)和利用的需求不盡相同，為了科學(xué)合理地確定水土流失防治分區(qū)布局，進(jìn)行了系統(tǒng)的全國(guó)水土保持區(qū)劃。水土保持區(qū)劃是根據(jù)自然和社會(huì)條件，水土流失類型、強(qiáng)度和危害，以及水土流失治理的區(qū)域相似性和區(qū)域差異性進(jìn)行的水土保持區(qū)域劃分，主要是明確各區(qū)的生產(chǎn)發(fā)展方向(或土地利用方向)和水土流失防治措施。

全國(guó)水土保持區(qū)劃是全國(guó)水土保持規(guī)劃的基礎(chǔ)和前提，為開展全國(guó)水土保持規(guī)劃工作提供了理論支持和技術(shù)支撐，為全國(guó)水土保持規(guī)劃分區(qū)防治方略制定、區(qū)域和項(xiàng)目布局提供決策依據(jù)。全國(guó)水土保持區(qū)劃分區(qū)提出水土流失防治方向、途徑和綜合技術(shù)體系，充分體現(xiàn)了水土流失防治因地制宜的要求，對(duì)水土保持科學(xué)決策具有重要的意義。

1 區(qū)劃體系

全國(guó)水土保持區(qū)劃采用三級(jí)分區(qū)體系，具體為：①一級(jí)區(qū)。一級(jí)區(qū)為總體格局區(qū)，主要用于確定全國(guó)水土保持工作戰(zhàn)略部署與水土流失防治方略，反映水土資源保護(hù)、開發(fā)和合理利用的總體格局，體現(xiàn)水土流失的自然條件(地勢(shì)-構(gòu)造和水熱條件)、水土流失成因的區(qū)內(nèi)相對(duì)一致性和區(qū)間最大差異性。②二級(jí)區(qū)。二級(jí)區(qū)為區(qū)域協(xié)調(diào)區(qū)，主要用于確定區(qū)域水土保持布局，協(xié)調(diào)跨流域、跨省區(qū)的重大區(qū)域性規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)及重點(diǎn)，反映區(qū)域優(yōu)勢(shì)地貌特征、水土流失特點(diǎn)、植被區(qū)帶分布特征等的區(qū)內(nèi)相對(duì)一致性和區(qū)間最大差異性。③三級(jí)區(qū)。三級(jí)區(qū)為基本功能區(qū)，主要用于確定水土流失防治途徑及技術(shù)體系，為重點(diǎn)項(xiàng)目布局與規(guī)劃提供基礎(chǔ)依據(jù)，反映區(qū)域水土流失及其防治需求的區(qū)內(nèi)相對(duì)一致性和區(qū)間最大差異性。

2 區(qū)劃指標(biāo)與方法

依據(jù)三級(jí)分區(qū)體系和我國(guó)氣候、地貌、水土流失、人類活動(dòng)規(guī)律等特征，從自然條件、水土流失、土地利用和社會(huì)經(jīng)濟(jì)等影響因子或要素中，選定海拔、大于10 ℃積溫、年均降水量、水土流失成因及強(qiáng)度等指標(biāo)組成各級(jí)分區(qū)指標(biāo)體系。

在搜集已有相關(guān)區(qū)劃及分區(qū)成果、上報(bào)系統(tǒng)數(shù)據(jù)和第一次全國(guó)水利普查水土保持情況普查成果的基礎(chǔ)上，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、復(fù)核、分析，形成數(shù)據(jù)庫(kù)，建立以地理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)的全國(guó)水土保持區(qū)劃協(xié)作平臺(tái)。在定性分析的基礎(chǔ)上，依托協(xié)作平臺(tái)，運(yùn)用相關(guān)統(tǒng)計(jì)分析方法，以縣級(jí)行政區(qū)為分區(qū)單元，適當(dāng)考慮流域邊界和省界、歷史傳統(tǒng)沿革，借鑒相關(guān)區(qū)劃成果，遵循區(qū)劃原則進(jìn)行區(qū)劃，并充分征求流域機(jī)構(gòu)和地方部門意見，多次協(xié)調(diào)，形成區(qū)劃成果。

3 區(qū)劃成果概要

全國(guó)共劃分為8個(gè)一級(jí)區(qū)、41個(gè)二級(jí)區(qū)、117個(gè)三級(jí)區(qū)(含港、澳、臺(tái)地區(qū))。

3.1 東北黑土區(qū)

東北黑土區(qū)，即東北山地丘陵區(qū)，包括黑龍江、吉林、遼寧和內(nèi)蒙古4省(自治區(qū))共244個(gè)縣(市、區(qū)、旗)，土地總面積約109萬km2，共劃分為6個(gè)二級(jí)區(qū)、9個(gè)三級(jí)區(qū)，見表1。

表1 東北黑土區(qū)分區(qū)結(jié)果

東北黑土區(qū)是以黑色腐殖質(zhì)表土為優(yōu)勢(shì)地面組成物質(zhì)的區(qū)域，主要分布有大小興安嶺、長(zhǎng)白山、呼倫貝爾高原、三江及松嫩平原，大部分位于我國(guó)第三級(jí)地勢(shì)階梯內(nèi)，總體地貌格局為大小興安嶺和長(zhǎng)白山地拱衛(wèi)著三江及松嫩平原，主要水系有黑龍江、松花江等。該區(qū)屬溫帶季風(fēng)氣候區(qū)，大部分地區(qū)年均降水量300～800 mm；土壤類型以灰色森林土、暗棕壤、棕色針葉林土、黑土、黑鈣土、草甸土和沼澤土為主，植被類型以落葉針葉林、落葉針闊混交林和草原植被為主，林草覆蓋率55.27%。區(qū)內(nèi)耕地總面積2 892.3萬hm2，其中坡耕地面積230.9萬hm2。水土流失面積25.3萬km2，以輕中度水力侵蝕為主，間有風(fēng)力侵蝕，北部有凍融侵蝕分布。

3.2 北方風(fēng)沙區(qū)

北方風(fēng)沙區(qū)，即新甘蒙高原盆地區(qū)，包括甘肅、內(nèi)蒙古、河北和新疆4省(自治區(qū))共145個(gè)縣(市、區(qū)、旗)，土地總面積約239萬km2，共劃分為4個(gè)二級(jí)區(qū)、12個(gè)三級(jí)區(qū)，見表2。

表2 北方風(fēng)沙區(qū)分區(qū)結(jié)果

北方風(fēng)沙區(qū)是以荒漠土為優(yōu)勢(shì)地面組成物質(zhì)的區(qū)域，主要分布有內(nèi)蒙古高原、阿爾泰山、準(zhǔn)噶爾盆地、天山、塔里木盆地、昆侖山、阿爾金山，區(qū)內(nèi)包含塔克拉瑪干、古爾班通古特、巴丹吉林、騰格里、庫(kù)姆塔格、庫(kù)布齊和烏蘭布沙漠及渾善達(dá)克沙地，沙漠戈壁廣布，主要涉及塔里木河、黑河、石羊河、疏勒河等內(nèi)陸河，以及額爾齊斯河、伊犁河等國(guó)際河流。該區(qū)屬于溫帶干旱、半干旱氣候區(qū)，年均降水量25～350 mm。土壤類型以栗鈣土、灰鈣土、風(fēng)沙土和棕漠土為主。植被類型以荒漠草原、典型草原、疏林草原、灌木草原為主，局部高山地區(qū)分布有森林，林草覆蓋率31.02%。區(qū)內(nèi)耕地總面積754.4萬hm2，其中坡耕地面積20.5萬hm2。水土流失面積142.6萬km2，以風(fēng)力侵蝕為主，局部地區(qū)風(fēng)力侵蝕和水力侵蝕并存，土地沙漠化嚴(yán)重。

3.3 北方土石山區(qū)

北方土石山區(qū)，即北方山地丘陵區(qū)，包括河北、遼寧、山西、河南、山東、江蘇、安徽、北京、天津和內(nèi)蒙古10省(直轄市、自治區(qū))共662個(gè)縣(市、區(qū)、旗)，土地總面積約81萬km2，共劃分為6個(gè)二級(jí)區(qū)、16個(gè)三級(jí)區(qū)，見表3。

北方土石山區(qū)是以棕褐色土狀物和粗骨質(zhì)風(fēng)化殼及裸巖為優(yōu)勢(shì)地面組成物質(zhì)的區(qū)域，主要包括遼河平原、燕山、太行山、膠東低山丘陵、沂蒙山、泰山，以及淮河以北的黃淮海平原等。區(qū)內(nèi)山地和平原呈環(huán)抱態(tài)勢(shì)，主要涉及遼河、大凌河、灤河、北三河、永定河、大清河、子牙河、漳衛(wèi)河，以及伊洛河、大汶河、沂沭泗河等河流。該區(qū)年均降水量400～800 mm，土壤以褐土、棕壤和栗鈣土為主，植被類型主要為溫帶落葉闊葉林、針闊混交林，林草覆蓋率24.22%。區(qū)內(nèi)耕地總面積3 229.0萬hm2，其中坡耕地面積192.4萬hm2。水土流失面積19.0萬km2，以水力侵蝕為主，部分地區(qū)間有風(fēng)力侵蝕。

表3 北方土石山區(qū)分區(qū)結(jié)果

3.4 西北黃土高原區(qū)

西北黃土高原區(qū)包括山西、陜西、甘肅、青海、內(nèi)蒙古和寧夏6省(自治區(qū))共271個(gè)縣(市、區(qū)、旗)，土地總面積約56萬km2，劃分為5個(gè)二級(jí)區(qū)、15個(gè)三級(jí)區(qū)，見表4。

表4 西北黃土高原區(qū)分區(qū)結(jié)果

西北黃土高原區(qū)是以黃土及黃土狀物質(zhì)為優(yōu)勢(shì)地面組成物質(zhì)的區(qū)域，主要有鄂爾多斯高原、陜北高原、隴中高原等，涉及毛烏素沙地、庫(kù)布齊沙漠、晉陜黃土丘陵、隴東及渭北黃土臺(tái)塬、甘青寧黃土丘陵、六盤山、呂梁山、子午嶺、中條山、河套平原、汾渭平原，位于我國(guó)第二級(jí)階梯，地勢(shì)自西北向東南傾斜。主要涉及黃河干流、汾河、無定河、渭河、涇河、洛河、洮河、湟水河等河流。該區(qū)屬暖溫帶半濕潤(rùn)、半干旱區(qū)，年均降水量250～700 mm。主要土壤類型有黃綿土、棕壤、褐土、壚土、栗鈣土等。植被類型主要為暖溫帶落葉闊葉林和森林草原，林草覆蓋率45.29%。區(qū)內(nèi)耕地總面積1 268.8萬hm2，其中坡耕地面積452.0萬hm2。水土流失面積23.5萬km2，以水力侵蝕為主，北部地區(qū)水力侵蝕和風(fēng)力侵蝕交錯(cuò)。

3.5 南方紅壤區(qū)

南方紅壤區(qū)，即南方山地丘陵區(qū)，包括江蘇、安徽、河南、湖北、浙江、江西、湖南、廣西、福建、廣東、海南、上海、香港、澳門和臺(tái)灣等15個(gè)省(直轄市、自治區(qū)、特別行政區(qū))共888個(gè)縣(市、區(qū))，土地總面積約127.6萬km2，共劃分為9個(gè)二級(jí)區(qū)、32個(gè)三級(jí)區(qū)，見表5。

南方紅壤區(qū)是以硅鋁質(zhì)紅色和棕紅色土狀物為優(yōu)勢(shì)地面組成物質(zhì)的區(qū)域，包括大別山-桐柏山山地、江南丘陵、淮陽(yáng)丘陵、浙閩山地丘陵、南嶺山地丘陵及長(zhǎng)江中下游平原、東南沿海平原等。大部分位于我國(guó)第三級(jí)地勢(shì)階梯，山地、丘陵、平原交錯(cuò)，河湖水網(wǎng)密布。主要涉及淮河部分支流，長(zhǎng)江中下游及漢江、湘江、贛江等重要支流，珠江中下游及桂江、東江、北江等重要支流，錢塘江、韓江、閩江等東南沿海諸河，以及洞庭湖、鄱陽(yáng)湖、太湖、巢湖等河流湖泊。屬亞熱帶、熱帶濕潤(rùn)區(qū)，大部分地區(qū)年均降水量800～2 000 mm。土壤類型以棕壤、黃紅壤和紅壤為主。主要植被類型為常綠針葉林、闊葉林、針闊混交林，以及熱帶季雨林，林草覆蓋率45.16%。區(qū)域耕地總面積2 823.4萬hm2，其中坡耕地面積178.3萬hm2。水土流失面積16.0萬km2，以水力侵蝕為主，局部地區(qū)崩崗發(fā)育，濱海環(huán)湖地帶兼有風(fēng)力侵蝕。

表5 南方紅壤區(qū)分區(qū)結(jié)果

3.6 西南紫色土區(qū)

西南紫色土區(qū)，即四川盆地及周圍山地丘陵區(qū)，包括四川、甘肅、河南、湖北、陜西、湖南和重慶7省(直轄市)共254個(gè)縣(市、區(qū))，土地總面積約51萬km2，共劃分為3個(gè)二級(jí)區(qū)、10個(gè)三級(jí)區(qū)，見表6。

西南紫色土區(qū)是以紫色砂頁(yè)巖風(fēng)化物為優(yōu)勢(shì)地面組成物質(zhì)的區(qū)域，分布于秦嶺、武當(dāng)山、大巴山、巫山、武陵山、岷山、漢江谷地、四川盆地等。該區(qū)大部分位于我國(guó)第二級(jí)階梯，山地、丘陵、谷地和盆地相間分布，主要涉及長(zhǎng)江上游干流，以及岷江、沱江、嘉陵江、漢江、丹江、清江、澧水等河流。屬亞熱帶濕潤(rùn)氣候區(qū)，年均降水量600～1 400 mm。土壤類型以紫色土、黃棕壤和黃壤為主。植被類型以亞熱帶常綠闊葉林、針葉林和竹林為主，林草覆蓋率57.84%。區(qū)域耕地總面積1 137.8萬hm2，其中坡耕地面積622.1萬hm2。水土流失面積16.2萬km2，以水力侵蝕為主，局部地區(qū)山地災(zāi)害頻發(fā)。

表6 西南紫色土區(qū)分區(qū)結(jié)果

3.7 西南巖溶區(qū)

西南巖溶區(qū)，即云貴高原區(qū)，包括四川、貴州、云南和廣西4省(自治區(qū))共273個(gè)縣(市、區(qū))，土地總面積約70萬km2，共劃分為3個(gè)二級(jí)區(qū)、11個(gè)三級(jí)區(qū)，見表7。

西南巖溶區(qū)是以石灰?guī)r母質(zhì)及土狀物為優(yōu)勢(shì)地面組成物質(zhì)的區(qū)域，主要分布有橫斷山山地、云貴高原、桂西山地丘陵等。該區(qū)地質(zhì)構(gòu)造運(yùn)動(dòng)強(qiáng)烈，橫斷山地為一、二級(jí)階梯過渡帶，水系河流深切，高原峽谷眾多；區(qū)內(nèi)巖溶地貌廣布，主要河流涉及瀾滄江、怒江、元江、金沙江、雅礱江、烏江、赤水河、南北盤江、紅水河、左江、右江。該區(qū)大部分屬亞熱帶和熱帶濕潤(rùn)氣候區(qū)，大部分地區(qū)年均降水量800～1 600 mm。土壤類型主要分布有黃壤、黃棕壤、紅壤和赤紅壤。植被類型以亞熱帶和熱帶常綠闊葉、針葉林及針闊混交林為主，干熱河谷以落葉闊葉灌叢為主，林草覆蓋率57.80%。區(qū)內(nèi)耕地總面積1 327.8萬hm2，其中坡耕地面積722.0萬hm2。水土流失面積20.4萬km2，以水力侵蝕為主，局部地區(qū)存在滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。

表7 西南巖溶區(qū)分區(qū)結(jié)果

3.8 青藏高原區(qū)

青藏高原區(qū)包括西藏、甘肅、青海、四川和云南5省(自治區(qū))共144個(gè)縣(市、區(qū))，土地總面積約219萬km2，共劃分為5個(gè)二級(jí)區(qū)、12個(gè)三級(jí)區(qū)，見表8。

青藏高原區(qū)是以高原草甸土為優(yōu)勢(shì)地面組成物質(zhì)的區(qū)域，主要分布于祁連山、唐古拉山、巴顏喀拉山、橫斷山脈、喜馬拉雅山、柴達(dá)木盆地、羌塘高原、青海高原、藏南谷地，以高原山地為主，寬谷盆地鑲嵌分布，湖泊眾多，主要涉及黃河、怒江、瀾滄江、金沙江、雅魯藏布江等河流。青藏高原區(qū)從東往西由溫帶濕潤(rùn)區(qū)過渡到寒帶干旱區(qū)，大部分地區(qū)年均降水量50～800 mm；土壤類型以高山草甸土、草原土和漠土為主；植被類型以溫帶高寒草原、草甸和疏林灌木草原為主，林草覆蓋率58.24%；區(qū)域耕地總面積104.9萬hm2，其中坡耕地面積34.3萬hm2；在以凍融為主導(dǎo)侵蝕營(yíng)力的作用下，凍融、水力、風(fēng)力侵蝕廣泛分布，水力侵蝕和風(fēng)力侵蝕總面積31.9萬km2。

表8 青藏高原區(qū)分區(qū)結(jié)果

4 建 議

全國(guó)水土保持區(qū)劃是全國(guó)開展水土保持工作的一個(gè)基礎(chǔ)，是地方開展水土保持區(qū)劃的基礎(chǔ)和水土流失防治技術(shù)的體系、途徑支撐。對(duì)于省級(jí)水土保持區(qū)劃，可在全國(guó)水土保持區(qū)劃三級(jí)分區(qū)的基礎(chǔ)上進(jìn)行進(jìn)一步的劃分，以更好地指導(dǎo)省級(jí)水土保持規(guī)劃及相關(guān)工作。對(duì)于市縣級(jí)水土保持區(qū)劃(分區(qū))，應(yīng)明確區(qū)域所處的全國(guó)水土保持區(qū)劃地位，制定的分區(qū)水土保持方向應(yīng)符合全國(guó)水土保持區(qū)劃的要求。對(duì)于特定區(qū)域的水土保持綜合區(qū)劃，其分區(qū)應(yīng)與全國(guó)水土保持區(qū)劃相銜接。對(duì)于專項(xiàng)規(guī)劃中的水土保持分區(qū)，可按全國(guó)水土保持區(qū)劃進(jìn)行進(jìn)一步的分區(qū)，分區(qū)水土保持工作方向應(yīng)符合全國(guó)水土保持區(qū)劃區(qū)域水土保持主導(dǎo)基礎(chǔ)功能的要求。

(責(zé)任編輯 孫占鋒)

S157

C

1000-0941(2015)12-0012-06

王治國(guó)(1963—)，男，山西臨縣人，教授，博士，長(zhǎng)期從事水土保持規(guī)劃、設(shè)計(jì)、管理等方面的工作。

2015-10-28