宋淑娟

（浙江省教育技術(shù)中心，杭州 310012）

事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題與應(yīng)對措施

宋淑娟

（浙江省教育技術(shù)中心，杭州 310012）

任何一個單位的良好運轉(zhuǎn)，都離不開各個職能部門發(fā)揮的作用，這其中也包括財務(wù)管理部門。然而，財務(wù)管理部門并非只是為了完成結(jié)算任務(wù)而存在，它是一個依托于財務(wù)管理的概念，針對財務(wù)管理的目標，遵循財務(wù)管理的方法而發(fā)揮著財務(wù)管理作用的職能部門，事業(yè)單位也是如此。本文旨在結(jié)合財務(wù)管理方法，針對事業(yè)單位財務(wù)管理過程中存在的問題，提出具體工作建議。

事業(yè)單位；財務(wù)管理；目標

1　財務(wù)管理的概念

財務(wù)管理是指在一定的整體目標下，關(guān)于資產(chǎn)的購置，資本的融通和工作中現(xiàn)金流量，以及結(jié)余資金的分配管理。無論單位性質(zhì)，只要存在經(jīng)濟業(yè)務(wù)，那么財務(wù)管理的工作便不可或缺。

2　財務(wù)管理的目標

財務(wù)管理的目標是可分配結(jié)余最大化、資本可分配結(jié)余率最大化或單位價值最大化。

對于存在每年數(shù)億元專項資金的事業(yè)單位，通過單位各部門的合力運作，將其充分、合理、有序地安排使用到最需要的相應(yīng)領(lǐng)域，那體現(xiàn)的是單位的整體價值。實現(xiàn)單位整體價值的最大化目標，就是事業(yè)單位財務(wù)管理部門明確的工作目標。

3　財務(wù)管理中的問題與應(yīng)對措施

在事業(yè)單位的財務(wù)管理過程中，財務(wù)人員積極向財務(wù)管理目標努力著，但仍然存在著部分問題，需要繼續(xù)改進。

3.1財務(wù)預(yù)測工作開展內(nèi)容較少

財務(wù)預(yù)測是根據(jù)活動的歷史資料，考慮現(xiàn)實要求，對單位未來的財務(wù)收支活動進行分析，并作出不同的預(yù)計和推斷的過程。具體的的事業(yè)單位財務(wù)管理工作中，這方面的工作開展相對較少，大部分的信息是來源于被動接收，在這一領(lǐng)域的操作可以調(diào)整為主動取得，用以在年初對單位的整體情況做以趨勢性預(yù)測，并結(jié)合實際情況做階段性調(diào)整。

3.2財務(wù)決策作用體現(xiàn)不明顯

財務(wù)決策是在財務(wù)預(yù)測的基礎(chǔ)上，對不同方案進行分析比較，從中選擇最優(yōu)方案的過程。在實際工作中事業(yè)單位財務(wù)決策的作用體現(xiàn)得不很明顯，在業(yè)務(wù)部門的決策過程中，財務(wù)多是從發(fā)票開具的可行性、財務(wù)指標的申請、資金的結(jié)算等方面予以后續(xù)配合。若能做到在項目決策前端即將財務(wù)思路融合在業(yè)務(wù)決策中，那么財務(wù)決策無疑是能保證業(yè)務(wù)順利進行的又一個重要元素。

3.3財務(wù)預(yù)算尚未覆蓋至全部業(yè)務(wù)單元

財務(wù)預(yù)算是以財務(wù)決策的結(jié)果為依據(jù)，對單位業(yè)務(wù)工作的各個方面進行規(guī)劃的過程。實際工作中有些財務(wù)預(yù)算是業(yè)務(wù)部門僅提供了較少的反饋，其他事項均由財務(wù)部門一手經(jīng)辦的情況，即導(dǎo)致了數(shù)據(jù)片面性和指標達成低的潛在風險。如果條件允許，財務(wù)人員可以嘗試用歷年的數(shù)據(jù)，對業(yè)務(wù)部門予以引導(dǎo)，同時制定相應(yīng)的時間進度推進表格，以此來推動“數(shù)據(jù)信息來源于業(yè)務(wù)，匯總分析來自財務(wù)”的財務(wù)預(yù)算方式，那么預(yù)算的準確性必然會較之前有明顯提高。

3.4財務(wù)控制存在滯后情況

財務(wù)控制是以財務(wù)預(yù)算和財務(wù)制度為依據(jù)，對財務(wù)活動脫離規(guī)定目標的偏差實施干預(yù)和校正的過程。實際工作中，財務(wù)控制多體現(xiàn)在年終，那就必然會帶來當年項目資金結(jié)算滯后的壓力。財務(wù)控制比較理想的安排應(yīng)該是持續(xù)性的，定期的，這樣才能使內(nèi)部、外部對資金的狀況均做到心中有數(shù)?？梢圆扇《ㄆ凇⒉欢ㄆ诘亩ㄏ驍?shù)據(jù)反饋及建議的方式，區(qū)分重點、重要事項，將數(shù)據(jù)提醒、使用建議等融入業(yè)務(wù)執(zhí)行。

3.5財務(wù)分析的范圍和深度仍需加強

財務(wù)分析是以會計信息和財務(wù)預(yù)算為依據(jù)，對一定期間的財務(wù)活動過程及其結(jié)果進行分析和評價的過程。在事業(yè)單位的管理過程中，多數(shù)缺失財務(wù)分析這一模塊，這樣便會加大決策的風險。結(jié)合具體業(yè)務(wù)，分析可以是多角度、不同方位的。比如大家關(guān)心的財政資金執(zhí)行率、項目執(zhí)行情況、歷年結(jié)余資金、日常經(jīng)費占比變化等指標的分析，可以有的放矢地予以調(diào)整或者改變目標，那么工作會更加有序。

3.6財務(wù)報告多局限于決算報告

財務(wù)報告是指單位對外提供的反映單位某一特定日期財務(wù)狀況和某一會計期間事業(yè)成果、預(yù)算執(zhí)行等會計信息的文件。事業(yè)單位比較完整的財務(wù)報告，多局限于決算報告。但對于單位的管理需求是不完全匹配的，例如就資金流來說，它的重要程度甚至遠超過賬面可用于分配的收支結(jié)余。如我們賬面有存款，但背著大量的負債，那么這樣的資金還是不動為好。

3.7財務(wù)監(jiān)督力度不足

財務(wù)監(jiān)督是指對財務(wù)活動合法性、效益性的監(jiān)察和督導(dǎo)。目前事業(yè)單位的財務(wù)監(jiān)督多體現(xiàn)在財務(wù)審核崗位，一旦這個環(huán)節(jié)的要求降低，那么財務(wù)風險隨之加大。比如，一張存在真?zhèn)物L險的發(fā)票，一份缺少附件、簽批、簽名的報銷單。審核環(huán)節(jié)的疏忽，必然給來自各個部門如審計、稅務(wù)、統(tǒng)計、財政等等部門不同角度的檢查帶來隱患。為了避免上述風險的出現(xiàn)，加大審核環(huán)節(jié)的力度是必然趨勢。

4　財務(wù)管理的工作建議

財務(wù)管理人員在工作中除了不斷提升自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)及了解最新政策外，同樣也要遵循財務(wù)管理的原則，如事業(yè)單位財務(wù)管理追求的不是可分配結(jié)余的最大化，而是單位價值的最大化；財務(wù)管理不能簡單地強調(diào)降低成本、費用和支出；以財務(wù)管理為中心不是要忽視和否定單位其他管理工作的作用；財務(wù)管理不單是財務(wù)部門的事，事業(yè)單位管理應(yīng)以財務(wù)管理為中心，建立健全以財務(wù)管理為核心的管理體系；建立健全會計信息和統(tǒng)計信息相結(jié)合的電算化管理系統(tǒng)。

10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.22.017

F810.6

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1673-0194（2015）22-0023-01

2015-10-19