夏 巖

（長春市公安局交通警察支隊，長春 130000）

公安交通集成指揮平臺建設(shè)及應(yīng)用的幾點建議

夏 巖

（長春市公安局交通警察支隊，長春 130000）

為適應(yīng)當前公安交通管理工作的需要，實現(xiàn)部、省、市、縣四級對道路交通狀況的全面管控，保證道路安全暢通，有效防范和減少道路交通事故，有效提升交通管控能力和執(zhí)法水平，使交通管理勤務(wù)更科學、指揮更高效、反應(yīng)更迅速、服務(wù)更到位，應(yīng)盡快建成互聯(lián)互通的全國公安交通集成指揮平臺。

公安交通管理；交通管控；集成指揮平臺

1　公安交通集成指揮平臺現(xiàn)狀

近幾年，隨著公安交管信息化建設(shè)的迅猛發(fā)展，各地交警支隊基本建成了集應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)、交通信號控制系統(tǒng)、卡口視頻監(jiān)控系統(tǒng)等功能于一體的交通指揮中心，部分縣級交警大隊也建立了交通分指揮中心，基本實現(xiàn)了對轄區(qū)交通的警情監(jiān)測和智能調(diào)度，強化了對城市道路、國省干線公路網(wǎng)的交通動態(tài)監(jiān)控。但由于各地自建的系統(tǒng)無法實現(xiàn)互聯(lián)互通，導致部、省、市、縣之間在領(lǐng)導政令傳達、案發(fā)現(xiàn)場應(yīng)急指揮調(diào)度等方面，還停留在話音層面，這顯然已經(jīng)不能滿足信息化決策的要求。通過信息化手段實現(xiàn)跨省、市協(xié)同作戰(zhàn)，加強對重點區(qū)域、重點場所的可視化監(jiān)控管理，實現(xiàn)應(yīng)急調(diào)度指揮模式由目前的“人工”向未來“自動化”的轉(zhuǎn)變不可避免。

2　加強公安交通集成指揮平臺建設(shè)及應(yīng)用的幾點建議

2.1高站位謀劃、高標準建設(shè)

應(yīng)站在部、省級的高度進行謀劃，制定統(tǒng)一的建設(shè)技術(shù)標準，整合各地系統(tǒng)及資源，建成以省、市、縣公安交通指揮中心為依托，以交通監(jiān)控系統(tǒng)為基礎(chǔ)，集成交通視頻、卡口、電子警察、流量檢測、誘導、氣象等各類交通監(jiān)測信息和交通違法取證信息的部、省、市、縣四級互聯(lián)互通的集成指揮平臺，構(gòu)建含交通狀態(tài)監(jiān)測、重點車輛管控、應(yīng)急指揮調(diào)度、勤務(wù)監(jiān)督考核等功能于一體的應(yīng)急指揮體系。

2.2 擴充集成指揮平臺軟件功能

由于未來機動車通行信息的數(shù)據(jù)量將越來越大，建議集成指揮平臺使用云數(shù)據(jù)存儲，以便加快數(shù)據(jù)訪問及檢索速度。同時，增加以圖搜圖功能，實現(xiàn)以車輛原始圖片為基礎(chǔ)，檢索出數(shù)據(jù)庫中車型相似的違法或嫌疑車輛圖片；增加對機動車車標、車身顏色、品牌型號等信息的識別功能，減少報警誤差；增加交警執(zhí)法站車輛檢查電子臺賬功能、警車及單警定位功能、值班值宿人員登記功能；增加交通狀態(tài)監(jiān)測和管理功能，實現(xiàn)交通狀態(tài)信息的采集和對外發(fā)布；增加應(yīng)急指揮功能，實現(xiàn)交通事件應(yīng)急協(xié)作處理、指揮調(diào)度、交通應(yīng)急預(yù)案管理；增加勤務(wù)管理及監(jiān)督考核功能，實現(xiàn)警力資源配置、勤務(wù)管理、交通安保、特勤調(diào)度、民警工作監(jiān)督考核等業(yè)務(wù)管理；增加對違法或嫌疑車輛的布控、預(yù)警信息簽收、預(yù)警攔截、查獲反饋等警務(wù)活動的記錄功能；在全國推廣安裝機動車電子車牌等。

2.3建立健全各項工作機制

明確相關(guān)部門職責，規(guī)范省、市、縣交通指揮中心警務(wù)工作運行機制，制定各級交通指揮中心指揮調(diào)度工作流程及運行管理辦法等工作制度；制定集成指揮平臺系統(tǒng)業(yè)務(wù)應(yīng)用和管理考核等工作制度；制定交警執(zhí)法服務(wù)站檢查登記和攔截查處的工作流程等。

2.4升級指揮調(diào)度系統(tǒng)

新建可視化指揮調(diào)度系統(tǒng)，滿足四級集成指揮平臺可視化指揮調(diào)度、視頻會議等功能需求；為路面警車和民警配備無線通訊設(shè)備，實現(xiàn)扁平化指揮，實時語音對講功能。

2.5提高視頻監(jiān)控覆蓋率

為有效掌控城區(qū)道路、公路的交通狀況，為領(lǐng)導決策、指揮調(diào)度提供有力數(shù)據(jù)，應(yīng)進一步擴大視頻監(jiān)控范圍，確保在城市平均每3公里建設(shè)1處抓拍點位，在公路平均每20公里建設(shè)1處抓拍點位。同時，整合各類道路監(jiān)控資源，統(tǒng)一接入四級集成指揮平臺。抓拍設(shè)備功能要完備，能夠?qū)崿F(xiàn)對過往車輛進行抓拍及視頻錄像，將采集到的高清車輛號牌、外形、正副駕駛?cè)嗣娌繄D像、通行時間、通行地點及行駛速度等信息回傳至集成指揮平臺，用于對車輛通行軌跡進行分析，比對嫌疑車輛進行預(yù)警等。

2.6提高公安交通檢查站綜合執(zhí)法實力

由省、市公安機關(guān)牽頭組織實施，依托公安交警公路中隊檢查站，新建多部門合成作戰(zhàn)指揮室，建立多警協(xié)作聯(lián)動機制，提高檢查站現(xiàn)場控制、快速追擊等方面的能力，為高效開展集成指揮平臺緝查布控攔截業(yè)務(wù)提供有力保障。

2.7合理規(guī)劃及建設(shè)公安檢查站車輛檢查場地

為有效控制現(xiàn)場狀況，避免強行闖關(guān)越卡情況的發(fā)生，由省、市公安機關(guān)牽頭組織實施，協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門，在公安交通檢查站附近選取適合車輛檢查攔截的區(qū)域，設(shè)置引導區(qū)、停車區(qū)、待檢區(qū)、檢查區(qū)等，并配備明顯的標牌標識及防護隔離引導設(shè)施，以提高民警攔截處置工作效率及安全防護能力。

2.8擴展基層接收報警提示信息的渠道

目前，當交通指揮中心下達攔截指令時，一般是通過電臺、電話等方式，指揮調(diào)度現(xiàn)場附近警力或巡邏車實施攔截工作。若調(diào)度不及時，將錯失攔截抓捕的良機。建議在部分卡口設(shè)備或固定攔截點附近，安裝預(yù)警信息提示屏，當集成指揮平臺經(jīng)自動比對，發(fā)現(xiàn)嫌疑車輛，并預(yù)警后，可第一時間將報警信息自動投放到附近的所有預(yù)警提示屏，并發(fā)出聲音提示，這樣一來將有效節(jié)省指令傳達的時間。另外，也可通過平臺警員定位功能自動查找出附近警力，向其手機發(fā)送報警提示信息等方式，擴展基層單位接收報警提示信息的渠道。

2.9推進集成指揮平臺業(yè)務(wù)應(yīng)用

結(jié)合各地實際，積極開展視頻巡邏、交通違法取證、對外信息發(fā)布服務(wù)、網(wǎng)上勤務(wù)管理、業(yè)務(wù)監(jiān)管考核、監(jiān)控設(shè)備運行監(jiān)測、交警執(zhí)法站車輛檢查登記、嫌疑車輛布控、預(yù)警攔截處置等工作。

2.10實現(xiàn)全警資源共享

為公安交警及其它警種開設(shè)集成指揮平臺訪問權(quán)限，實現(xiàn)公安交通管理各類信息共享，為各級公安機關(guān)偵查辦案提供有力保障。

主要參考文獻

［1］翔宇.公安交通集成指揮平臺建設(shè)指導意見出臺［J］.道路交通管理，2014（12）.

10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.22.115

D631.5

A

1673-0194（2015）22-0146-01

2015-10-12