曾科翰

（南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院，天津 300071）

一、績效管理的作用與國有企業(yè)行政管理

（一）績效管理的作用

1.績效管理能夠促進(jìn)個(gè)人績效與組織績效的提升?？冃Ч芾硗ㄟ^績效指標(biāo)，能夠指導(dǎo)員工工作，讓員工清楚自己的本職工作是什么，該如何做好。同時(shí)，通過績效管理，能夠引導(dǎo)員工發(fā)現(xiàn)自己的不足之處，通過努力改善來促進(jìn)個(gè)人績效的提升，從而也起到提升組織績效的作用。

2.績效管理促進(jìn)組織戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。企業(yè)通過制定與自身發(fā)展情況相一致的發(fā)展戰(zhàn)略，并在此基礎(chǔ)上制定出詳細(xì)的經(jīng)營計(jì)劃與經(jīng)營目標(biāo)，而績效管理通過向各個(gè)部門各個(gè)崗位進(jìn)行業(yè)績指標(biāo)的分解，能夠促進(jìn)組織戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.績效管理起到優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)的作用，促進(jìn)組織管理流程與業(yè)務(wù)優(yōu)化。在進(jìn)行績效管理的過程中，各級管理者都從工作效率和公司效益出發(fā)，盡力對工作流程和組織結(jié)構(gòu)不斷進(jìn)行優(yōu)化，提升組織運(yùn)行效率。

（二）國有企業(yè)行政管理

1.國有企業(yè)行政管理的內(nèi)涵。國有企業(yè)行政管理是指國有企業(yè)管理系統(tǒng)中，發(fā)揮組織職能和領(lǐng)導(dǎo)職能的組織機(jī)構(gòu)，同樣也是企業(yè)發(fā)揮保障作用和服務(wù)作用的組織機(jī)構(gòu)。行政管理工作對于國有企業(yè)而言是極其重要并且復(fù)雜的，涉及到國有企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)、經(jīng)營業(yè)務(wù)等等方面的實(shí)施與協(xié)調(diào)。與企業(yè)的其他管理工作不同，一旦行政管理系統(tǒng)癱瘓，不能很好發(fā)揮作用，那么企業(yè)就會因?yàn)槿狈Ω鞣N基本保障而不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。這就說明國有企業(yè)行政管理工作的復(fù)雜性、全面性以及重要性。

2.國有企業(yè)行政管理的職能。國有企業(yè)行政管理作為企業(yè)的中樞神經(jīng)系統(tǒng)，其工作涉及到企業(yè)運(yùn)作的各個(gè)過程，按照國有企業(yè)行政管理的職能劃分，可分為計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)以及控制這五項(xiàng)職能。

計(jì)劃職能是指國有企業(yè)的行政管理人員根據(jù)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r以及未來發(fā)展趨勢，制定出一套具有系統(tǒng)性與精確性的計(jì)劃；組織職能是指國有企業(yè)的行政管理人員能夠有效將企業(yè)經(jīng)營所必需的原材料、資本、人員、設(shè)備等生產(chǎn)要素結(jié)合起來；指揮職能是指行政管理人員根據(jù)相關(guān)政策方針指揮、安排各部門的相關(guān)工作，保障工作的有序進(jìn)行；協(xié)調(diào)職能要求行政管理人員合理配置企業(yè)的資源，有效促進(jìn)各部門的工作協(xié)作性；控制職能要求行政管理人員檢測企業(yè)各項(xiàng)工作是否達(dá)到了目標(biāo)。

二、國有企業(yè)行政管理人員績效管理現(xiàn)狀及原因分析

（一）國有企業(yè)行政管理人員績效管理的問題

1.行政管理人員對績效管理缺乏正確的認(rèn)識。我國國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)績效管理的起步時(shí)間較晚，因此，就現(xiàn)階段我國的國有企業(yè)而言，大多數(shù)行政管理人員對績效管理缺乏正確的認(rèn)識，存在著很大的誤區(qū)。普遍認(rèn)為績效管理相當(dāng)于績效考核，并且認(rèn)為制定績效計(jì)劃與目標(biāo)是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)，自己只需服從命令并且執(zhí)行命令，按照領(lǐng)導(dǎo)制定的績效計(jì)劃行事。此外，更存在著很多行政管理人員認(rèn)為績效考核是人力資源部門的工作，與行政部門無關(guān)。這些認(rèn)識都是相當(dāng)片面甚至是錯(cuò)誤的，很大程度上阻礙了國有企業(yè)行政管理的正常發(fā)展于運(yùn)行。

2.國有企業(yè)績效機(jī)制不健全，設(shè)計(jì)形式不科學(xué)。國有企業(yè)績效機(jī)制的不健全與不科學(xué)體現(xiàn)在績效計(jì)劃跟不上企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的發(fā)展，與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)嚴(yán)重脫節(jié)，不僅員工的工作表現(xiàn)沒有與企業(yè)戰(zhàn)略通過績效管理有效結(jié)合在一起，更體現(xiàn)在我國國有企業(yè)沒有根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)來對企業(yè)的績效管理和績效指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，導(dǎo)致國有企業(yè)行政管理人員的績效考核指標(biāo)不能與企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)相匹配。我國國有企業(yè)缺乏有效的激勵(lì)手段，沒有從根本上激發(fā)員工的工作積極性與創(chuàng)造性，導(dǎo)致國有企業(yè)辦事效率低，組織效益不高。

3.國有企業(yè)行政管理人員對績效管理制度的執(zhí)行不到位。國有企業(yè)的績效管理體系缺乏持續(xù)的改進(jìn)，在實(shí)際工作中，多數(shù)管理者沒有意識到績效溝通、績效反饋與績效申訴這三個(gè)工作環(huán)節(jié)的重要性，忽視了溝通與反饋在整個(gè)績效管理過程中的重要作用，導(dǎo)致國有企業(yè)行政管理人員對績效管理制度的執(zhí)行不夠到位，員工績效管理得不到有效改進(jìn)。

（二）問題產(chǎn)生的原因

1.國有企業(yè)行政管理人員沒有樹立正確合理的績效管理理念。國有企業(yè)行政管理人員必須具有的職業(yè)素質(zhì)，就是樹立正確的績效管理觀念，只有通過樹立正確合理的績效管理觀念，才能真正發(fā)揮績效管理的作用，使用好績效管理這一工具。就現(xiàn)階段而言，由于我國國有企業(yè)對行政管理人員的績效管理的基礎(chǔ)性工作的開展不夠，導(dǎo)致績效管理不能得到很好的實(shí)行，影響其管理效果。同時(shí)，由于國有企業(yè)行政管理人員缺乏相應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)會，導(dǎo)致管理人員不能正確認(rèn)識績效管理的內(nèi)容和作用，對績效管理不夠重視，沒有樹立正確合理的績效管理理念。

2.績效管理制度的設(shè)計(jì)不合理。國有企業(yè)的績效管理制度的設(shè)計(jì)上，必須從國有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的角度出發(fā)，以此實(shí)現(xiàn)有效的績效管理，有效引導(dǎo)和約束組織和員工行為。導(dǎo)致國有企業(yè)績效管理制度不健全的一個(gè)重要原因，就是績效管理的設(shè)計(jì)不合理，沒有根據(jù)國有企業(yè)自身的經(jīng)營特點(diǎn)和經(jīng)營情況，建立起科學(xué)并有效的績效管理的標(biāo)準(zhǔn)體系。國有企業(yè)的績效管理制度在設(shè)計(jì)上沒有形成有機(jī)整體，績效計(jì)劃的設(shè)立、績效考核、績效考核的結(jié)果和應(yīng)用等各個(gè)環(huán)節(jié)沒有緊密聯(lián)系起來，容易導(dǎo)致績效管理的各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)重脫節(jié)。由于行政管理工作難以量化，績效指標(biāo)和績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)難以量化，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)難以界定。

3.人力資源的從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)欠缺。國有企業(yè)絕大多數(shù)的行政管理人員沒有樹立正確的績效管理理念，專業(yè)素質(zhì)欠缺，沒有同時(shí)具備相關(guān)專業(yè)知識和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，再加上國有企業(yè)對相關(guān)行政管理人員的培訓(xùn)力度不夠，導(dǎo)致其從事績效管理的專業(yè)技能難以得到提升，不能根據(jù)國有企業(yè)的相撞制定有針對性的績效管理制度。

三、完善國有企業(yè)行政管理人員績效管理的對策

（一）從企業(yè)戰(zhàn)略高度重視行政管理人員績效管理

國有企業(yè)為了完善企業(yè)行政管理人員的績效管理，必須從戰(zhàn)略的高度重視企業(yè)績效管理，強(qiáng)調(diào)行政管理人員提升組織績效，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部合理運(yùn)轉(zhuǎn)。為此，國有企業(yè)的高層管理人員，要學(xué)會從企業(yè)戰(zhàn)略的高度，來思考如何提升行政管理部門的績效，促進(jìn)企業(yè)績效管理，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，而不能僅僅將績效管理視為人力資源部門的工作。國有企業(yè)在績效管理的實(shí)施過程中，應(yīng)該結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，有針對性地根據(jù)不同性質(zhì)管理崗位的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)出更有針對性更合理的績效管理制度，使其能夠滿足各部門各工作崗位發(fā)展的需求。

（二）加大對國有企業(yè)行政管理人員的培訓(xùn)力度

我國國有企業(yè)行政管理人員進(jìn)行績效管理的效率不高的重要原因就在于企業(yè)對行政人員的培訓(xùn)力度不夠，導(dǎo)致各級員工的績效管理觀念、技能、知識等方面存在著缺陷與不足。技能的不足導(dǎo)致國有企業(yè)績效管理落后，因此，國有企業(yè)必須加大對行政管理人員以及各層級員工的培訓(xùn)力度，培訓(xùn)的核心內(nèi)容，應(yīng)該從樹立正確的績效管理的觀念開始，針對績效管理的各個(gè)環(huán)節(jié)和要素，指導(dǎo)行政管理人員如何更好地進(jìn)行績效管理。只有當(dāng)國有企業(yè)行政管理人員得到了專業(yè)的績效管理專業(yè)培訓(xùn)，樹立起正確合理的績效管理觀念，掌握全面系統(tǒng)的績效管理的方式方法與技能，更加清楚績效管理的本質(zhì)，保障績效管理體系的順利執(zhí)行。

（三）重視心理契約在績效管理中的運(yùn)用

我國國企在進(jìn)行績效管理的過程中存在諸多問題，一個(gè)很重要的原因就是企業(yè)與員工之間沒有建立起心理契約，沒有重視心理契約在績效管理過程中的運(yùn)用。通過建立心理契約，管理者可以更了解員工的期望，而員工可以通過溝通，確立自己的績效目標(biāo)，經(jīng)過溝通與協(xié)商，管理者與員工的績效目標(biāo)能夠達(dá)成一致，互相做出承諾。國有企業(yè)高度重視心理契約在績效管理中的運(yùn)用，通過在企業(yè)和員工之間建立心理喜悅，找尋雙方的共同點(diǎn)，從而實(shí)行有效的激勵(lì)，讓國有企業(yè)行政管理人員的績效管理工作更加有效率。

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