江春明

（河海大學(xué)文天學(xué)院，安徽 馬鞍山 243031）

“美麗中國”建設(shè)背景下馬鞍山市生態(tài)文化建設(shè)思考

江春明

（河海大學(xué)文天學(xué)院，安徽 馬鞍山 243031）

本文概述了在“美麗中國”建設(shè)背景下馬鞍山市生態(tài)文化建設(shè)的若干思考，從相關(guān)概念的提出到對馬鞍山市生態(tài)文化建設(shè)現(xiàn)狀的闡釋，并提出針對性的策略。

美麗中國；生態(tài)文化建設(shè)；生態(tài)優(yōu)勢

生態(tài)文化建設(shè)作為衡量社會全面發(fā)展的重大指標(biāo)，是“五位一體”建設(shè)的主要內(nèi)涵。世界各國以及中國在經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展后普遍都在思考，如何讓本國人民真正過上幸福生活的問題，也做出了各種各樣的有益嘗試。馬鞍山市作為安徽省乃至長三角的重要地域城市，伴隨合縣并區(qū)工作的完成，有著突出的地理優(yōu)勢和巨大的發(fā)展空間，正在向建設(shè)生態(tài)城市的目標(biāo)邁進(jìn)。堅持用科學(xué)發(fā)展觀來正視和解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間存在的矛盾，對建設(shè)“美好馬鞍山”具有重大意義。

1　“美好馬鞍山”概念的提出

我國古往今來在人與自然關(guān)系方面一直充滿浪漫情懷，提出“天人合一”以及和諧的理念。馬克思主義也認(rèn)為，人與社會需要和諧共處。建國后特別是改革開放后，全社會對環(huán)境治理與社會發(fā)展之間的關(guān)系也做了一系列的探索研究。十五大報告明確提出實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。十六大、十七大和十八大報告等分別提出“走新型工業(yè)化發(fā)展道路”“建設(shè)生態(tài)文明”和“建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”等發(fā)展理念和戰(zhàn)略舉措?；诖?，“美麗中國”概念破繭而出。

安徽省作為農(nóng)業(yè)大省，一直在為江淮大地面貌的改變做出各種努力。在制定2012-2020年生態(tài)建設(shè)規(guī)劃中提出，要深入貫徹落實科學(xué)和諧發(fā)展理念，緊緊圍繞美好安徽建設(shè)，以增強(qiáng)生態(tài)競爭力為核心，全面提升生態(tài)文明水平，打造宜居宜業(yè)的生態(tài)強(qiáng)省，把其上升到與經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化強(qiáng)省相并列的高度。

馬鞍山市從2004年開始連續(xù)進(jìn)行生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，并于2014年12月召開了《2014-2020年馬鞍山生態(tài)市建設(shè)總體規(guī)劃》論證會，貫徹了可持續(xù)發(fā)展理念，落實了安徽省生態(tài)建設(shè)規(guī)劃的有關(guān)要求，體現(xiàn)了工業(yè)城市生態(tài)建設(shè)的特色和內(nèi)涵，“以增強(qiáng)生態(tài)競爭力為核心，以轉(zhuǎn)型升級、加快發(fā)展為主線”的總體發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)劃分“三步走”，計劃到2016年、2019年和2020年，分別達(dá)到創(chuàng)建省級生態(tài)市、在全省率先建成國家級生態(tài)市和力爭全市生態(tài)競爭力綜合指數(shù)比2010年翻一番的目標(biāo)。此次規(guī)劃的提出，對繼承“美麗中國”和“美好安徽”戰(zhàn)略理念和建設(shè)“美好馬鞍山”具有很好的指導(dǎo)意義。

2　馬鞍山市生態(tài)文化建設(shè)的現(xiàn)狀

馬鞍山市位于長江下游東南岸、安徽省東部?，F(xiàn)轄3縣（和縣、含山縣和當(dāng)涂縣）3區(qū)（雨山、花山和博望），總面積4 049平方公里、總?cè)丝?30萬，城市化率達(dá)61%。馬鞍山城市生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，形成了“九山環(huán)一湖，翠螺出大江”獨特城市風(fēng)光，有“鋼城”“詩城”等美譽(yù)。歷史名人古跡旅游資源豐富。其城市建設(shè)和環(huán)境保護(hù)先后榮獲“國家衛(wèi)生城市”“中國優(yōu)秀旅游城市”“國家園林城市”“中國人居環(huán)境范例獎”“聯(lián)合國迪拜國際改善居住環(huán)境良好范例獎”“國家環(huán)境保護(hù)模范城市”和“全國文明城市”等榮譽(yù)稱號。

馬鞍山市建市伊始就定位為工業(yè)化城市，經(jīng)濟(jì)總量快速增長。改革開放以來經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)取得矚目成就，2013年全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）1 300億元，城市居民人均可支配收入達(dá)3.45萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá)1.32萬元，均穩(wěn)居安徽省內(nèi)城市榜首。2014年，馬鞍山在面臨各種壓力的情況下，經(jīng)過各方巨大努力，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）1 300多億元，名列全省前列。馬鞍山市作為“鋼城”，工業(yè)小城市，一直聚焦工業(yè)發(fā)展傳統(tǒng)，大力實施工業(yè)倍增計劃，力爭深化服務(wù)企業(yè)，加快調(diào)整工業(yè)項目建設(shè)，取得社會經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。但是，遇到的問題也是前所未有。馬鞍山市作為工業(yè)城市，發(fā)展中的環(huán)境欠賬不少，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展迫在眉睫，生態(tài)文明建設(shè)遇到諸多挑戰(zhàn)和問題。具體表現(xiàn)在以下幾個方面。

首先，現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)政策距離現(xiàn)代生態(tài)文明建設(shè)的要求很遠(yuǎn)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)如鋼鐵、汽車、化工、冶金、建筑等高能耗、高排放產(chǎn)業(yè)目前還處在工業(yè)化發(fā)展中期階段。

其次，生態(tài)環(huán)境法治化程度比較低。隨著改革開放和全球化進(jìn)程的加快，馬鞍山工業(yè)發(fā)展瓶頸明顯暴露出來，表現(xiàn)為市場后勁不足，發(fā)展乏力，主要是以利用消耗資源、能源和污染密集產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品，資源環(huán)境壓力和治理難度大大增加。一些環(huán)境保護(hù)方面的法規(guī)雖然相對完善，但可持續(xù)發(fā)展理念尚未形成，生態(tài)保護(hù)立法更多體現(xiàn)是應(yīng)急立法和滯后管理。

再次，領(lǐng)導(dǎo)干部考核制度側(cè)重于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，輕社會需求。改革開放以來，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心理解成了單純追求經(jīng)濟(jì)的高速增長，使GDP增長率成為衡量地方發(fā)展與干部政績考核的唯一指標(biāo)，這也是導(dǎo)致資源枯竭生態(tài)環(huán)境惡化的根源之一。這種扭曲現(xiàn)象至今仍具有一定的普遍性。

最后，公眾環(huán)境保護(hù)和參與意識較弱。表現(xiàn)為公眾總體的文化素質(zhì)和環(huán)保意識還比較低、法制觀念較淡薄、對環(huán)境污染和生態(tài)破壞發(fā)生之后的被動參與、各級政府和普通公眾參與環(huán)境保護(hù)活動方式匱乏，社會缺少對公眾參與的激勵性規(guī)定等。

3　馬鞍山市生態(tài)文化建設(shè)的思考

馬鞍山市在生態(tài)文明建設(shè)過程中，要以“美麗中國”的戰(zhàn)略思維為指南，通過包括生態(tài)精神、生態(tài)物質(zhì)和生態(tài)制度等在內(nèi)的生態(tài)文化建設(shè)，在思想上先人一步，堅持“五位一體”理念，謀劃好“美好馬鞍山”建設(shè)，提升發(fā)展層次，加快發(fā)展步伐，邁進(jìn)社會主義生態(tài)文明新時代。

生態(tài)文化建設(shè)從人類發(fā)展規(guī)律來看，最終是要樹立人與自然和諧發(fā)展理念，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)和消費(fèi)，共建人類與其它物種和平共處美好世界。要以馬克思主義思想為指導(dǎo)，充分肯定人與自然和諧共處的理念。因此，生態(tài)建設(shè)的首要前提就是利用科學(xué)的生態(tài)理念，逐漸引導(dǎo)轉(zhuǎn)變公眾的價值取向、生活內(nèi)容和消費(fèi)行為，同時逐步影響和指導(dǎo)政府管理行為和企業(yè)決策行為。

目前，在全球經(jīng)濟(jì)下行的壓力下，馬鞍山市面臨危機(jī)，按照生態(tài)立市規(guī)劃建設(shè)，但要使生態(tài)建設(shè)理念變成人們的自覺行動，還任重道遠(yuǎn)。要按照科學(xué)發(fā)展理念，始終圍繞提升生態(tài)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展這一目標(biāo)，提高政府和企業(yè)科學(xué)決策水平，普遍增強(qiáng)全社會生態(tài)意識，推行可持續(xù)發(fā)展的健康文明的生產(chǎn)和生活方式。

為此，一要用馬克思主義理論來引領(lǐng)和推動。要以人為本，造益于人民，管理好綠色生態(tài)開放式格局。二要加強(qiáng)教育和普及公眾和社會生態(tài)科學(xué)觀。特別要加強(qiáng)對各級干部、企業(yè)經(jīng)營者生態(tài)文化觀念和意識的培養(yǎng)，將生態(tài)要求融入政府管理文化、企業(yè)文化和市民文化之中，使生態(tài)保護(hù)成為政府決策和企業(yè)行為和個人行動的自覺行為，從軟件和硬件條件著手， 做好工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)。三要加大生態(tài)城市建設(shè)的宣傳力度。繼續(xù)要以政府為主導(dǎo)，通過主題教育活動，在全市范圍持續(xù)開展全面、深入、系統(tǒng)地傳播生態(tài)文化。

物質(zhì)文化是生態(tài)文化的外在表現(xiàn)，其主要體現(xiàn)在生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化和生態(tài)資源產(chǎn)業(yè)化。首先，經(jīng)濟(jì)生態(tài)化是弘揚(yáng)生態(tài)文化效果體現(xiàn)最明顯。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個環(huán)節(jié)，以生態(tài)理念為指導(dǎo)，帶動提升生態(tài)生產(chǎn)力，是今后馬鞍山弘揚(yáng)生態(tài)物質(zhì)文化的主要切入點。

其次，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，促進(jìn)生態(tài)資源產(chǎn)業(yè)化。馬鞍山市生態(tài)資源非常豐富，采石磯、陋室、霸王祠、太白墓、朱然墓、褒禪山等具有歷史典故的古跡，以及竹海、古樹、清泉、鐘鼓等以“四絕”著稱的濮塘，新近發(fā)現(xiàn)的濮塘怪坡更為罕見，現(xiàn)被列為安徽省級風(fēng)景名勝區(qū)，“小九華”、濮塘烈士陵園、香泉、含山老鵝等均為老百姓津津樂道。要加強(qiáng)生態(tài)能源的開發(fā)和保護(hù)；針對生態(tài)休閑的主題，全速發(fā)展生態(tài)旅游，把生態(tài)旅行作為發(fā)展中心環(huán)節(jié)，依靠“九山環(huán)一湖，翠螺出大江”的潛力資源，做好生態(tài)旅行，全力開發(fā)并利用當(dāng)?shù)厝宋牡滋N(yùn)，逐漸建立本區(qū)域發(fā)展的自信心與自豪感。

馬鞍山市北靠南京都市圈，黃金水道貫穿區(qū)域，要利用好現(xiàn)有城市發(fā)展規(guī)模， 增加在長三角經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的影響力，走規(guī)模效益之路，加快皖江開發(fā)，以科學(xué)發(fā)展生態(tài)發(fā)展為指導(dǎo)，使馬鞍山市真正成為長江三角洲具有較大影響力的生態(tài)城市。

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2015-10-09