趙 鑫

（河南省有色金屬地質(zhì)礦產(chǎn)局第六地質(zhì)大隊(duì)，鄭州 450000）

繼工業(yè)革命之后，世界各國工業(yè)化進(jìn)程日益加快，對(duì)金屬、礦產(chǎn)等原材料的需求也越來也大。金屬、礦產(chǎn)類資源開采量無法滿足日益增長的需求成為擺在人們面前不可忽略的重要問題。近年來，國家非常重視地勘行業(yè)的發(fā)展，陸續(xù)出臺(tái)了一系列旨在促進(jìn)地勘行業(yè)健康發(fā)展的扶持政策。然而，地勘行業(yè)是否能夠有效把握住機(jī)會(huì)，不斷發(fā)展強(qiáng)大受到多種因素影響。本文重點(diǎn)探討營業(yè)稅改增值稅對(duì)地勘行業(yè)產(chǎn)生的影響。營改增這一稅制改革在推行之初，不可避免地影響個(gè)別行業(yè)的利益。但是放遠(yuǎn)未來，營改增對(duì)絕大多數(shù)行業(yè)帶來的利是遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于弊的，尤其是對(duì)我國地勘行業(yè)發(fā)展發(fā)揮著無可替代的重要作用。

一、營改增的作用與意義

21世紀(jì)以來，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，落后的經(jīng)濟(jì)制度明顯不能滿足快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)需求。因此，經(jīng)濟(jì)體制改革迫在眉睫。2011年，我國果斷開始了將營業(yè)稅改成增值稅的經(jīng)濟(jì)改革，促使經(jīng)濟(jì)體制能夠符合并推動(dòng)我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。營業(yè)稅是對(duì)我國境內(nèi)轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)、提供應(yīng)稅勞務(wù)、出售不動(dòng)產(chǎn)的相關(guān)單位和個(gè)人，根據(jù)其所獲得的營業(yè)額而進(jìn)行征收的一種稅種。增值稅是指把商品在其流轉(zhuǎn)過程當(dāng)中所產(chǎn)生的增值額當(dāng)成計(jì)稅依據(jù)而進(jìn)行征收的稅種。雖然二者征收對(duì)象存在顯著差異，但二者均屬于流轉(zhuǎn)稅。

營改增的轉(zhuǎn)變與二者自身特點(diǎn)密切相關(guān)。眾所周知,營業(yè)稅征額度是由適用稅率和營業(yè)收入共同決定的。盡管營業(yè)稅稅率比較低，但是稅負(fù)極易轉(zhuǎn)嫁到后面的環(huán)節(jié)，流通一次就需繳納一次，很容易引發(fā)重復(fù)征稅的不良現(xiàn)象。增值稅屬于價(jià)外稅，計(jì)算其具體稅收額度時(shí)不包含銷售額，征收時(shí)也只需要繳納應(yīng)納稅額（應(yīng)納稅額=銷項(xiàng)稅額-進(jìn)項(xiàng)稅額），可有效避免重復(fù)征稅。

營改增是我國一次規(guī)模較大的稅制改革，是十分重要的結(jié)構(gòu)性減稅措施，有效避免了征稅的重復(fù)性，緩解了納稅人的納稅負(fù)擔(dān)，加速了我國稅制的優(yōu)化與完善，有利于促進(jìn)我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，有利于推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的意義。

二、營改增對(duì)地勘行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的影響

辯證唯物主義認(rèn)為，任何事物都存在正反兩個(gè)方面。當(dāng)然，營改增亦是如此，并非對(duì)所有企業(yè)而言都是好事。比如，在營改增的大背景下，部分企業(yè)稅負(fù)顯著減輕，企業(yè)發(fā)展速度明顯提高。也有一部分企業(yè)稅負(fù)壓力變大，經(jīng)營比較困難。不過經(jīng)實(shí)踐證明，營改增對(duì)地勘行業(yè)生存與發(fā)展而言，利大于弊。

具體而言，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是營業(yè)稅改增值減輕了地勘行業(yè)稅負(fù)壓力，拓展了企業(yè)的發(fā)展空間，為企業(yè)贏取了更多發(fā)展機(jī)會(huì)，推動(dòng)了企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化進(jìn)程，有利于社會(huì)分工的專業(yè)化。二是營改增規(guī)定成本收出必須取得增值稅發(fā)票，一定程度上防止了企業(yè)非法避稅的行為，與我國“以票管稅”的稅收管理原則相輔相成。三是增值稅發(fā)票管理辦法與營業(yè)稅相比，更加科學(xué)、合理與規(guī)范。四是營業(yè)稅改增值稅明確指出可以將購買機(jī)械設(shè)備的成本當(dāng)做進(jìn)項(xiàng)稅進(jìn)行抵扣，激發(fā)了企業(yè)引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)設(shè)備和儀器的積極性，顯著提升了資源的利用效率，有利于企業(yè)擴(kuò)大其經(jīng)營范圍，促進(jìn)我國地勘行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。五是營業(yè)稅改增值稅明文規(guī)定企業(yè)銷售所有貨物而獲得的貨款均需按照比例繳納稅款。該規(guī)定可以防止部分企業(yè)工作人員利用自身的職務(wù)便利，以為企業(yè)購買新設(shè)備為借口，將購買的設(shè)備轉(zhuǎn)讓出去，以公謀私的不法行為，從而有效維護(hù)了企業(yè)利益。

三、我國地勘行業(yè)的現(xiàn)存問題

（一）屬地模糊，管理水平有待提高

目前，我國地勘行業(yè)管理劃分尚不夠明確，其屬地問題長期備受爭議。地勘行業(yè)相關(guān)活動(dòng)一直以來缺乏有力的法律支持與依據(jù)，不利于地勘行業(yè)日?；顒?dòng)的正常開展，也不利于地勘行業(yè)專業(yè)人才的引進(jìn)。因此，如何有效解決當(dāng)前我國地勘行業(yè)屬地模糊問題，成為地勘行業(yè)發(fā)展必須予以高度關(guān)注的重要問題。

（二）事企混淆，政企不明

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好，逐步實(shí)現(xiàn)了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)過渡。但事企混淆，政企不明的現(xiàn)象仍然存在于部分相關(guān)企業(yè)當(dāng)中，影響了我國地勘行業(yè)的健康發(fā)展。這就要求地勘行業(yè)相關(guān)工作者，摒棄“事企混淆，政企不明”的落后思想，讓市場在資源配置中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（三）礦業(yè)經(jīng)營權(quán)獲取難度大

近年來，我國地勘行業(yè)發(fā)展速度較快，但絕大多數(shù)地勘單位都沒能取得相關(guān)礦業(yè)經(jīng)營權(quán)，不得不為擁有礦業(yè)經(jīng)營權(quán)的地勘企業(yè)提供相關(guān)服務(wù)，無法充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，當(dāng)然也不能獲得可觀經(jīng)濟(jì)效益。

另外，目前我國地勘企業(yè)經(jīng)營相對(duì)分散，彼此聯(lián)系比較松散，不容易獲得國家相關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼和政策支撐，不利于地勘行業(yè)資源的有機(jī)整合，提升資源的利用效率。地勘行業(yè)要想取得快速、穩(wěn)定的發(fā)展，必須從根本上解決以上問題。

四、營業(yè)稅改增值稅背景下地勘行業(yè)發(fā)展的具體策略

（一）深化行業(yè)改革

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)地勘行業(yè)的技術(shù)、管理水平等早已不能順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流。這就要求地勘行業(yè)相關(guān)工作者立足于我國新型化工業(yè)發(fā)展的基本要求，刻苦專研，勇于創(chuàng)新，徹底摒棄一切陳舊的思想觀念和落后技術(shù)，進(jìn)行大刀闊斧的地勘行業(yè)改革，促使地勘行業(yè)緊跟時(shí)代步伐，健康、快速發(fā)展。

（二）積極采用外包

為了緩解稅負(fù)壓力，降低管理成本，地勘行業(yè)相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立足本本企業(yè)的現(xiàn)狀，充分結(jié)合市場需求，在有效確保工程效率與質(zhì)量的前提下，將部分項(xiàng)目外包。

（三）礦業(yè)權(quán)的有效獲取

礦業(yè)權(quán)即使用礦產(chǎn)資源的權(quán)利。具體而言，包括采礦權(quán)與探礦權(quán)兩個(gè)方面。為了有效解決當(dāng)前地勘行業(yè)的顯著問題，推動(dòng)地勘行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，政府決定將部分國家勘查區(qū)礦業(yè)權(quán)進(jìn)行釋放。內(nèi)蒙地區(qū)當(dāng)?shù)卣氏柔尫懦?000平方千米勘查區(qū)，規(guī)定企業(yè)可以在這1000平方千米范圍內(nèi)確定礦業(yè)權(quán)相關(guān)設(shè)置方案。時(shí)間期限為1年，1年之后退出500平方千米。這種釋放勘查區(qū)礦業(yè)權(quán)的措施有利于勘查區(qū)資源的有效整合，有利于企業(yè)資本與技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，有利于提升找礦效率和質(zhì)量，還有利于降低勘探風(fēng)險(xiǎn)，提高勘探工作的有效性。

（四）獲取相關(guān)財(cái)政扶持

營業(yè)稅改增值稅的具體實(shí)施的過程中，還存在許多僅僅依靠企業(yè)和行業(yè)能力無法解決的疑難雜癥。這時(shí)就應(yīng)當(dāng)努力爭取獲得國家的政策支持和財(cái)政補(bǔ)貼，從而更加快速、有效的解決難題，促進(jìn)地勘行業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展。

綜上所述，營改增有利于減輕地勘行業(yè)稅負(fù)壓力，有利于促進(jìn)地勘行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級(jí)。因此相關(guān)工作者必須立足于我國地勘行業(yè)的現(xiàn)狀，時(shí)刻關(guān)注不斷變化的市場需求，緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐，充分利用營改增這一大背景，從深化地勘行業(yè)改革、積極采用外包、獲取礦業(yè)權(quán)等方面入手，徹底解決地勘行業(yè)的現(xiàn)存問題，促進(jìn)我國地勘行業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

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