李新輝（湖北省宜昌市公證處）

探索建立兩岸四地公證書使用查證電子化機制

李新輝（湖北省宜昌市公證處）

目前，由于我國兩岸四地即大陸（內(nèi)地）、臺灣、香港、澳門之間使用的公證書不能直接采信，從而產(chǎn)生公證書的查驗問題。為解決公證書使用中的問題，祖國大陸與臺灣之間建立了兩岸公證書使用查證機制，內(nèi)地與香港、澳門之間建立了委托公證人制度和公證書確認(rèn)制度。

在當(dāng)今信息技術(shù)發(fā)達(dá)的環(huán)境下，大陸（內(nèi)地）與臺港澳之間公證書的使用查證現(xiàn)狀滯后于科技的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)適時加以調(diào)整。海牙國際私法會議(HCCH)，已經(jīng)采用電子附加證明書和電子登記相結(jié)合的方法解決了免于認(rèn)證的跨境公文書的驗證問題，借鑒其近幾年發(fā)展起來的e-APP機制，建立適合大陸（內(nèi)地）與臺港澳之間的公證書使用查證的電子化機制正逢其時。

一、大陸（內(nèi)地）與臺港澳之間公證書使用查證的歷史與現(xiàn)實

（一）兩岸公證書使用查證協(xié)議回顧①②③《涉臺公證實務(wù)講說之五—海峽兩岸公證書使用查證協(xié)議》，《中國公證》2003年第5期。

海峽兩岸關(guān)系協(xié)會（以下簡稱“海協(xié)會”）與財團法人海峽交流基金會（以下簡稱“?；鶗保┯?993年4月29日在新加坡正式簽署了《兩岸公證書使用查證協(xié)議》（以下簡稱《協(xié)議》），該《協(xié)議》于1993年5月29日生效實施。

《協(xié)議》通過雙方相互寄送14類公證書副本，并對有問題的公證書進行查證，以此建立了兩岸公證書使用查證制度。《協(xié)議》就公證書副本寄送和查證事宜規(guī)定的聯(lián)系主體是中國公證協(xié)會或地方省、自治區(qū)、直轄市公證協(xié)會與?；鶗?。具體操作中，大陸各省、自治區(qū)、直轄市公證協(xié)會負(fù)責(zé)本地方發(fā)往臺灣的公證書副本的寄送和查證，并對?；鶗膩淼呐_灣公證書副本進行登記并轉(zhuǎn)寄使用部門；?；鶗?fù)責(zé)臺灣發(fā)往大陸使用的公證書副本的寄送和查證，并對發(fā)往臺灣的大陸公證書進行驗證。

在公證書的核對程序方面，兩岸采取了不同的處理方式。臺灣方面，實行文書驗證，由?；鶗商帉ｉT負(fù)責(zé)大陸公證書的驗證。具體做法是將申請人遞交的公證書正本與各省、自治區(qū)、直轄市公證協(xié)會寄送到海基會的同字號公證書副本進行核驗，如果相符即發(fā)給申請人驗證證明。大陸方面，根據(jù)司法部《海峽兩岸公證書使用查證協(xié)議實施辦法》規(guī)定，各省、自治區(qū)、直轄市公證協(xié)會對?；鶗膩淼脑诖箨懯褂玫墓C書副本進行登記并根據(jù)公證書用途轉(zhuǎn)寄公證書使用部門?！秴f(xié)議》實施之初實行“直接使用，發(fā)現(xiàn)問題再進行核查”的原則④同①。。針對實踐中出現(xiàn)的問題，一些地方公證協(xié)會陸續(xù)建立了對臺灣寄來的在大陸使用的公證書進行核對、比對機制。

所謂查證，就是公證書使用部門對公證書的出具和內(nèi)容發(fā)生疑問后，《協(xié)議》執(zhí)行主體一方要求對方對公證書進行查疑證偽的程序。關(guān)于查證的范圍，《協(xié)議》規(guī)定了7種查證事由：（1）違反公證機構(gòu)有關(guān)受理范圍規(guī)定；（2）同一事項在不同公證機構(gòu)公證；（3）公證書內(nèi)容與戶籍資料或其他檔案資料記載不符；（4）公證書內(nèi)容自相矛盾；（5）公證書文字、印鑒模糊不清，或有涂改、擦拭等可疑痕跡；（6）有其他不同證據(jù)資料；（7）其他需要查明的事項。在查證的路徑方面，大陸地區(qū)，公證書使用部門需要向臺灣出證機關(guān)進行查證的，應(yīng)向地方公證協(xié)會提出并說明事由，地方公證協(xié)會審查認(rèn)為符合協(xié)議規(guī)定情形的，登記后出具查證函轉(zhuǎn)寄海基會；臺灣地區(qū)，?；鶗蚬C書使用部門對大陸公證書有疑義的，通過?；鶗蛑袊C協(xié)會或者地方公證協(xié)會提出查證申請⑤同③。。

（二）涉港澳委托公證人制度及公證書確認(rèn)機制簡介⑥⑦同③。

委托公證人制度和證書轉(zhuǎn)遞制度，肇始于中國委托公證人（香港）制度，是指香港居民回內(nèi)地處理法律事務(wù)所需公證書須由中國司法部任命的委托公證人出具，并經(jīng)中國法律服務(wù)（香港）有限公司加章轉(zhuǎn)遞才能發(fā)往內(nèi)地使用的制度。該制度已經(jīng)成為內(nèi)地與香港共同認(rèn)可的司法互助制度。

1981年，司法部委托香港8位律師負(fù)責(zé)為香港同胞辦理回內(nèi)地處理民事法律事務(wù)的公證文書，從而建立了委托公證人制度。1985年司法部進一步擴大委托公證人辦理發(fā)往內(nèi)地使用的證明文書的范圍，規(guī)定對發(fā)生在香港地區(qū)的法律行為、有法律意義的事實和文書均可予以公證。隨著委托律師的增加，為便于文書使用單位準(zhǔn)確辨認(rèn)委托律師出具的證明，防止偽造和欺詐行為發(fā)生，1991年11月12日，司法部在《關(guān)于再委托二十三位香港律師辦理公證事務(wù)并改變出證方式的通知》中，對被委托香港律師辦理證明的程序，在（85）司發(fā)公字第251號通知規(guī)定的基礎(chǔ)上，又增加一個程序，即委托律師在公證書上簽字蓋章后，再經(jīng)司法部與貿(mào)促會在香港設(shè)立的“中國法律服務(wù)(香港)有限公司”駐深圳辦事處在公證文書正本上加蓋轉(zhuǎn)遞章，才能拿到內(nèi)地使用。

1996年2月17日，最高人民法院、司法部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于涉港公證文書效力問題的通知》，再次明確對于發(fā)生在香港地區(qū)的有法律意義的事件和文書，均應(yīng)要求當(dāng)事人提交委托公證人出具并經(jīng)司法部中國法律服務(wù)(香港)有限公司審核加章轉(zhuǎn)遞的公證證明，否則不具有公證文書的證明效力和執(zhí)行效力。

2002年4月1日起施行的《中國委托公證人(香港)管理辦法》明確規(guī)定，委托公證人的業(yè)務(wù)范圍是證明發(fā)生在香港地區(qū)的法律行為、有法律意義的事實和文書。證明的使用范圍在內(nèi)地。

1995年6月21日國務(wù)院港澳辦復(fù)函，同意司法部在澳門設(shè)立中國法律服務(wù)（澳門）公司。1996年11月，中國法律服務(wù)（澳門）公司成立，辦理澳門居民回內(nèi)地處理民事事務(wù)的法律證明文件，而此種文件是以“公證書”的名義出具。根據(jù)2003年簽署的《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》，進一步明確委托公證人制度。為此，2004年1月5日司法部以司辦通［2004］第1號《通知》決定，自2004 年1月1日啟用中國法律服務(wù)（澳門）公司“澳門發(fā)往內(nèi)地使用公證文書核驗專用章”印章，同時廢止原轉(zhuǎn)遞專用章。2006年1月24日，司法部任命首批在澳門的委托公證人，此后，澳門居民回內(nèi)地處理法律所需的公證文書，由司法部任命的委托公證人出具，并經(jīng)中國法律服務(wù)澳門有限公司加章轉(zhuǎn)遞，才能在內(nèi)地使用。

中國內(nèi)地出具的公證書發(fā)往香港特區(qū)使用前，應(yīng)由中國外交部領(lǐng)事司辦理確認(rèn)手續(xù)。

中國內(nèi)地出具的公證書應(yīng)在內(nèi)地辦理有關(guān)領(lǐng)事認(rèn)證手續(xù)，內(nèi)地與澳門特區(qū)間使用的民事和商業(yè)文書，可直接在兩地使用，無需辦理確認(rèn)手續(xù)。

（三）兩岸四地公證書使用查證中遇到的問題

一是查證程序有待完善。主要是大陸（內(nèi)地）方面對來自臺、港、澳的公證文書，缺乏查證機制，仍是憑肉眼核驗，假公證書和瑕疵公證書還一定程度存在⑧同③。。兩岸公證書寄送查證中，大陸方面沒有建立統(tǒng)一的公證書的核對、比對程序。1993年5月11日司法部《海峽兩岸公證書使用查證協(xié)議實施辦法》第5條規(guī)定：“各公證員協(xié)會收到?；鶗膩淼脑诖箨懯褂玫墓C書副本，應(yīng)進行登記并根據(jù)公證書用途轉(zhuǎn)寄公證書使用部門?！钡@一規(guī)定在實際操作中很難執(zhí)行，因為從公證書副本上無法看到具體的公證書使用部門，而公證書使用部門也很少主動找公證協(xié)會進行核對。這樣一方面造成大量臺灣公證書積壓在地方公證協(xié)會，另一方面也很難發(fā)現(xiàn)臺灣發(fā)往大陸的公證書是否存在問題⑨同①。。同樣，內(nèi)地方面規(guī)定中國委托公證人出具到內(nèi)地使用的公證文書必須經(jīng)過中國法律服務(wù)(香港)有限公司、中國法律服務(wù)（澳門）公司（以下簡稱“兩公司”）“審核、登記和加章轉(zhuǎn)遞”后才具有法律效力。但目前，在收到香港、澳門發(fā)往內(nèi)地使用的公證文書時，只規(guī)定必須是委托公證人出具的并且要“兩公司”加章轉(zhuǎn)遞，并沒有明文規(guī)定使用單位要再次審核以及如何審核，內(nèi)地公證機構(gòu)和其他文書使用部門雖然可以向“兩公司”電話查核，但是否主動查核只能靠使用者的自覺了。

其實，沒有比對就沒有驗證，沒有驗證怎知真假？天天和證據(jù)打交道的公證機構(gòu)和公證員，實在不應(yīng)該僅憑肉眼憑感覺來辨別真?zhèn)?。對臺港澳公證文書的核對問題，筆者認(rèn)為目前可以通過一項措施和兩種手段加以解決。即一方面應(yīng)明確公證書的大陸（內(nèi)地）接受使用單位，為此兩岸四地相關(guān)部門可以議定一項公證書寄送的制度性措施：規(guī)定凡是用于大陸（內(nèi)地）公證機構(gòu)辦理相關(guān)公證使用的公證書，臺港澳的公證人（機構(gòu)）應(yīng)當(dāng)先查明擬使用公證書的大陸（內(nèi)地）具體公證機構(gòu)，并辦理此公證書的審核登記或者加章轉(zhuǎn)遞手續(xù)，再交?；鶗蛘摺皟晒尽苯?jīng)由原先定好的渠道寄往大陸（內(nèi)地）公證機構(gòu)，大陸（內(nèi)地）公證機構(gòu)可以不再直接接受當(dāng)事人單方提供的臺港澳公證書。另一方面可以采用兩種技術(shù)手段核驗公證文書：其一、印模比對儀比對核驗印章。這在銀行經(jīng)常使用，公證機構(gòu)可以利用印模比對儀投影比對最后轉(zhuǎn)寄公證文書的授權(quán)機構(gòu)印章，即本地方省、自治區(qū)、直轄市公證協(xié)會證明印章、中國法律服務(wù)（香港）有限公司深圳辦事處轉(zhuǎn)遞專用章、中國法律服務(wù)（澳門）公司核驗專用章。其二、轉(zhuǎn)寄公證文書的授權(quán)機構(gòu)采取信息化手段適度公開轉(zhuǎn)寄的有關(guān)信息。即借鑒快遞公司和有關(guān)部委發(fā)送批文的經(jīng)驗，地方省、自治區(qū)、直轄市公證協(xié)會、中國法律服務(wù)（香港）有限公司深圳辦事處、中國法律服務(wù)（澳門）公司可以在各自網(wǎng)站上及時公布登記轉(zhuǎn)遞公證文書的證明字號或者轉(zhuǎn)遞字號、轉(zhuǎn)遞日期及所附公證書字號，以便于使用單位查詢、比對。

二是公證書寄送、查證期限較長。大陸出具的公證書，一般寄往臺灣的收到時間在10天左右，長則月余。臺灣發(fā)往大陸使用的公證書所用時間相似差不多。對于查證，《協(xié)議》規(guī)定的答復(fù)期限是“接受查證一方，應(yīng)于收受查證函之日起三十日內(nèi)答復(fù)”。而人工查證公證書的期限，長短不定。

三是郵寄成本較高。單就涉臺公證書來講，每件公證書的普通郵寄費用至少要幾十元人民幣。

四是保密級別較低。目前兩岸四地之間的公證書都是紙質(zhì)文書、紙質(zhì)信封、人工郵遞，從安全性保密性來看級別較低。

二、e-APP機制的前世今生

（一）e-APP機制的前世——《關(guān)于取消要求外國公文書認(rèn)證的公約》

《關(guān)于取消要求外國公文書認(rèn)證的公約》（簡稱1961年《海牙取消認(rèn)證公約》），于1961年10月5日在海牙簽署，1965年1月24日生效。迄今，該公約適用于107個國家和地區(qū)，是全世界批準(zhǔn)和加入成員最多的海牙公約，也是使用最廣泛的海牙公約。每年全世界簽發(fā)幾百萬份附加證明書，證明該公約具有極強的實用性，在簡化驗證手續(xù)加速公文書國際及跨境流轉(zhuǎn)方面成效巨大。目前，中國尚未加入公約，但公約適用于中國的香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)。

公約以列舉的方式規(guī)定了4種公文書，其中就包括公證書。該公約的具體表現(xiàn)形式是附加證明書(APOSTILLE)，或譯作“附加意見證書”。附加證明書是公約在取消認(rèn)證后，為了確保文書的真實性而創(chuàng)設(shè)的一套文書證明制度。附加證明書僅證明所附公文書簽字或印章的真實性，文書簽字人作成該文書所依據(jù)的身份，以及在適當(dāng)?shù)那闆r下文書印章或戳記的可靠性，并不涉及所附公文書本身的內(nèi)容。依據(jù)該制度，在一締約國領(lǐng)土內(nèi)作成而需在另一締約國領(lǐng)土內(nèi)出示的公文書，如其附有作成國主管機關(guān)簽發(fā)的附加證明書，則出示國應(yīng)免除對公文書的認(rèn)證手續(xù)。附加證明書包含10項要素：（所附公文書的）（1）國家/地區(qū)；（2）公文書簽字人；（3）作成公文書所依據(jù)的身份；（4）印章/戳記 （及附加證明的）；（5）地點；（6）公文書名稱/日期 ；（7）簽發(fā)人；（8）編號；（9）印章/戳記；（10）簽字。

（二）e-APP機制的今生——電子附加證明書計劃

2006年4月，海牙國際私法會議(HCCH)和美國全國公證協(xié)會(NNA)正式發(fā)起電子附加證明書計劃The e-APP (electronic Apostille Program)，進一步增強了該公約運行的安全性和有效性，并將該公約帶入了電子化時代。目前，該計劃已在全球多個國家得到實施，還有許多國家正在積極考慮實施⑩《附加證明書手冊——海牙取消認(rèn)證公約實務(wù)操作手冊》，海牙國際私法會議常設(shè)局2013年4月1日出版。。

2007年2月15日，美國堪薩斯州發(fā)出世界上第一份電子附加證明書，并被對方哥倫比亞確認(rèn)接受。2010年5月11日，歐盟宣布在財政方面對電子附加證明書計劃歐洲項目給與支持。2014年8月，北京APEC利用海牙公約促進商務(wù)工作組會議上，與會代表呼吁更廣泛地采用電子附加證明書和電子登記。

（三）e-APP機制的運作原理和優(yōu)勢

1.運作原理。該計劃包括兩個部分，其一是出具電子附加證明書(e-Apostilles)，其二是運行附加證明書的電子登記(e-Registers)以便在線驗證附加證明書的出處。核心是以帶有電子簽名的電子形式和使用數(shù)字證書來出具附加證明書，電子附加證明書既可以針對紙質(zhì)公文書出具，也可以附加于電子公文書，倡導(dǎo)出具電子附加證明書的主管機關(guān)使用二維碼以便使用者快速登錄電子登記中心進行查驗，并鼓勵主管機關(guān)使用增強型SSL證書(Extended Validation SSL Certificates)以保障電子登記中心的在線完整性??同⑩。。

2.優(yōu)勢。該計劃通過安全技術(shù)無紙化認(rèn)證文件，將有助于在國際及跨境商務(wù)合作、司法活動中防止欺詐、降低成本、加快重大交易及司法合作的速度。目前該計劃已被22個國家和地區(qū)采納，應(yīng)用于公證書、商務(wù)文書、海關(guān)文書、國際刑事引渡文書的跨境查詢、驗證。

三、兩岸四地應(yīng)當(dāng)參照e-APP機制建立統(tǒng)一的公證書使用查證的電子化機制

借鑒海牙國際私法會議機構(gòu)的成功經(jīng)驗，筆者建議，兩岸四地應(yīng)當(dāng)參照e-APP機制，簽訂相關(guān)協(xié)議，建立統(tǒng)一的公證書使用查證電子化機制。

一是建立電子公證書登記中心(e-Registers)。首先在四地各自建立本區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的電子公證書登記中心，這是公證書使用查證電子化機制的前提。香港律政司已經(jīng)于2014年9月建立了中英雙語的電子公證書登記中心，具體設(shè)在香港高等法院登記處。大陸（內(nèi)地）可以由司法部負(fù)責(zé)建立大陸（內(nèi)地）地區(qū)統(tǒng)一的電子公證書登記中心。

二是公證書雙向電子登記。規(guī)定凡是跨四地使用的公證書，無論是紙質(zhì)公證書還是電子公證書，在每一份公證書出具的同時，必須既向本區(qū)域電子公證書登記中心備案登記，又同時向本區(qū)域公證書查證機構(gòu)申請查證登記。備案登記是對本區(qū)域內(nèi)所有公證書都適用的，目的是滿足本區(qū)域內(nèi)公證書的電子查證、驗證需要。對區(qū)域內(nèi)使用的不需要簽發(fā)電子附加證明書。備案登記的內(nèi)容，前期可以只登記公證書的編號、當(dāng)事人的姓名、身份證號、公證事項、紙質(zhì)或電子公證書的出具時間、公證員姓名、公證機構(gòu)名稱，重點解決公證書的出處問題，并不登記紙質(zhì)公證書或者電子公證書本身的內(nèi)容；后期電子公證書登記中心除了登記前述事項以外，可以同時存儲電子公證書及其證明、保全的電子文書或者同時存儲PDF等版本的紙質(zhì)公證書證詞及其所證明的紙質(zhì)文書掃描件。

三是運作e-APP機制—查證機構(gòu)簽發(fā)電子附加證明書(e-Apostilles)并向電子公證書登記中心完成查證登記 (e-Registers)，這是公證書使用查證電子化機制最關(guān)鍵的兩個環(huán)節(jié)。為顧及兩岸四地業(yè)已存在的公證書使用查證機制，可以授權(quán)四地公證書查證機構(gòu)繼續(xù)承擔(dān)公證書電子化加章轉(zhuǎn)遞的查證驗證職能，出具專門針對公證書的電子附加證明書(e-Apostilles)，并同時向區(qū)域內(nèi)的電子公證書登記中心登記。出具公證書的電子附加證明書的機構(gòu)，大陸（內(nèi)地）地區(qū)可以指定各省、自治區(qū)、直轄市公證協(xié)會或者海協(xié)會承擔(dān)，臺灣地區(qū)可以由各地方法院或者?；鶗袚?dān)，香港地區(qū)可以由中國法律服務(wù)（香港）有限公司承擔(dān)，澳門地區(qū)可以由中國法律服務(wù)（澳門）公司承擔(dān)。四地公證書查證機構(gòu)在收到紙質(zhì)公證書或者電子公證書的時候，應(yīng)當(dāng)查驗無誤后迅即出具電子附加證明書并用打印方式附加于紙質(zhì)公證書上，或者用電子方式附加于電子公證書上，并同時向本區(qū)域內(nèi)的電子公證書登記中心完成查證登記，對于紙質(zhì)公證書則繼續(xù)轉(zhuǎn)遞。

電子化查證登記主要是針對兩岸四地公證書的跨境查證需要，是e-APP機制的國內(nèi)化運用，必須由查證機構(gòu)簽發(fā)電子附加證明書并完成查證登記。查證登記也需要向電子公證書登記中心登記，該查證登記應(yīng)當(dāng)獨立于公證書的備案登記，在電子公證書登記中心單獨設(shè)立電子附加證明書登記分中心，由查證系統(tǒng)將簽發(fā)的電子附加證明書自動發(fā)送至公證書的辦證系統(tǒng)和電子公證書登記中心。

查證登記的內(nèi)容，可以參照備案登記的內(nèi)容登記相關(guān)要素，將來可以參照海牙國際私法會議的要求登記10項要素，以適應(yīng)我國一旦加入《海牙取消認(rèn)證公約》后公證書國際化跨境驗證的電子化需要。

四是登記自動化。即公證機構(gòu)對公證書的雙向電子登記，以及公證書查證機構(gòu)簽發(fā)電子附加證明書并向電子公證書登記中心完成查證登記，都應(yīng)當(dāng)是借助各自的計算機系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)平臺自動完成的?？梢灾付ㄏ鄳?yīng)的認(rèn)證機構(gòu)為兩岸四地登記注冊的電子公證員發(fā)放辦證系統(tǒng)所需的數(shù)字證書和出具電子公證書必備的電子簽名、電子印章、電子時間戳，為查證機構(gòu)發(fā)放查證系統(tǒng)所需的數(shù)字證書和出具電子附加證明書必備的電子簽名、電子印章、電子時間戳。查證機構(gòu)簽發(fā)電子附加證明書并登記成功后，查證機構(gòu)查證系統(tǒng)即刻生成加密的二維碼形式或其他形式的登記查詢碼并附加在電子附加證明書上，該電子附加證明書可以與電子公證書無縫結(jié)合，也可以打印或者粘貼在紙質(zhì)公證書之上。

五是驗證網(wǎng)絡(luò)化。紙質(zhì)公證書或者電子公證書的接受者、使用者，可以利用手機等移動通信、移動上網(wǎng)工具，掃描公證書上的登記查詢碼登錄電子公證書登記中心，以查驗該公證書的真?zhèn)巍?/p>

以上流程可以用下圖表示。

四、e-APP機制在公證行業(yè)運作的國際進展及兩岸四地公證書使用查證電子化機制的前景展望

國際公證界在電子公證和電子附加證明書的探索和推廣方面，由海牙國際私法會議牽頭先后召開了多次國際性會議。2005年5月，由海牙國際私法會議和國際拉丁公證聯(lián)盟組織，由美國全國公證協(xié)會承辦的第一屆電子公證和電子附加證明書國際論壇在美國拉斯維加斯舉行。論壇倡導(dǎo)各國發(fā)展技術(shù)以促進電子公證的實施和其他電子公文書的簽發(fā)??005年5月30日美國拉斯維加斯《電子公證和電子附加證明書國際論壇-結(jié)論》。。2006年5月，第二屆電子公證和電子附加證明書國際論壇在美國華盛頓舉行。論壇倡導(dǎo)各國主管機關(guān)在數(shù)字證明書的簽發(fā)和管理方面應(yīng)努力達(dá)到更高標(biāo)準(zhǔn)??2006年5月28日美國全國公證協(xié)會《第二屆電子公證和電子附加證明書國際論壇-結(jié)論》。。2008年5月，第四屆電子公證、電子附加證明書和數(shù)字證據(jù)國際論壇在美國新奧爾良舉行。論壇指出在電子公證書受理和完成的全過程中需要當(dāng)事人和公證人同時在場，強調(diào)電子公證書的完整性和簽發(fā)安全性對電子公證書的接受至關(guān)重要，并呼吁建立和采用國際安全標(biāo)準(zhǔn)以指引公證業(yè)界頒發(fā)值得信賴的電子公證簽名??2008年5月29日美國全國公證協(xié)會《第四屆電子公證、電子附加證明書和數(shù)字證據(jù)國際論壇-結(jié)論和建議》。。

近幾年，西班牙司法部已經(jīng)開發(fā)出一套全國性的系統(tǒng)，可以運行一個電子登記中心并能在全國范圍內(nèi)簽發(fā)電子附加證明書。司法和行政方面的主管機關(guān)將使用該電子登記中心。西班牙公證總理事會將于晚些時候加入該系統(tǒng)，以便所有的公證協(xié)會都能夠與該電子登記中心相連接??2011年2月14日芬蘭赫爾辛基《e-APP歐洲項目第一次地區(qū)性論壇 結(jié)論和建議》。。

特別值得一提的是，香港特別行政區(qū)作為東道主于2014年10月9日和10日成功舉辦了第九屆電子附加證明書國際論壇??2014年10月9日中國香港特別行政區(qū)《第九屆e-APP國際論壇-結(jié)論和建議》，http://www.hcch.net/index_en.php?act=publications. details&pid=6138&dtid=49。。在公證業(yè)界，已有多年來公證書使用查證、委托公證人公證和加章轉(zhuǎn)遞的成功實踐。近年來大陸地區(qū)在電子公證方面已經(jīng)作出積極的探索并取得相當(dāng)成效。最近香港地區(qū)建成公文書電子登記中心。兩岸四地完全可以引入公證書的電子附加證明書和電子登記——即e-APP機制，以實現(xiàn)兩岸四地公證文書使用查證信息化和電子化。

可以預(yù)期，借鑒國際上e-APP機制的成功經(jīng)驗并加以適當(dāng)轉(zhuǎn)化，通過協(xié)商合作，在不久的將來，兩岸四地應(yīng)當(dāng)能夠建立公證書查詢驗證的電子化機制。這將會大大縮短兩岸四地公證書查詢驗證周期，有效防止欺詐，降低公證書流轉(zhuǎn)成本，增強公證書的安全性，提高公證書的有效性和利用率，從而在促進人員往來、商務(wù)活動和司法合作方面作出積極的貢獻。

（責(zé)任編輯 趙海鷗）