代岑穎，張玉娟

（長(zhǎng)江師范學(xué)院武陵山區(qū)特色資源開發(fā)與利用研究中心，重慶408100）

武陵山區(qū)金融體系構(gòu)建存在的問題及對(duì)策

代岑穎，張玉娟

（長(zhǎng)江師范學(xué)院武陵山區(qū)特色資源開發(fā)與利用研究中心，重慶408100）

武陵山區(qū)位于我國(guó)華南地區(qū)中部，地處我國(guó)西部大開發(fā)的最前沿，是重要的經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)。但因其自然條件惡劣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，在金融體系的構(gòu)建上存在諸多問題。為此，提出加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；積極爭(zhēng)取中央政府的特扶政策支持；加大工作力度，全面推進(jìn)金融體系創(chuàng)建等建議。希望能對(duì)完善武陵山區(qū)的金融體系構(gòu)建提供一些幫助。

武陵山區(qū)；金融體系；問題對(duì)策

一、前言

武陵山區(qū)，位于中國(guó)華南地區(qū)中部，是以武陵山脈為中心，以土家族、苗族、侗族為主體的湘鄂渝黔四省（市）毗鄰地區(qū)。當(dāng)前，武陵山經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)已經(jīng)列入“十二五”規(guī)劃。武陵山區(qū)既是革命老區(qū)，又是少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)。該地區(qū)總面積11萬多平方公里，跨省交界面大；總?cè)丝?300多萬，少數(shù)民族1100多萬，是貧困人口分布廣的連片特困地區(qū)。金融體系是資金流通的基本框架，需要穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、和諧的信用環(huán)境、完善的金融服務(wù)環(huán)境。在武陵山區(qū)，由于自然條件惡劣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，交通設(shè)施不健全，老百姓生活艱苦，金融體系構(gòu)建存在諸多問題，影響了該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)進(jìn)步。

二、武陵山區(qū)金融體系構(gòu)建存在的問題

（一）創(chuàng)建意識(shí)低，創(chuàng)建進(jìn)度慢

武陵山地區(qū)因其自然環(huán)境、人文環(huán)境落后于發(fā)達(dá)地區(qū)，勢(shì)必造成當(dāng)?shù)鼐用?、政府?duì)金融體系的構(gòu)建認(rèn)識(shí)不足。有的政府部門認(rèn)為金融體系建設(shè)是金融主管部門的事，積極性、主動(dòng)性不高。武陵山區(qū)很多縣（市）級(jí)政府經(jīng)常召開武陵山片區(qū)金融扶貧工作座談會(huì)、武陵山片區(qū)金融工作座談會(huì)，但鮮有籌建專門的金融工作辦公室。有的縣市成立了金融生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，但并不是專人負(fù)責(zé)，多由其他部門人員兼任。此舉并不利于貫徹落實(shí)相關(guān)金融政策，不利于對(duì)該部門金融工作業(yè)績(jī)進(jìn)行考核，沒有較好地推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）中介服務(wù)功能不健全

武陵山區(qū)的中介服務(wù)起步晚，水平低。以擔(dān)保公司為例，直至2012年3月24日，湘鄂渝黔四省交界武陵山區(qū)縣首家融資擔(dān)保公司——印江裕豐融資擔(dān)保有限公司才正式掛牌成立。不能及時(shí)地滿足小額信貸、小額農(nóng)貸的需求。且武陵山區(qū)金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)信用評(píng)級(jí)沒有建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，存在各自為政的情況。信用評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一不利于該地區(qū)的間接融資機(jī)構(gòu)（如：商業(yè)銀行、小額貸款公司）又好又快的確定貸款風(fēng)險(xiǎn)程度，增加了人力、物力成本，也不利于資本市場(chǎng)的公平、公開、誠(chéng)信。

（三）農(nóng)村金融體系不完善

武陵山區(qū)因其經(jīng)濟(jì)與地理因素，農(nóng)村金融體系很不完善，農(nóng)村金融服務(wù)相對(duì)缺失。國(guó)有大銀行資本雄厚，但基本開設(shè)在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的縣市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)上開設(shè)的網(wǎng)點(diǎn)較少，基本淡出農(nóng)村地區(qū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等金融機(jī)構(gòu)雖逐步興起，但因其資本薄弱，缺乏實(shí)力，貸款數(shù)額供不應(yīng)求，不能滿足農(nóng)村的金融需求。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至沒有開設(shè)金融服務(wù)點(diǎn)，民間借貸風(fēng)險(xiǎn)大不穩(wěn)定不利于構(gòu)建良好的金融環(huán)境。其次，與農(nóng)民生活息息相關(guān)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)這一金融服務(wù)覆蓋面較窄，需加大普及力度，讓農(nóng)民的生產(chǎn)活動(dòng)無后顧之憂。

三、完善武陵山區(qū)金融體系的對(duì)策

（一）加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

自然環(huán)境惡劣，交通落后是制約武陵山區(qū)金融體系構(gòu)建，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大障礙?！耙敫?，先修路”這一口號(hào)早已耳熟能詳。湘鄂渝黔四省（市）應(yīng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，獲得交通部、鐵道部的支持，實(shí)現(xiàn)公路和鐵路在武陵山區(qū)的環(huán)形大交通網(wǎng)絡(luò)，讓武陵山區(qū)變通途。這樣既有利于金融機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的設(shè)立，有利于政府的監(jiān)管，也有利于農(nóng)副產(chǎn)品的運(yùn)輸，有利于招商引資。促進(jìn)了金融部門、金融企業(yè)、金融監(jiān)管的聯(lián)系與溝通。

（二）積極爭(zhēng)取中央政府的特扶政策支持

武陵山區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，金融體系構(gòu)建的起點(diǎn)低、起步慢。僅僅依靠自己的力量是不夠的，勢(shì)必需要國(guó)家的大力支持。武陵山區(qū)是貧困人口的集中區(qū)，國(guó)家在《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011—2020)》中明確將包括武陵山片區(qū)在內(nèi)的11個(gè)連片特困區(qū)確定為中國(guó)未來十年扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)。無疑為武陵山片區(qū)的區(qū)域發(fā)展帶來了福音，為武陵山片區(qū)金融體系的構(gòu)建帶來了福音。但扶貧工作任重道遠(yuǎn)，需要制定切實(shí)可行易操作的區(qū)域性貨幣信貸政策、寬松的稅收政策，創(chuàng)建開放的金融環(huán)境，注入雄厚的金融資本以促進(jìn)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）加大工作力度，全面推進(jìn)金融體系創(chuàng)建

一是建立覆蓋廣、層次多、可持續(xù)的多元化金融服務(wù)體系,尤其要把農(nóng)村金融服務(wù)送到基層，送到百姓家。鼓勵(lì)村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村社區(qū)基金、小額信貸公司的發(fā)展，改變金融機(jī)構(gòu)單一的現(xiàn)狀。二是構(gòu)建統(tǒng)一的企業(yè)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)外部評(píng)價(jià)公司，對(duì)有發(fā)展前景、處于行業(yè)領(lǐng)軍地位的企業(yè)進(jìn)行外部評(píng)級(jí)。三是做好區(qū)域內(nèi)政府與銀行等金融機(jī)構(gòu)及企業(yè)間的溝通合作。通過共同交流合作實(shí)現(xiàn)互利共贏。四是在國(guó)家特服政策的支持下，可對(duì)涉農(nóng)貸款、保險(xiǎn)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，充分帶動(dòng)金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)村發(fā)放貸款的積極性。

四、結(jié)語

在武陵山區(qū)農(nóng)村金融體系構(gòu)建的過程中除了上述的幾點(diǎn)問題外，還存在著其他一些問題，也需要在以后的發(fā)展中進(jìn)行改進(jìn)。由于篇幅和作者學(xué)識(shí)水平所限，本文還存在著一些不足之處，只希望能起到拋磚引玉的作用，對(duì)相關(guān)課題的研究有所幫助。

[1]謝成強(qiáng).武陵山區(qū)金融生態(tài)環(huán)境存在問題及改善建議[J].金融經(jīng)濟(jì)，2011(22).

[2]盧 平.金融支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的思考—武陵山區(qū)例案[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化，2012(36).

[3]龍金碧.關(guān)于武陵山經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)經(jīng)濟(jì)文化資源整合的思考[J].湘西金融，2010(1).

［責(zé)任編輯：王 帥］

F371

A

1005-913X（2015）05-0000-00

2015-03-15

長(zhǎng)江師范學(xué)院科研資助項(xiàng)目（2014QN003）

代岑穎(1988-)，女，重慶涪陵人，碩士研究生，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)。