劉勝男

（洛陽(yáng)師范學(xué)院商學(xué)院，河南洛陽(yáng) 471022）

一、環(huán)境貿(mào)易壁壘問(wèn)題

（一）環(huán)境貿(mào)易壁壘問(wèn)題產(chǎn)生背景

近年來(lái)，各國(guó)為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，生態(tài)環(huán)境多多少少都受到了影響。隨著生態(tài)環(huán)境破壞，對(duì)生態(tài)環(huán)境引起了極大的重視，各國(guó)相應(yīng)采取種種環(huán)保措施，制定環(huán)保制度，制定了詳細(xì)具體的環(huán)境貿(mào)易壁壘，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家，使國(guó)際貿(mào)易中環(huán)境貿(mào)易壁壘起著極其重要的作用。這也成為發(fā)達(dá)國(guó)家在缺乏更有效貿(mào)易保護(hù)手段情況下所采取的限制發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易發(fā)展的一項(xiàng)新舉措。[1]環(huán)境貿(mào)易壁壘問(wèn)題產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代末，最典型的是1991年美國(guó)禁止進(jìn)口墨西哥的金槍魚(yú)及其制品，其理由是為了“保護(hù)”海豚的生存。[2]

（二）環(huán)境貿(mào)易壁壘內(nèi)容

環(huán)境貿(mào)易壁壘，又稱(chēng)綠色貿(mào)易壁壘，定義為相關(guān)國(guó)際組織和國(guó)家制定一系列的環(huán)境法律法規(guī)，管制那些對(duì)于生態(tài)環(huán)境造成污染和破壞的國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)。[3]環(huán)境貿(mào)易壁壘目前大致分成兩類(lèi)：非政府引導(dǎo)型、政府引導(dǎo)型。非政府引導(dǎo)型就是對(duì)于其他國(guó)家及政府，有些生產(chǎn)商和消費(fèi)者對(duì)不符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的產(chǎn)品以及服務(wù)的歧視；政府引導(dǎo)型是制定一系列的法律法規(guī)來(lái)規(guī)定其他國(guó)家的產(chǎn)品進(jìn)關(guān)的檢測(cè)，從而達(dá)到保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境和人們身體健康的目的。環(huán)境貿(mào)易壁壘還是一種非關(guān)稅貿(mào)易措施，專(zhuān)心的致力于世界各個(gè)國(guó)家地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。目前，環(huán)境貿(mào)易壁壘發(fā)展成了較為完整的體系，主要內(nèi)容有以下幾方面。

1.環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展情況存在差異，發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展水平較高，科技水平等方面都較高，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言，就相對(duì)落后一些，因此，就會(huì)出現(xiàn)這樣一種情況：許多環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都是依據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的生產(chǎn)水平和科技水平制定的，基本上沒(méi)有考慮發(fā)展中國(guó)家。因此，發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品在發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中是受到排斥的，不被接受的，因?yàn)榘l(fā)展中國(guó)家是難以達(dá)到以發(fā)達(dá)國(guó)家為依據(jù)制定的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

2.綠色補(bǔ)貼

一些國(guó)家尤其是發(fā)展中國(guó)家在出口產(chǎn)品成本中補(bǔ)貼保護(hù)環(huán)境的成本，或在外貿(mào)中降低了環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，使產(chǎn)品的價(jià)格較進(jìn)口同類(lèi)產(chǎn)品而言相對(duì)較低，影響外貿(mào)中各國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品的公平競(jìng)爭(zhēng)，引起了許多國(guó)家采用綠色補(bǔ)貼措施。例如，加拿大的速凍豬肉和巴西的人造膠鞋就曾遭到過(guò)美國(guó)提出的反補(bǔ)貼訴訟。[3]

3.環(huán)境標(biāo)志

環(huán)境標(biāo)志，又稱(chēng)綠色標(biāo)志、生態(tài)標(biāo)志。它主要是指：認(rèn)證機(jī)構(gòu)依據(jù)一定的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)或規(guī)定，且符合要求的一種特定標(biāo)志。[2]它主要是用于向社會(huì)消費(fèi)者證明生產(chǎn)的產(chǎn)品在各個(gè)環(huán)節(jié)是符合環(huán)保要求的，對(duì)生態(tài)環(huán)境或人體健康的危害是極小，甚至是沒(méi)有危害的。環(huán)境標(biāo)志起著吸引消費(fèi)者選擇該產(chǎn)品的作用，在出口產(chǎn)品的市場(chǎng)中起著環(huán)境貿(mào)易壁壘作用，也起著構(gòu)成隱藏的貿(mào)易歧視和真實(shí)的貿(mào)易沖突的作用。

4.產(chǎn)品包裝規(guī)定

在產(chǎn)品包裝方面，規(guī)定使用綠色包裝，從而制定了綠色包裝制度。綠色包裝制度主要是指對(duì)商品包裝進(jìn)行了規(guī)范，要求包裝材料是環(huán)保材料，包括可回收、可再生的材料、可自然分解的材料等。這種對(duì)于包裝的規(guī)范可以起到節(jié)約資源、減少不可回收垃圾(廢棄物)產(chǎn)生的作用。在保護(hù)生態(tài)環(huán)境中是有明顯效果的。

（三）環(huán)境貿(mào)易壁壘特點(diǎn)

1.不公平性

在國(guó)際貿(mào)易中，環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要是依據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展水平制定的，發(fā)展中國(guó)家基本上是沒(méi)有發(fā)言權(quán)的，這表明發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中所有的利益毋庸置疑受到了嚴(yán)重的損害。國(guó)際貿(mào)易中環(huán)境貿(mào)易壁壘的制定就呈現(xiàn)出不公平性，限制了很多國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易，特別是貿(mào)易進(jìn)口。發(fā)達(dá)國(guó)家在環(huán)境貿(mào)易壁壘中長(zhǎng)期處于制定者執(zhí)行者的位置，對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言，這些由發(fā)達(dá)國(guó)家制定的規(guī)定在他們國(guó)家是相當(dāng)模糊的，沒(méi)有清楚的概念，沒(méi)有適應(yīng)環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的能力，在生產(chǎn)綠色產(chǎn)品時(shí)因不熟悉其技術(shù)而導(dǎo)致生產(chǎn)期過(guò)長(zhǎng)，不能在指定的交貨期準(zhǔn)時(shí)交貨，落下一個(gè)不守信不準(zhǔn)時(shí)的名聲，對(duì)國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中的地位名聲有很大的不良影響。根據(jù)分析，國(guó)際貿(mào)易中環(huán)境貿(mào)易壁壘的制定存在很大的不公平性。

2.廣泛性

環(huán)境貿(mào)易壁壘同時(shí)還存在廣泛性，主要表現(xiàn)在法律規(guī)則、程序和產(chǎn)品等方面。比如說(shuō)產(chǎn)品，它包括初產(chǎn)品、半成品、成品。還有它既有有形商品，還有在有形商品之上進(jìn)行延伸的虛擬商品。由此可以看出，環(huán)境貿(mào)易壁壘存在廣泛性。

3.隱蔽性

在國(guó)際貿(mào)易中，許多國(guó)家在進(jìn)行貿(mào)易活動(dòng)時(shí)打著保護(hù)環(huán)境的名義，但具體實(shí)施卻不是以保護(hù)環(huán)境為實(shí)質(zhì)的活動(dòng)，這種現(xiàn)象使國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)中環(huán)境貿(mào)易壁壘存在隱蔽性。

4.可持續(xù)發(fā)展性

在國(guó)際貿(mào)易中，生態(tài)環(huán)境遭到了破壞，許多國(guó)家采取環(huán)境貿(mào)易壁壘，不斷地發(fā)展經(jīng)濟(jì)技術(shù)，改善生態(tài)環(huán)境，國(guó)家也隨之對(duì)法律法規(guī)進(jìn)行了必要合理的調(diào)整，不斷地優(yōu)化環(huán)境貿(mào)易壁壘，使其可持續(xù)的發(fā)展。

（四）環(huán)境貿(mào)易壁壘問(wèn)題對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響

1.影響我國(guó)產(chǎn)品出口市場(chǎng)

國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)中，扮演重要角色是西方的歐美發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)，這些國(guó)家地區(qū)是獨(dú)特的新興工業(yè)化地區(qū)，占出口份額比重特別大，他們幾乎都是世界貿(mào)易組織、世界環(huán)境組織委員會(huì)的成員，在環(huán)境貿(mào)易壁壘的制定中起著主要作用，制定的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)很高，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言，高標(biāo)準(zhǔn)的制度是很難遵守的，甚至對(duì)發(fā)展中國(guó)家要求有點(diǎn)苛刻，但制定者是發(fā)達(dá)國(guó)家，執(zhí)行者還是他們，這使得作為發(fā)展中國(guó)家的我國(guó)，在出口貿(mào)易等方面都面臨著巨大的挑戰(zhàn)，也毫無(wú)疑問(wèn)的影響了我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易出口市場(chǎng)，損害了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益。

2.影響我國(guó)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)速度

嚴(yán)格要求的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言無(wú)疑是一個(gè)難以達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，在出口生產(chǎn)中，是一個(gè)大難題。發(fā)展中國(guó)家沒(méi)有高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境技術(shù)，但是國(guó)際上對(duì)工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品等貿(mào)易都進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)范，我國(guó)的出口產(chǎn)品無(wú)非就是這些已被高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的產(chǎn)品。在進(jìn)行出口貿(mào)易時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行嚴(yán)格的進(jìn)口產(chǎn)品環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)檢查，從而產(chǎn)生環(huán)境貿(mào)易壁壘，對(duì)我國(guó)產(chǎn)品增長(zhǎng)速度有著深遠(yuǎn)的影響。

3.影響我國(guó)出口產(chǎn)品成本與效益

我國(guó)處于發(fā)展中狀態(tài)，雖然算是發(fā)展中國(guó)家中的發(fā)達(dá)國(guó)家，但是環(huán)保技術(shù)還是很落后的，資金匱乏。為了能夠在出口貿(mào)易中可以達(dá)到進(jìn)口國(guó)家的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)需要支付額外的、相當(dāng)大的一筆費(fèi)用來(lái)進(jìn)行環(huán)保檢測(cè)、產(chǎn)品外觀綠色包裝的調(diào)整。大筆資金的支出也就會(huì)導(dǎo)致我國(guó)出口產(chǎn)品的生產(chǎn)成本升高，影響我國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易。

二、對(duì)環(huán)境貿(mào)易壁壘問(wèn)題提出的應(yīng)對(duì)策略

（一）完善環(huán)保相關(guān)制度

隨著生態(tài)環(huán)境的變化，我國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的完善，用最適合某個(gè)階段的法律法規(guī)來(lái)規(guī)范該階段的事物。最重要的是制定了環(huán)保相關(guān)的法律法規(guī)，加大執(zhí)行實(shí)施力度。當(dāng)然，在制定適合我國(guó)的環(huán)保法律法規(guī)之外，我們需要把眼光放寬些，要密切地關(guān)注國(guó)際貿(mào)易的環(huán)保法律法規(guī)、環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范國(guó)際貿(mào)易的法規(guī)，國(guó)際貿(mào)易中環(huán)境貿(mào)易壁壘五花八門(mén)，涉及面太廣，僅僅是淺顯的關(guān)注是不行的，我國(guó)應(yīng)該設(shè)立對(duì)環(huán)境貿(mào)易壁壘進(jìn)行專(zhuān)門(mén)研究的組織機(jī)構(gòu)，明確國(guó)際貿(mào)易的環(huán)保法規(guī)、環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從而提升我國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，打破發(fā)達(dá)國(guó)家各種各樣的環(huán)境貿(mào)易壁壘。

（二）增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)

我國(guó)應(yīng)該樹(shù)立正確的綠色觀念，全民提升環(huán)保意識(shí)后，更容易接受綠色消費(fèi)，有了巨大的消費(fèi)市場(chǎng)，對(duì)我國(guó)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)有很大的促進(jìn)作用。我國(guó)不斷地在環(huán)保工作中積極完善自己，逐漸提高環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)實(shí)現(xiàn)在國(guó)際環(huán)保產(chǎn)業(yè)中有更大的優(yōu)勢(shì)，有更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力的目標(biāo)，打破環(huán)境貿(mào)易壁壘。

（三）發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推行綠色營(yíng)銷(xiāo)

發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)也是一種沖破環(huán)境貿(mào)易壁壘的強(qiáng)有力的措施，能促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高我國(guó)環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高相關(guān)企業(yè)治污防污的能力。我國(guó)在發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)之外，還應(yīng)改變?cè)瓉?lái)的發(fā)展模式，改善以生態(tài)環(huán)境為主體、消除環(huán)境貿(mào)易壁壘的綠色發(fā)展模式，能夠適應(yīng)各種形勢(shì)的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。另外，同等重要的就是推行綠色營(yíng)銷(xiāo)。環(huán)保意識(shí)與市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)觀念共同形成了綠色市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)觀念，消費(fèi)者對(duì)綠色產(chǎn)品的傾向，使綠色營(yíng)銷(xiāo)成為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)。[4]綠色營(yíng)銷(xiāo)需要講究營(yíng)銷(xiāo)策略，它必須在產(chǎn)品、促銷(xiāo)、價(jià)格等策略上都強(qiáng)烈地展示出“綠色”，才能吸引更多的消費(fèi)者，也能提升我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易環(huán)保產(chǎn)業(yè)的影響力，增加我國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力，打破發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)進(jìn)行貿(mào)易限制。

（四）禁止“國(guó)外垃圾”流入

在過(guò)去的國(guó)家貿(mào)易中，我國(guó)曾經(jīng)發(fā)生過(guò)多起由進(jìn)口引發(fā)工業(yè)垃圾及有害物質(zhì)的事件，這是違反相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)的，也是我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中的某些合作伙伴受到經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使、缺乏道德法制觀才引發(fā)的事件。因此，我國(guó)應(yīng)該以此為戒，提高警惕，采取合理有效的方法措施防止此類(lèi)事件再次發(fā)生，禁止“國(guó)外垃圾”流入我國(guó)，對(duì)我國(guó)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)造成影響。

（五）加強(qiáng)外資引進(jìn)項(xiàng)目的監(jiān)督管理

關(guān)注國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)，我國(guó)企業(yè)可以嘗試用投資與自由便利的流通進(jìn)行適當(dāng)合理地交易，即進(jìn)行投資便可享受與被投資者同等的自由流通便利，還可以巧妙地避免某些發(fā)達(dá)國(guó)家苛刻嚴(yán)格的環(huán)境貿(mào)易壁壘。加強(qiáng)對(duì)外資引進(jìn)項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)督管理有利于我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也是避免我國(guó)生態(tài)環(huán)境日益惡化的重要手段。[5]我國(guó)要建立嚴(yán)格的外資投入項(xiàng)目的監(jiān)督制度，禁止污染環(huán)境、不符合環(huán)保觀念的項(xiàng)目的設(shè)立，嚴(yán)格治理不符合我國(guó)環(huán)保法律法規(guī)的企業(yè)項(xiàng)目。

三、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，在國(guó)際貿(mào)易中深受環(huán)境貿(mào)易壁壘的影響，有促進(jìn)作用，也存在負(fù)面影響。但只要我國(guó)清楚地認(rèn)識(shí)了環(huán)境貿(mào)易壁壘的“真面目”，沖破它對(duì)我國(guó)的種種限制，挖掘它好的一面，并合理科學(xué)地運(yùn)用在我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易上，使得我國(guó)外貿(mào)可持續(xù)性發(fā)展。

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