張 桂

（黃河水利委員會(huì)黃河中心醫(yī)院，鄭州 450000）

事業(yè)單位財(cái)務(wù)精細(xì)化管理研究

張 桂

（黃河水利委員會(huì)黃河中心醫(yī)院，鄭州 450000）

隨著財(cái)政職能和經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，我國財(cái)務(wù)制度也在不斷深化改革，目前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體系逐漸跟不上形勢(shì)發(fā)展需求，面對(duì)日益繁雜的財(cái)務(wù)管理狀況，實(shí)施精細(xì)化財(cái)務(wù)管理是事業(yè)單位改革的必由之路，但如何在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理是當(dāng)前面臨的首要問題。本文簡要探討事業(yè)單位財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的意義和其具體做法。

事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；精細(xì)化；財(cái)政改革

1　事業(yè)單位精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的理念

精細(xì)化財(cái)務(wù)管理最早是由發(fā)達(dá)國家提出的一種企業(yè)管理理念，其歷史最早可以追溯到20世紀(jì)50年代的日本，是在常規(guī)的規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化的管理方法的基礎(chǔ)上引入更加深入的思維與管理模式。精細(xì)化財(cái)務(wù)管理其實(shí)并不復(fù)雜，只是細(xì)中求精，要會(huì)精打細(xì)算，但要想真正做到財(cái)務(wù)精細(xì)化管理不僅要求精益求精、關(guān)注細(xì)節(jié)，還應(yīng)該有正確的思路和原則。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)精細(xì)化管理主要是指機(jī)關(guān)事業(yè)單位不僅要管理好日常的財(cái)務(wù)工作，還要將日常財(cái)務(wù)管理事務(wù)發(fā)展到一個(gè)更深層面的管理模式，機(jī)關(guān)事業(yè)單位精細(xì)化財(cái)務(wù)管理主要是以“細(xì)”為基礎(chǔ)，做到細(xì)致入微，對(duì)其財(cái)務(wù)管理的各個(gè)崗位、環(huán)節(jié)、各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)容，都建立起一套相應(yīng)的工作流程和業(yè)務(wù)規(guī)范，并在實(shí)踐中認(rèn)真落實(shí)這些流程和規(guī)范，將財(cái)務(wù)管理延伸到事業(yè)單位的各個(gè)領(lǐng)域。

2　事業(yè)單位財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的必要性

2.1事業(yè)單位財(cái)務(wù)精細(xì)化管理是其財(cái)政改革的必然要求

政府職能轉(zhuǎn)變滯后、機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、部門交叉現(xiàn)象嚴(yán)重、行政成本過高、管理手段落后、機(jī)關(guān)運(yùn)作不規(guī)范、非營利組織人浮于事、法律不健全、監(jiān)督不透明、因人設(shè)崗等現(xiàn)象，導(dǎo)致事業(yè)單位運(yùn)行成本高，效益效率低。只有實(shí)施財(cái)務(wù)精細(xì)化管理，才能提高辦事效率，實(shí)現(xiàn)依法理財(cái)，實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變。

2.2財(cái)務(wù)精細(xì)化管理有助于提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作效率

通過對(duì)內(nèi)容的細(xì)化、分解和整合，不斷提高財(cái)務(wù)管理水平和財(cái)務(wù)工作質(zhì)量。通過對(duì)財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域的拓展，在單位內(nèi)部實(shí)施“大財(cái)務(wù)”戰(zhàn)略，形成以財(cái)務(wù)預(yù)算為指導(dǎo)的“計(jì)劃—決策—實(shí)施—控制—調(diào)整—優(yōu)化”工作程序，使財(cái)務(wù)管理與事業(yè)單位管理全方位融合在一起，圍繞事業(yè)單位的發(fā)展目標(biāo)協(xié)同作戰(zhàn)，真正發(fā)揮財(cái)務(wù)在事業(yè)單位的調(diào)控和監(jiān)督作用。

2.3精細(xì)化財(cái)務(wù)管理為管理決策提供財(cái)務(wù)依據(jù)

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)事業(yè)單位的管理決策提出了更高要求，且隨著管理水平的提高和管理經(jīng)濟(jì)責(zé)任的落實(shí)，任何決策都必須科學(xué)化、規(guī)范化，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)作為管理層決策重要依據(jù)之一，必須開展精細(xì)化管理。

3　事業(yè)單位財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的措施和有效途徑

3.1提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作人員的精細(xì)化管理意識(shí)

精細(xì)化財(cái)務(wù)管理是一種管理理念，事業(yè)單位要實(shí)行該管理方法，首先要改變以往財(cái)務(wù)管理的粗放觀念，在單位深入貫徹和宣傳精細(xì)化管理觀念，讓精細(xì)化管理深入人心。不斷通過科務(wù)會(huì)、務(wù)虛會(huì)等會(huì)議，引導(dǎo)財(cái)務(wù)人員認(rèn)識(shí)到精細(xì)化管理的重要性，號(hào)召財(cái)務(wù)人員主動(dòng)學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)新制度、新知識(shí)，不斷積累工作經(jīng)驗(yàn)，注意靈活運(yùn)用，做到精準(zhǔn)核算；更新觀念，完成角色轉(zhuǎn)變，由過去被動(dòng)管理，變?yōu)橹鲃?dòng)創(chuàng)造價(jià)值；善于發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、解決問題，勇于承擔(dān)規(guī)范體系的建立和實(shí)施工作，確保財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的落實(shí)到位。

3.2建立事業(yè)單位精細(xì)化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系

精細(xì)化財(cái)務(wù)管理很重要的一個(gè)特征就是把財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化、分解和整合，以達(dá)到可以控制、量化的目的。財(cái)務(wù)管理量化、細(xì)化才能確保管理的科學(xué)化。事業(yè)單位以財(cái)務(wù)預(yù)算為指導(dǎo)的工作程序使財(cái)務(wù)管理與事業(yè)單位管理融合在一起，從而不斷提高財(cái)務(wù)管理水平和財(cái)務(wù)工作質(zhì)量。

精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的重要目標(biāo)之一就是降低成本，事業(yè)單位應(yīng)逐步建立和完善內(nèi)部成本考核機(jī)制，建立成本核算、成本考核與業(yè)務(wù)工作的有機(jī)結(jié)合機(jī)制，探索內(nèi)部成本核算與預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合的方法，研究推動(dòng)內(nèi)部成本核算深入進(jìn)行的激勵(lì)機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)支出管理的科學(xué)化和精細(xì)化。成本核算是推進(jìn)和深化事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制體制創(chuàng)新，提高管理水平的有效手段。通過成本核算，可以更好地適應(yīng)財(cái)政管理改革的要求，為科學(xué)、合理、準(zhǔn)確編制部門預(yù)算提供更加詳實(shí)、全面和具體的基礎(chǔ)信息，可有效節(jié)約資金，提高財(cái)政資金使用效益，推進(jìn)單位績效管理，確保各項(xiàng)工作任務(wù)順利完成。精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的重要手段有以下幾點(diǎn)。第一，嚴(yán)把進(jìn)口關(guān)，嚴(yán)格審核獲得的各項(xiàng)收入，且全部納入預(yù)算，統(tǒng)一管理；第二，把好出口關(guān)，未納入預(yù)算或者超出預(yù)算的，財(cái)務(wù)手續(xù)不全的，原始憑證不合規(guī)的，一律不得列支；第三，推進(jìn)政府采購制，辦公用品、固定資產(chǎn)、保險(xiǎn)等都通過政府采購，未按照規(guī)定履行政府采購手續(xù)發(fā)生的支出。

3.3完善事業(yè)單位預(yù)算精細(xì)化管理

事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)單位實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r編制預(yù)算，事業(yè)單位資金來源大部分是通過預(yù)算向上級(jí)申請(qǐng)的財(cái)政撥款，要合理掌握財(cái)政資金和自有資金的統(tǒng)籌規(guī)劃。首先，要在預(yù)算上進(jìn)行精細(xì)化財(cái)務(wù)管理。預(yù)算精細(xì)化管理要求預(yù)算編制人員首先拋棄原有的增量預(yù)算法，通過零基預(yù)算，結(jié)合單位實(shí)際情況進(jìn)行客觀分析，使預(yù)算與單位實(shí)際緊密結(jié)合，編制科學(xué)、支出結(jié)構(gòu)合理的預(yù)算。其次，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，制定完善考核制度，明確考核的內(nèi)容、指標(biāo)，并實(shí)時(shí)對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行總結(jié)、分析，對(duì)出現(xiàn)的問題及時(shí)診斷、處理，形成全方位的監(jiān)督。最后，還要強(qiáng)調(diào)預(yù)算的嚴(yán)肅性，避免預(yù)算的隨意調(diào)整，除政策及其他突發(fā)事件外，盡量避免出現(xiàn)預(yù)算調(diào)整。

4　結(jié) 語

隨著事業(yè)單位各項(xiàng)改革的深入，事業(yè)單位企業(yè)化經(jīng)營是一種發(fā)展趨勢(shì)。但事業(yè)單位目前粗放式的財(cái)務(wù)管理狀態(tài)，不適應(yīng)事業(yè)單位走向市場的需求。因此，在國家規(guī)定的法律法規(guī)下，積極探索和完善適合事業(yè)單位管理需要的財(cái)務(wù)精細(xì)化管理模式是必要之舉。

主要參考文獻(xiàn)

［1］林津洪.部門預(yù)算編制與執(zhí)行中存在的問題與對(duì)策［J］.交通財(cái)會(huì)，2008（5）.

10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.20.011

F810.6

A

1673-0194（2015）20-0015-01

2015-09-10