叢 楠

（燕山大學(xué) 校長辦公室，河北 秦皇島 066004）

我國事業(yè)單位公開招聘現(xiàn)狀及完善對策分析

叢 楠

（燕山大學(xué) 校長辦公室，河北 秦皇島 066004）

公開招聘制度實施以來為應(yīng)聘者提供了“透明、平等”的競爭機會，為事業(yè)單位選才、用才提供了有力保障，為營造良好社會風(fēng)氣貢獻了力量。但相較于公務(wù)員錄用考試制度，事業(yè)單位公開招聘制度起步較晚，缺乏經(jīng)驗積累，現(xiàn)實中還存在一系列問題。要想真正實現(xiàn)公開、平等、競爭、擇優(yōu)，必須積極探索有效措施。

事業(yè)單位；公開招聘；對策分析

0　引 言

事業(yè)單位公開招聘制度是繼公務(wù)員實行錄用考試制度之后，人事制度改革的又一“陽光工程”。事業(yè)單位是具有中國特色的社會公共組織，它的專業(yè)性和公益性使其人事管理方式不同于機關(guān)和企業(yè)，因此要正確處理監(jiān)管與放權(quán)、規(guī)范與靈活、制度與執(zhí)行的關(guān)系，建立健全事業(yè)單位的公開招聘制度。

早在2005年11月原人事部就頒布了《事業(yè)單位公開招聘人員暫行辦法》，其中指出事業(yè)單位新進人員除確需使用其他方法選拔任用外都要實行公開招聘。2012年7月在青島舉辦的全國事業(yè)單位公開招聘工作座談會上更是指出公開招聘制度將在全國各級事業(yè)單位實現(xiàn)全覆蓋。2011年11月，國務(wù)院法制辦就《事業(yè)單位人事管理條例》公開征求意見，這是中央首次以立法的形式對事業(yè)單位公開招聘予以明確。公開招聘制度實行10年以來，規(guī)范了事業(yè)單位的招聘行為，有效防止“論資排輩，能上不能下”的不正之風(fēng)，減少人情招聘的出現(xiàn)；為事業(yè)單位擴大了人才選拔的空間，優(yōu)化了人力資源結(jié)構(gòu)；為應(yīng)聘者提供公平競爭的機會，維護其合法權(quán)益；引入社會監(jiān)督，形成了有效的對外宣傳，有利于塑造良好的組織形象；自主選才用才更加符合市場化、法制化的要求，促進社會就業(yè)公平，為社會正義風(fēng)氣的塑造注入了正能量。

1　事業(yè)單位公開招聘程序

事業(yè)單位公開招聘由用人單位根據(jù)崗位的任職條件及要求，采取公開考試的方法錄用，一般分為以下幾個程序：第一步，用人單位根據(jù)工作需要和崗位數(shù)量，向人事部門申報招聘計劃，人事部門根據(jù)本單位的發(fā)展規(guī)劃及編制情況審核招聘計劃，確定招聘方案；第二步，人事部門通過網(wǎng)絡(luò)、報紙、電視以及廣播等方式發(fā)布招聘通知，其內(nèi)容包括：用人單位簡介、招聘崗位、招聘人員數(shù)量、應(yīng)聘人員條件、報名時限、考試時間及內(nèi)容、報名方法以及咨詢方式等；第三步，人事部門接收到報名簡歷之后根據(jù)相關(guān)招聘條件，篩選合適人員，并組織現(xiàn)場報名，審查相關(guān)報名者的資質(zhì)，確定入選筆試的名單；第四步，組織考試，一般采取筆試和面試相結(jié)合的方式，筆試主要檢測應(yīng)聘者的公共基礎(chǔ)知識和專業(yè)業(yè)務(wù)能力，而面試多采用結(jié)構(gòu)化面試，對應(yīng)聘者的個人情況、思維方式、言行舉止、心理素質(zhì)以及崗位理解等方面進行考核；第五步，擬聘人員進行崗位實習(xí)，將能夠適應(yīng)崗位職責(zé)的人員確定為最終錄用人員，公示錄用人員名單，接受社會監(jiān)督。

2　事業(yè)單位公開招聘存在的問題

事業(yè)單位公開招聘的“凡進必考”已逐漸形成制度化、規(guī)范化，得到社會的認可，但從實踐中不難看出，其科學(xué)性、有效性、透明度仍然存在一些問題，損害了公開招聘的公信力，造成了不良的社會影響。問題主要表現(xiàn)在：第一，如今事業(yè)單位公開招聘依據(jù)的是《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》，缺乏法律制度的規(guī)范與保障；第二，招聘信息僅限于口頭宣傳和網(wǎng)絡(luò)宣傳，公開程度不夠大、渠道不夠暢通，時效性不夠；第三，審核報名簡歷時，存在戶籍限制、性別歧視，一味地看重學(xué)歷高、畢業(yè)院校好、科研成果多的應(yīng)聘者，而忽視對能力、實踐經(jīng)歷的篩選，造成“重學(xué)歷、輕能力”的現(xiàn)象；第四，考試內(nèi)容與方法不科學(xué)、太單一，筆試側(cè)重于考察個人的公共知識，而對專業(yè)技能和實際操作能力的考查較少，造成招聘人員無法勝任實際崗位的現(xiàn)象，面試則容易出現(xiàn)首見效應(yīng)和暈輪效應(yīng)等認知偏差，評委無法在短時間內(nèi)了解一個人的綜合素質(zhì)，同時，評委的提問過于隨意，并沒有通過任何培訓(xùn)，影響考試質(zhì)量；第五，公開招聘的各環(huán)節(jié)都缺乏政府監(jiān)督和社會監(jiān)督，監(jiān)督體系不健全且監(jiān)督工作基本處于應(yīng)急狀態(tài)，這造成暗箱操作、“蘿卜招聘”現(xiàn)象的出現(xiàn)。

3　事業(yè)單位招聘的完善對策

3.1推進政策法規(guī)的建立及完善

為使招聘工作做到有章可循、有法可依，健全政策法規(guī)是解決公開招聘中出現(xiàn)違規(guī)違紀行為的前提，是規(guī)范具體操作環(huán)節(jié)的重要保障，具體應(yīng)落實的制度包括回避制度、盲審制度、保密制度、公開監(jiān)督制度、責(zé)任追究制度以及違紀處理辦法等。

3.2積極做好崗位分析，科學(xué)制訂招聘計劃

事業(yè)單位相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有崗位狀況和未來情況，科學(xué)制訂人力資源規(guī)劃，進行能崗匹配分析，針對不同的管理專技和工勤崗位實行分類分級的招聘方式。制訂招聘計劃時，應(yīng)設(shè)定切合實際的條件，取消關(guān)于教育背景、戶籍及性別的歧視條件，按需設(shè)崗。

3.3優(yōu)化招聘考試形式與方法

統(tǒng)一筆試的方式相對而言是客觀公平的，能夠檢驗出一個人對公共知識的掌握情況，但同時應(yīng)針對不同崗位需求，增加專業(yè)技術(shù)的考試科目。面試除了結(jié)構(gòu)化面試形式，還應(yīng)增加例如案例分析、情景模擬等實際操作技能的考查方式，以求全面考察應(yīng)聘者的綜合素質(zhì)。

3.4建立健全監(jiān)督和懲處體系

建立健全監(jiān)督體系要明確政府監(jiān)督與社會監(jiān)督的職責(zé)，政府相關(guān)部門要做好宏觀管理工作，既要負責(zé)制定相關(guān)政策法規(guī)，又要在整個招聘過程中發(fā)揮監(jiān)管作用。同時要引入社會公眾監(jiān)督，將招聘過程在網(wǎng)上進行公示，置于媒體監(jiān)督之下，保證群眾的知情權(quán)，增加公開招聘的透明度和公信度。

主要參考文獻

［1］王曉初.規(guī)范管理完善制度，全面推進事業(yè)單位公開招聘工作——在全國事業(yè)單位公開招聘工作座談會上的講話［J］.中國人才，2010（17）：78-79.

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10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.16.093

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2015年河北省人力資源社會保障科研合作課題（JRSHZ-2015-04001）。