陳志杰

（河北公安警察職業(yè)學(xué)院 治安教學(xué)訓(xùn)練部，石家莊 050091）

道路交通安全管理法治化的實(shí)現(xiàn)路徑略述

陳志杰

（河北公安警察職業(yè)學(xué)院 治安教學(xué)訓(xùn)練部，石家莊 050091）

隨著交通工具的高速發(fā)展，人類(lèi)對(duì)道路交通安全管理的合法性要求越來(lái)越強(qiáng)烈。因?yàn)榻煌▎?wèn)題越來(lái)越多，所以道路交通安全管理工作面臨著更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。要想使道路交通安全管理工作做到法治化管理，就要實(shí)現(xiàn)其法治化。本文對(duì)道路交通安全管理法治化的路徑進(jìn)行了簡(jiǎn)單分析。

道路交通；安全管理；法治化；實(shí)現(xiàn)路徑

1　道路交通安全管理法制化的核心

健全道路交通安全管理領(lǐng)域重大事項(xiàng)的科學(xué)決策機(jī)制是實(shí)現(xiàn)道路交通安全管理法治化的核心。道路交通安全管理是社會(huì)管理的一個(gè)分支，必須加強(qiáng)行政決策制度建設(shè)，進(jìn)而推動(dòng)政府職能的有效轉(zhuǎn)變。在實(shí)現(xiàn)道路交通安全管理法治化過(guò)程中，對(duì)于科學(xué)決策主要有兩個(gè)方面。第一，一定要依照法律對(duì)道路交通安全管理事項(xiàng)做出決策。依法執(zhí)政是道路交通安全管理部門(mén)在作出重大決策時(shí)最基本的一種方式，堅(jiān)持以憲法為基礎(chǔ)，維護(hù)法律權(quán)威，在法律的規(guī)范下，更好地開(kāi)展道路交通安全管理工作，對(duì)各方面的利益進(jìn)行統(tǒng)籌兼顧，并且要獲得群眾支持，使群眾對(duì)其認(rèn)可。第二，完善道路交通安全管理的決策機(jī)制，對(duì)程序進(jìn)行規(guī)范，達(dá)到科學(xué)決策、民主決策、依法決策的目的。目前，交通工具越來(lái)越多，道路交通安全管理部門(mén)一定要保障道路使用者的合法權(quán)益，對(duì)各項(xiàng)決策必須進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并征求廣大群眾的意見(jiàn)，使公民積極參與到國(guó)家的法律和政策的決策中來(lái)。

2　道路交通安全管理法治化的前提

良好的立法是道路交通安全管理法治化的前提。我國(guó)已經(jīng)初步建立了健全的道路交通安全管理法律體系，主要是以公安部的規(guī)章制度為主體，以地方、政府等的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充，使道路交通安全管理實(shí)現(xiàn)了有法可依的目標(biāo)。但是理想和現(xiàn)實(shí)之間還存在一定差距，要想使道路交通安全管理體系更好的為群眾服務(wù)，一定要進(jìn)一步完善。

要想使道路交通安全管理實(shí)現(xiàn)良好立法，首先要注意以下幾方面。第一，要對(duì)政府和道路交通安全管理部門(mén)之間的權(quán)利進(jìn)行合理的配置。道路交通安全管理部門(mén)涉及的比較廣，主要包括人、路、車(chē)、環(huán)境等要素，還包括安全、教育、交通、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等各個(gè)部門(mén)。如果按照原有的法律規(guī)定，由公安部門(mén)來(lái)管理道路交通安全工作，很難使各個(gè)部門(mén)集合在一起。因此，必須要有良好的立法來(lái)規(guī)范道路交通安全管理工作。第二，保障用路人在用路過(guò)程中的人身安全以及使用道路的權(quán)利，滿(mǎn)足人們用路的基本需求。為了實(shí)現(xiàn)道路交通安全管理的法治化，必須用合理的路權(quán)配置來(lái)規(guī)范用路人以及路權(quán)所有人之間關(guān)系。第三，增加立法的社會(huì)參與度，實(shí)現(xiàn)民主立法。合理的立法需要民主作基礎(chǔ)，需要群眾積極的參與到立法當(dāng)中，以保障群眾的合法權(quán)益。

3　道路交通安全管理法治化的關(guān)鍵

嚴(yán)格、公正、規(guī)范、文明執(zhí)法是道路交通安全管理法治化的關(guān)鍵。實(shí)施法律是法律的作用所在。實(shí)現(xiàn)法治化不僅要對(duì)立法工作提起重視，還要注重落實(shí)法律的機(jī)制和環(huán)境，使法律能夠規(guī)范的實(shí)施。道路交通執(zhí)法是道路交通安全管理工作的靈魂，也是行使國(guó)家權(quán)利的方式，主要是指公安交通管理部門(mén)和交通警察將法律法規(guī)應(yīng)用到確定的公安交通管理行政上面，如果一旦有違規(guī)行為出現(xiàn)，必須按照相應(yīng)的規(guī)定給予處罰。為了道路交通暢通無(wú)阻，并且使交通參與者與交通警察的合法權(quán)益得到保障，《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》以及《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》規(guī)定了交通警察執(zhí)法的要求以及規(guī)范。

要實(shí)現(xiàn)道路交通安全管理執(zhí)法的嚴(yán)格、規(guī)范、公正以及文明，要做到以下幾方面。第一，嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定。職權(quán)法定不僅是嚴(yán)格執(zhí)法的基礎(chǔ)，更是法治的重要原則。根據(jù)職權(quán)法定的要求，公安交通安全管理部門(mén)的權(quán)利必須是法律的授予，并且管理部門(mén)一定要按照法律的規(guī)定進(jìn)行工作。第二，執(zhí)法活動(dòng)必須遵守法定程序。執(zhí)法程序的設(shè)立是對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)權(quán)限的控制，目的是要使執(zhí)法行為的效率得到提升，預(yù)防暗中操作及腐敗行為的發(fā)生。第三，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究。建立完整的執(zhí)法體系，明確交通警察的執(zhí)法范圍，提高其執(zhí)法的水平。對(duì)一些違法行為一定要做到違法必究，確保交通警察和群眾的合法權(quán)益。

4　道路交通安全管理法治化的根基

推進(jìn)全民守法、提升道路交通文明，發(fā)揮社會(huì)自治功能是道路交通安全管理法治化的根基。要想實(shí)現(xiàn)我國(guó)道路交通安全、有序的目標(biāo)，必須要提高我國(guó)人民的交通安全以及法治意識(shí)，使人民的交通素質(zhì)逐漸提高，進(jìn)而規(guī)范其交通行為。全民守法是為了人民的道路交通安全，更是一個(gè)提升道路文明的有效途徑。通過(guò)對(duì)人民進(jìn)行交通安全的教育，使人民養(yǎng)成良好的交通習(xí)慣，文明出行。要想實(shí)現(xiàn)道路交通安全管理的社會(huì)自治，必須將公安機(jī)關(guān)和管理部門(mén)結(jié)合在一起，運(yùn)用綜合的法律法規(guī)、管理手段等協(xié)調(diào)交通參與者與交通環(huán)境之間的關(guān)系。除此之外，為了推進(jìn)全民守法、提升道路交通文明，還可利用社會(huì)的力量達(dá)到宣傳的目的，發(fā)揮社會(huì)的團(tuán)體作用，實(shí)現(xiàn)道路交通安全管理法治化。

5　結(jié) 語(yǔ)

作為一種綜合性的社會(huì)管理活動(dòng)，道路交通安全管理要依照我國(guó)依法治國(guó)的方略，將道路交通安全管理法治化體現(xiàn)出來(lái)。健全道路交通安全管理領(lǐng)域重大事項(xiàng)的科學(xué)決策機(jī)制是實(shí)現(xiàn)道路交通安全管理法治化的核心，良好的立法是其前提，嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法是關(guān)鍵，推進(jìn)全民守法，提升道路交通文明，發(fā)揮社會(huì)自治功能是根基。道路交通安全管理要努力實(shí)現(xiàn)其法治化，使道路交通安全管理效果達(dá)到最佳化。

主要參考文獻(xiàn)

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10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.20.154

D922.14

A

1673-0194（2015）20-0205-01

2015-09-07