李巖

（黑龍江大學(xué)研究生學(xué)院，哈爾濱150080）

黑龍江省對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作存在的問題與對(duì)策研究

李巖

（黑龍江大學(xué)研究生學(xué)院，哈爾濱150080）

近年來，黑龍江省對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作呈良好的發(fā)展勢頭，但是，在穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)，也存在一些問題。在新形勢下，黑龍江省對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展面臨新的機(jī)遇，黑龍江省應(yīng)抓住這些機(jī)遇，針對(duì)存在的問題，制定相應(yīng)的對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展策略：建立黑龍江省對(duì)俄自由貿(mào)易區(qū)；提高商品質(zhì)量；改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)；鼓勵(lì)大型企業(yè)對(duì)俄投資；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

黑龍江?。欢砹_斯；經(jīng)貿(mào)合作

一、黑龍江省對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易總體保持增長態(tài)勢。2006年，黑龍江對(duì)俄貿(mào)易總額為66.8億美元。2007年，黑龍江對(duì)俄貿(mào)易總額實(shí)現(xiàn)107.2億美元，同比增長60.4%，占全省貿(mào)易總額的62%，占全國對(duì)俄貿(mào)易總額的22.3%，黑龍江成為全國第一個(gè)對(duì)俄貿(mào)易突破百億美元的省份。2009年，由于受金融危機(jī)的影響，雙邊貿(mào)易額大幅下滑，黑龍江對(duì)俄貿(mào)易總額僅為55.7億美元，同比下降49.59%。2010年，黑龍江對(duì)俄貿(mào)易恢復(fù)增長，當(dāng)年貿(mào)易額為74.7億美元，同比增長34%。2011年，中俄原油管道投入運(yùn)行，原油貿(mào)易大大拉動(dòng)了黑龍江對(duì)俄貿(mào)易，當(dāng)年對(duì)俄貿(mào)易總額達(dá)189.8億美元，同比增長154.04%，占全省進(jìn)出口總額的49.30%，占全國對(duì)俄貿(mào)易總額的24%。2012年，黑龍江對(duì)俄貿(mào)易總額達(dá)213億美元，同比增長12.24%，占全省進(jìn)出口總額的56.34%，占全國對(duì)俄貿(mào)易總額的24.2%。2013年，黑龍江對(duì)俄貿(mào)易總額為223.6億美元。長期以來，黑龍江對(duì)俄出口的主要商品有：服裝、鞋類、紡織品、糧食和蔬菜等，黑龍江自俄羅斯進(jìn)口的主要商品有：原油、木材、紙漿等。總體來說，黑龍江發(fā)展對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作前景廣闊。

二、黑龍江省對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作存在的主要問題

（一）商品質(zhì)量不高

20世紀(jì)90年代初期，黑龍江與俄羅斯進(jìn)行邊境貿(mào)易時(shí)，許多企業(yè)經(jīng)營者缺乏長遠(yuǎn)意識(shí)，為了牟取短期利潤，對(duì)俄出口大量偽劣產(chǎn)品，嚴(yán)重降低了黑龍江商品在俄羅斯消費(fèi)者心中的地位，損害了黑龍江商品在俄羅斯的聲譽(yù)，影響了黑龍江商品在俄的市場競爭力。近年來，雖然黑龍江商品質(zhì)量顯著提高，但商品聲譽(yù)低及缺少品牌的負(fù)面影響仍需長期努力才能徹底消除。

（二）貿(mào)易結(jié)構(gòu)單一

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和資源稟賦條件，長期以來，黑龍江省對(duì)俄出口商品以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，這些商品都是初級(jí)加工產(chǎn)品，附加值低，科技含量不高。黑龍江省對(duì)俄進(jìn)口商品以資源密集型產(chǎn)品為主，主要包括原油、鋼鐵、木材等。因此，黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易的商品結(jié)構(gòu)單一，高科技和高附加值產(chǎn)品比重較小，經(jīng)貿(mào)合作水平較低，這不利于對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作的長遠(yuǎn)發(fā)展。

（三）交易和結(jié)算方式不規(guī)范

黑龍江省有些對(duì)俄企業(yè)在發(fā)展對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作時(shí)，沒有積極進(jìn)行市場調(diào)研就盲目簽訂合同，在合作過程中如果產(chǎn)生糾紛，就會(huì)產(chǎn)生極其重大的經(jīng)濟(jì)損失。還有些企業(yè)在進(jìn)行對(duì)俄貿(mào)易時(shí)，采取現(xiàn)鈔的方式進(jìn)行交易，特別在能源、木材和廢舊鋼材領(lǐng)域，這種結(jié)算方式不僅加大了交易風(fēng)險(xiǎn)，制約交易規(guī)模，而且避開了兩國的外匯監(jiān)管，造成大量違規(guī)行為，給黑龍江省帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

（四）經(jīng)貿(mào)主體規(guī)模較小

黑龍江省缺少在國際市場上有競爭力的大型跨國企業(yè)，現(xiàn)有的對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作企業(yè)無論在數(shù)量上、質(zhì)量上還是規(guī)模上都不足以適應(yīng)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作快速發(fā)展的要求。這些企業(yè)自有資本少，對(duì)俄投資不足，融資能力差，經(jīng)營能力有限，跨國投資經(jīng)驗(yàn)缺乏，對(duì)俄合作內(nèi)容局限于農(nóng)業(yè)、能源和商品服務(wù)業(yè)，缺少科技等重大合作項(xiàng)目的交流與合作，嚴(yán)重制約了雙方經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展。

三、新形勢下黑龍江省對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作面臨的機(jī)遇

（一）中俄兩國政治互信，經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展穩(wěn)定

2011年《中俄睦鄰友好合作條約》簽署10周年，中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系確立15周年，并進(jìn)一步提升為“全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”，當(dāng)前中俄關(guān)系進(jìn)入最好的發(fā)展時(shí)期。2012年6月5日，普京再次當(dāng)選俄總統(tǒng)后的首次國事訪問對(duì)象為中國，凸顯了中俄關(guān)系的重要。近年來，中俄經(jīng)貿(mào)合作不斷邁上新臺(tái)階。中國已成為俄羅斯最大貿(mào)易伙伴，兩國貿(mào)易額2013年為887.9億美元，再創(chuàng)歷史新高。中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系健康發(fā)展，為深化雙邊經(jīng)貿(mào)合作提供了重要前提和基礎(chǔ)。中俄兩國政治互信，經(jīng)貿(mào)合作前景廣闊，為地方合作提供了保障。

（二）俄羅斯加入WTO

第一，俄羅斯將降低市場準(zhǔn)入，改善貿(mào)易條件，有利于中國商品進(jìn)入俄羅斯市場；第二，俄羅斯將規(guī)范海關(guān)秩序，簡化通關(guān)手續(xù)，降低運(yùn)輸費(fèi)用，有利于擴(kuò)大中國商品的對(duì)俄出口；第三，俄羅斯會(huì)遵循世貿(mào)組織規(guī)則，完善法律法規(guī)體系，改善投資環(huán)境，有利于中俄兩國擴(kuò)大投資和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作；第四，俄羅斯經(jīng)貿(mào)政策將更加透明和更有可預(yù)測性，有利于減少中國投資者的疑慮，擴(kuò)大對(duì)俄投資。

（三）俄羅斯出臺(tái)《遠(yuǎn)東發(fā)展戰(zhàn)略》

2010年1月，俄羅斯政府出臺(tái)了《2025年前遠(yuǎn)東和貝加爾地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略》。這表明，俄羅斯要集中力量開發(fā)遠(yuǎn)東地區(qū)，大力加強(qiáng)該地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極吸引外國投資，特別是中國的投資和勞務(wù)輸入，這離不開與鄰近地區(qū)黑龍江省的合作，為黑龍江省深化對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作帶來新的機(jī)遇。

（四）我國高度重視沿邊開放

改革開放以來，沿海地區(qū)一直是我國對(duì)外開放的重點(diǎn)。近年來，沿邊開放日益受到國家重視，可謂“30年前看沿海，30年后看沿邊”。如今，面向東北亞尤其是俄羅斯沿邊開放開發(fā)規(guī)劃已提上國家日程。黑龍江省與內(nèi)蒙古共同打造的綏(芬河)滿(洲里)沿邊開發(fā)開放帶即將上升為國家戰(zhàn)略。國家發(fā)改委正在對(duì)《黑龍江省與內(nèi)蒙古東部部分地區(qū)沿邊開發(fā)開放帶規(guī)劃綱要》做進(jìn)一步完善工作，預(yù)計(jì)很快將正式出臺(tái)。這意味著黑龍江省對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作已被納入國家頂層設(shè)計(jì)，成為中國全球化戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局的重要組成部分。

四、加快發(fā)展黑龍江省對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作的對(duì)策建議

（一）建立黑龍江省對(duì)俄自由貿(mào)易區(qū)

俄羅斯加入WTO以及普京總統(tǒng)實(shí)施振興遠(yuǎn)東計(jì)劃，黑龍江省應(yīng)抓住這個(gè)有利時(shí)機(jī)，加快發(fā)展地區(qū)合作，把黑龍江省對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作上升至國家戰(zhàn)略，爭取國家在政策和資金方面的大力支持，與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)共建自由貿(mào)易區(qū)，打破區(qū)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展障礙，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)部貿(mào)易自由化和投資便利化。

（二）提高商品質(zhì)量，樹立品牌意識(shí)

黑龍江省政府相關(guān)部門要加大對(duì)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管力度，對(duì)于一些出口商品質(zhì)量不合格的企業(yè)要加大懲治力度，嚴(yán)把出口質(zhì)量關(guān)。同時(shí)，政府要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的規(guī)范指導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新并給予政策、資金及技術(shù)上的支持，加快產(chǎn)品研發(fā)和品牌的樹立。對(duì)俄出口企業(yè)應(yīng)積極主動(dòng)地提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加在自主創(chuàng)新研發(fā)方面的投入，注重培育自主品牌，提高產(chǎn)品的國際競爭力。

（三）改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)

黑龍江省應(yīng)積極改善對(duì)俄貿(mào)易的商品結(jié)構(gòu)，在對(duì)俄出口方面，應(yīng)擴(kuò)大優(yōu)勢農(nóng)副產(chǎn)品、工業(yè)自主品牌等產(chǎn)品出口，大力發(fā)展加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易，努力提高機(jī)電產(chǎn)品、高科技產(chǎn)品的出口比重。在對(duì)俄進(jìn)口方面，應(yīng)擴(kuò)大木材、原油、紙漿等國內(nèi)短缺資源商品進(jìn)口，促進(jìn)與俄遠(yuǎn)東地區(qū)資源開發(fā)合作。

（四）鼓勵(lì)大型企業(yè)對(duì)俄投資

黑龍江省應(yīng)該抓住俄羅斯經(jīng)濟(jì)形勢好轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施改善的大好時(shí)機(jī)，在擴(kuò)大對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作的同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的大型企業(yè)走出去，培育出一批航母級(jí)的大企業(yè)集團(tuán)進(jìn)入俄羅斯市場，推動(dòng)境外重要能源、礦產(chǎn)資源和農(nóng)業(yè)合作，鼓勵(lì)發(fā)展深加工合作。走出去的大型企業(yè)要對(duì)俄羅斯市場進(jìn)行充分的調(diào)研，全面掌握與投資項(xiàng)目有關(guān)的總體情況，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

（五）依托省內(nèi)高校和科研單位，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較低，多以一般貿(mào)易和私營貿(mào)易為主，產(chǎn)品主要是服裝、食品等日常消費(fèi)品。產(chǎn)品科技含量低、附加值低，不利于對(duì)俄貿(mào)易的長遠(yuǎn)發(fā)展。應(yīng)立足長遠(yuǎn)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。黑龍江省哈工大、哈工程、哈理工等高等院校有較強(qiáng)的科研實(shí)力，應(yīng)該依托這些院校，增加科研經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)產(chǎn)品開發(fā)，提高產(chǎn)品科技含量和附加值，提高對(duì)俄產(chǎn)品的競爭力。

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［責(zé)任編輯：紀(jì)姿含］

F752.835

A

1005-913X（2015）05-0017-01

2015-04-09

李 巖(1988-)，女，黑龍江佳木斯人，碩士研究生，研究方向：中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系。