■ 田金花（佳木斯大學(xué)人文學(xué)院 黑龍江佳木斯 154007）

電子商務(wù)消費(fèi)者保護(hù)法律制度的現(xiàn)狀

（一）在保護(hù)電子商務(wù)消費(fèi)者的安全權(quán)方面的法律制度不足

我國在保護(hù)消費(fèi)者安全方面的法律不足，主要表現(xiàn)：大多數(shù)網(wǎng)民對(duì)于網(wǎng)上交易活動(dòng)中經(jīng)營者的商譽(yù)、付款方式是否安全、個(gè)人信息是否遭泄露或者是擔(dān)心受到病毒、黑客的攻擊而盜走賬上的資金等方面存在擔(dān)憂。2013年9月根據(jù)《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》的相關(guān)調(diào)查表明，自2012年1月至2013年6月底，這一年半時(shí)間對(duì)國內(nèi)的約236000名網(wǎng)民進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果表明：網(wǎng)民中影響網(wǎng)民在網(wǎng)上購物的因素中，32.86%的網(wǎng)民選擇了交易活動(dòng)中“安全性”得不到保障。2012年國際行銷監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)（IMSN）對(duì)全世界700多個(gè)網(wǎng)站進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果表明有75.25%的網(wǎng)站還沒有建立個(gè)人隱私權(quán)保護(hù)對(duì)策；另外對(duì)于網(wǎng)上瀏覽者而言，45.83%的潛在消費(fèi)者因擔(dān)心個(gè)人的隱私遭泄密而放棄了網(wǎng)上購物。

（二）在保護(hù)電子商務(wù)消費(fèi)者知情權(quán)方面的法律制度不足

消費(fèi)者知情權(quán)指的是消費(fèi)者在進(jìn)行產(chǎn)品購買、使用或接受服務(wù)時(shí)，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行了解并掌握商品的具體、真實(shí)情況的權(quán)利。我國現(xiàn)行的法律法規(guī)還未對(duì)經(jīng)營者信息披露的方式與程度進(jìn)行具體而明確的規(guī)定，此外還缺少對(duì)于經(jīng)營者違反信息披露義務(wù)方面的法律責(zé)任的規(guī)定。在當(dāng)前《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的法律責(zé)任這一章中，僅僅第五十條第六項(xiàng)規(guī)定了：商品或者服務(wù)進(jìn)行虛假宣傳，從而誤導(dǎo)消費(fèi)者等這一方面的法律責(zé)任，但對(duì)違反強(qiáng)制性信息披露義務(wù)所規(guī)定的法律責(zé)任還未出臺(tái)，這便對(duì)廣大消費(fèi)者的知情權(quán)與其權(quán)益難以得到保障。

（三）電子商務(wù)交易活動(dòng)中消費(fèi)者的退貨與求償權(quán)及舉證十分困難

當(dāng)前國內(nèi)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第十一條明確規(guī)定：“消費(fèi)者因購買、使用商品或者接受服務(wù)受到人身、財(cái)產(chǎn)損害的，享有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利?！庇捎陔娮由虅?wù)借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行交易，加上網(wǎng)絡(luò)的遠(yuǎn)程性與虛擬性，使得消費(fèi)者的退換貨權(quán)、求償權(quán)以及舉證十分困難。部分網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者采用網(wǎng)絡(luò)格式合同得出限制進(jìn)而剝奪消費(fèi)者的退換貨權(quán)，例如合同中僅用小小的字體在不起眼的地方標(biāo)注“售出商品概不退換”或“無論商品有何瑕疵，消費(fèi)者只能請(qǐng)求修理，不能退貨”、“所有商品須直接退還至制造商”等強(qiáng)制性規(guī)定。為此很多消費(fèi)者未注意到或只能被動(dòng)接受，加上網(wǎng)上活動(dòng)的交易大部分為跨區(qū)域進(jìn)行的，所以一旦出現(xiàn)糾紛，可能出現(xiàn)國內(nèi)甚至是國際司法管轄權(quán)出現(xiàn)相互沖突，最終消費(fèi)者的自身權(quán)益難以得到保障（黃杰毅，2013）。

另外，交易模式下因各消費(fèi)者和經(jīng)營者借助電子支付系統(tǒng)進(jìn)行貨款的支付，同時(shí)另一方通過郵寄等方式進(jìn)行產(chǎn)品的交付，這就導(dǎo)致產(chǎn)品的銷售商未開具相關(guān)產(chǎn)品的收款憑證，一旦出現(xiàn)消費(fèi)者糾紛案件，會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)者維權(quán)難以得到保障。部分經(jīng)營者為了逃避追查責(zé)任，都會(huì)使用電子技術(shù)手段將侵權(quán)的證據(jù)毀滅；加上網(wǎng)上交易的消費(fèi)權(quán)益糾紛案中的司法訴訟程序比較復(fù)雜，在等待過程中消費(fèi)者因時(shí)間、精力有限，訴訟時(shí)間的漫長導(dǎo)致他們得不償失，最后只能是不了了之，使得求償權(quán)與舉證難以得到實(shí)現(xiàn)。

國外電子商務(wù)下消費(fèi)者保護(hù)相關(guān)法律制度

（一）歐盟

歐盟所制定的有關(guān)消費(fèi)者保護(hù)的法律相關(guān)制度，可滿足消費(fèi)者與電子商務(wù)的特點(diǎn)，同時(shí)所制定的消費(fèi)者保護(hù)法律制度主要關(guān)系到電子商務(wù)提供者的身份信息、履行能力、確認(rèn)其地理位置以及個(gè)人信息、隱私權(quán)、支付的可靠性、遠(yuǎn)程合同的履行或者是欺詐救濟(jì)等方面的內(nèi)容。另外歐盟在1997年頒布的法律法規(guī)中的《關(guān)于遠(yuǎn)距離合同中消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)指令》規(guī)定：消費(fèi)者在規(guī)定期限內(nèi)享有無條件解除合同的權(quán)利。此外，1998年發(fā)表了《歐盟隱私保護(hù)指令》（即《歐盟關(guān)于處理個(gè)人數(shù)據(jù)及其自由流動(dòng)中保護(hù)個(gè)人的指令》），并且在2000年1月正式公布《電子簽章指令》，并對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任、市場準(zhǔn)入等方面進(jìn)行了明確規(guī)定。同年5月制定《內(nèi)部市場電子商務(wù)信息社會(huì)服務(wù)法律觀點(diǎn)指令》，有效地對(duì)信息披露、電子合同效力等問題進(jìn)行了規(guī)定。

（二）美國

美國政府在電子商務(wù)環(huán)境下，對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)政策不僅是政府制定保護(hù)的措施，同時(shí)還需要商業(yè)組織、私人部門以及消費(fèi)者協(xié)會(huì)等各社會(huì)團(tuán)體的共同努力切實(shí)保障消費(fèi)者的權(quán)益。其次委員會(huì)制定對(duì)消費(fèi)者保護(hù)的法律主要是借助委員會(huì)命令或發(fā)布法院禁止損害消費(fèi)者權(quán)益的行為法規(guī)，積極為消費(fèi)者尋求有效的救濟(jì)，并將違法者侵害消費(fèi)者權(quán)益的獲取的資金返還至消費(fèi)者。此外聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)還制定了各種法律、法規(guī)用于保護(hù)消費(fèi)者；對(duì)于違反在線交易的商家提起訴訟；定期舉辦各種社會(huì)調(diào)查及研討會(huì)，促進(jìn)行業(yè)社會(huì)及行業(yè)自律的健康發(fā)展，真正落實(shí)各項(xiàng)法規(guī)維護(hù)消費(fèi)者切身利益。

（三）在線信息披露制度法律方面的規(guī)定

1.歐盟在信息披露方面的法律規(guī)定。歐盟在《電子商務(wù)指令》三十八第二條第六項(xiàng)中明確規(guī)定：對(duì)于通訊商務(wù)性質(zhì)應(yīng)給予明確辨認(rèn)；應(yīng)將被代表商業(yè)通訊的法人或自然人的身份及促銷的性質(zhì)進(jìn)行明確。歐盟法律還相繼頒布了《遠(yuǎn)程合同指令》與《遠(yuǎn)程金融服務(wù)指令》以及《價(jià)格提示指令》、《電子商務(wù)指令》等法律條款。其中《遠(yuǎn)程合同指令》對(duì)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益主要表現(xiàn)在：在合同的訂立前需要對(duì)銷售者提供的信息進(jìn)行審核，確保各信息的真實(shí)準(zhǔn)確；使得消費(fèi)者能夠及時(shí)了解貨物的特征、成本、價(jià)格、有效期限與稅收等信息，進(jìn)而在簽訂合同時(shí)能保持相對(duì)的優(yōu)勢地位。

《價(jià)格提示指令》主要是對(duì)產(chǎn)品價(jià)格的計(jì)算方式和價(jià)格提示的語言的要求進(jìn)行了規(guī)定，即經(jīng)營者對(duì)銷售者出售的任何產(chǎn)品均需要提示出產(chǎn)品的銷售價(jià)格與單價(jià)，同時(shí)還應(yīng)該讓消費(fèi)者可以對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行評(píng)價(jià)，在消費(fèi)者對(duì)比同類產(chǎn)品的基礎(chǔ)上獲得知情權(quán)并進(jìn)行產(chǎn)品的自由選擇與購買。此外《電子商務(wù)指令》第十條第一項(xiàng)規(guī)定：除法律要求的其他信息以外，銷售者應(yīng)在消費(fèi)者下訂單前至少將以下信息進(jìn)行明示：締結(jié)合同所應(yīng)遵守的技術(shù)與步驟；對(duì)于消費(fèi)者下訂單前還需確認(rèn)并更正輸入錯(cuò)誤的技術(shù)方法，合同需要通過持久的存儲(chǔ)媒介、書面等易于消費(fèi)者理解的方式將各項(xiàng)規(guī)定明確并提前告知消費(fèi)者。

2.美國在信息披露方面的法律規(guī)定。美國的《統(tǒng)一電子交易法》第八條規(guī)定：若當(dāng)事人同意采用電子方式進(jìn)行交易時(shí)，法律就要求一方以書面的形式對(duì)另一方提供有關(guān)的信息，并且接收者以電子方式提供的信息才可進(jìn)行保存。

美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)還明確了在線披露的相關(guān)內(nèi)容：委員會(huì)禁止網(wǎng)上交易的服務(wù)聲稱“免費(fèi)”的行為，除非是經(jīng)營者披露的信息能夠被認(rèn)可的或可退出的方式，這就可使消費(fèi)者避免了費(fèi)用或減少了承擔(dān)的義務(wù)。另外還要求經(jīng)營者進(jìn)行注冊(cè)程序過程中，應(yīng)將消費(fèi)者所要承擔(dān)的信息及義務(wù)進(jìn)行披露，主要包括：使用費(fèi)、會(huì)費(fèi)、被認(rèn)可或退出方式等內(nèi)容。這就進(jìn)一步保障了消費(fèi)者的權(quán)益。

國外電子商務(wù)下的消費(fèi)者保護(hù)政策對(duì)我國的借鑒意義

（一）提高當(dāng)前電子商務(wù)立法的條款并完善相關(guān)消費(fèi)者保護(hù)法規(guī)

積極吸取國外優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，制定符合國內(nèi)電子商務(wù)環(huán)境下消費(fèi)者保護(hù)法律法規(guī)，切實(shí)為電子交易活動(dòng)中的消費(fèi)者提供法律保障；規(guī)范電子交易市場與各經(jīng)營者的交易行為，協(xié)調(diào)各執(zhí)法部門之間（工商行政管理局、公安局、通信管理局、廣播電視局以及法院）的協(xié)調(diào)與合作（王麗芳，2012）。針對(duì)當(dāng)前電子商務(wù)立法條款進(jìn)行補(bǔ)充、完善、修改，各部門從各自的職能管轄范圍結(jié)合實(shí)際情況出發(fā)，各部門共同監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)各經(jīng)營者的交易行為。

（二）進(jìn)一步完善電子商務(wù)的市場準(zhǔn)入與資格認(rèn)證制度

相關(guān)部門應(yīng)明確電子商務(wù)的市場與資格認(rèn)證制度，對(duì)于網(wǎng)站的準(zhǔn)入資格以及市場的經(jīng)營管理行為進(jìn)行規(guī)范化，使其符合《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定。其次還需明確工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)各電子商務(wù)經(jīng)營者的監(jiān)督與管理行為，并對(duì)經(jīng)營者產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、人員配備情況、經(jīng)營項(xiàng)目以及設(shè)備容量等方面認(rèn)真審查。由此有助于把握經(jīng)營者的身份信息并提高其可信度，避免經(jīng)營者出現(xiàn)逃避責(zé)任現(xiàn)象，確保消費(fèi)者更放心地與各經(jīng)營者進(jìn)行公平交易，提高消費(fèi)者的自身權(quán)益。

（三）規(guī)范國內(nèi)電子商務(wù)信息的披露制度

積極借鑒國外有關(guān)消費(fèi)者保護(hù)的規(guī)定，進(jìn)一步完善當(dāng)前電子商務(wù)信息的披露制度；有效保障消費(fèi)者對(duì)各經(jīng)營者的住所、名稱、聯(lián)系方法及電子信箱等信息享有知情權(quán)。其次經(jīng)營者應(yīng)對(duì)商品提供有關(guān)的信息，還需確保信息的真實(shí)、可靠與全面性，禁止出現(xiàn)虛假陳述等不利于消費(fèi)者權(quán)益或欺詐等行為。信息的披露制度還應(yīng)明確對(duì)經(jīng)營者的交易行為的規(guī)定，從而確保網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的信息公開透明。切實(shí)保障消費(fèi)者的權(quán)益。

（四）建立電子商務(wù)經(jīng)營者的信譽(yù)評(píng)價(jià)制度

對(duì)所有參與電子商務(wù)交易企業(yè)的身份進(jìn)行認(rèn)證，并且積極建立有關(guān)企業(yè)的信譽(yù)評(píng)價(jià)制度、信用檔案，以便較快地記載企業(yè)的誠信記錄與信息。大力培育并發(fā)展認(rèn)證中心，記錄、評(píng)測參與電子商務(wù)的各經(jīng)營企業(yè)的信用與其的履約能力，有助于消費(fèi)者做出合理的消費(fèi)決策。例如廣東于2003年2月1日起，實(shí)施電子商務(wù)法規(guī)，即《廣東電子交易條例》，條例設(shè)專章規(guī)定“認(rèn)證機(jī)構(gòu)”，同時(shí)明確了認(rèn)證機(jī)構(gòu)的權(quán)利與義務(wù)，之后北京、上海等地也相繼開展電子商務(wù)認(rèn)證，進(jìn)而保護(hù)了消費(fèi)者的權(quán)益不受損害。

（五）積極建立有效的在線投訴中心切實(shí)解決消費(fèi)爭端

消協(xié)應(yīng)積極與國家工商行政管理局開展合作，共同建立有效的在線投訴中心，切實(shí)解決各消費(fèi)爭端，投訴中心應(yīng)在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一受理網(wǎng)上購物的各個(gè)消費(fèi)者投訴糾紛。受理中心在接到投訴之后可將投訴人的投訴內(nèi)容后，可交由被投訴的經(jīng)營者的所在地的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)部門進(jìn)行受理，由此提高解決消費(fèi)爭端糾紛案件的處理效率。最后由工商行政管理部門將處理意見、結(jié)果通過網(wǎng)上的投訴中心進(jìn)一步反饋至消費(fèi)者，進(jìn)一步保護(hù)各個(gè)消費(fèi)者的合法權(quán)益，提高消費(fèi)者購物的滿意度。

（六）健全電子商務(wù)的賠付制度保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益

健全電子商務(wù)賠付制度，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，相關(guān)的立法應(yīng)在數(shù)字化商品的退貨或換貨等問題的處理上，從公正、公平的原則出發(fā)，立法應(yīng)明確對(duì)商品的退換進(jìn)行明確的規(guī)定（牟瑩，2013）。其次工商行政管理部門等機(jī)構(gòu)，可對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的各企業(yè)根據(jù)企業(yè)的實(shí)際銷售額，提取一定比重的電子商務(wù)儲(chǔ)備金，積極建立專項(xiàng)資金并進(jìn)行有效的監(jiān)督與管理；一方面當(dāng)作企業(yè)賠付給消費(fèi)者損失的保證金；另一方面還可用于企業(yè)在日常的管理經(jīng)營過程中，對(duì)出現(xiàn)侵權(quán)消費(fèi)者權(quán)益或違約等情況時(shí)用于賠償?shù)姆绞街弧?/p>

此外還可通過網(wǎng)絡(luò)銀行方式先行賠付制度，即網(wǎng)絡(luò)銀行先承擔(dān)消費(fèi)者賠付的希望，由于網(wǎng)絡(luò)銀行可充分掌握電子商務(wù)各個(gè)經(jīng)營者的信譽(yù)情況，為此當(dāng)電子商務(wù)的各經(jīng)營者向消費(fèi)者提供服務(wù)或商品，導(dǎo)致消費(fèi)者權(quán)益受損時(shí)，可先通過網(wǎng)絡(luò)銀行賠償消費(fèi)者的損失，進(jìn)而銀行再向各個(gè)電子商務(wù)經(jīng)營者進(jìn)行損失的追索，對(duì)于逃避賠償?shù)碾娮由虅?wù)經(jīng)營者，可通過降低其銀行信譽(yù)等方式進(jìn)行處理，切實(shí)保障消費(fèi)者的各項(xiàng)權(quán)益不受損失。

綜上，本文通過介紹電子商務(wù)環(huán)境下國外消費(fèi)者保護(hù)的相關(guān)法律制度，進(jìn)而從我國當(dāng)前消費(fèi)者保護(hù)的現(xiàn)狀出發(fā)提出了完善的對(duì)策。在充分借鑒國外消費(fèi)者保護(hù)法律的基礎(chǔ)上，提出完善我國電子商務(wù)中有關(guān)消費(fèi)者保護(hù)的各項(xiàng)法律與制度，確保真正促進(jìn)國內(nèi)電子商務(wù)行業(yè)的健康發(fā)展，保障消費(fèi)者的權(quán)益不受損害。

1.黃杰毅.網(wǎng)絡(luò)交易中消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)策略研究.河北法學(xué)，2013（10）

2.王麗芳.論信息不對(duì)稱與消費(fèi)者知情權(quán)保護(hù).商業(yè)時(shí)代，2012（3）

3.牟瑩.淺析網(wǎng)絡(luò)購物中消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù).中國法學(xué)，2013（4）