王露露

（安徽財經(jīng)大學(xué)國際經(jīng)濟貿(mào)易學(xué)院，安徽蚌埠 233030）

中俄兩國進行天然氣合作的想法準(zhǔn)確來說是從1994年開始，雙方簽訂了天然氣管道修建備忘錄。按照兩國當(dāng)時的關(guān)系來說，本可以在較短的時間內(nèi)完成合同的簽屬。但出乎意料的是，中俄兩國于2014年5月才達成天然氣協(xié)議，談判過程整整歷時二十年。讓大多數(shù)人疑惑的是，為何兩國要歷經(jīng)幾十載才簽署該協(xié)議呢？最大爭議應(yīng)該在價格和天然氣管道續(xù)建方面?？偟膩碚f，兩國簽署天然氣協(xié)議最主要的目的是維護各自的利益。根據(jù)兩國的貿(mào)易現(xiàn)狀，天然氣協(xié)議簽署的確給兩國貿(mào)易方面帶來一些積極的變化。但是在一定程度上該協(xié)議也對兩國的貿(mào)易產(chǎn)生了某些消極影響，而這也正是本文要探討的內(nèi)容之一。

一、中俄天然氣協(xié)議簽訂的背景

2014年5月中俄兩國簽訂了東線天然氣協(xié)議，并于同年11月繼續(xù)簽訂了西線天然氣協(xié)議。而該項協(xié)議的達成也引起了全球各個國家的關(guān)注，協(xié)議簽署的轟動之處一方面在于兩個參與國在亞歐的地位；另一方面該協(xié)議具有20年坎坷的談判歷史。但在這20年里，雙方的談判態(tài)度都具有較大的轉(zhuǎn)變。

在談判之初，中俄兩國的積極性都不高。中方由于國內(nèi)天然氣需求不旺盛，因而沒有十分迫切的欲望達成該項合作。[1]而從俄羅斯方面考慮，其一直與歐洲和獨聯(lián)體國家保持密切的天然氣貿(mào)易，天然氣的出口無論從總量或是價格方面都占有優(yōu)勢。因而俄羅斯也沒有在開拓中國市場上投入過多精力。但是在談判的中后期，中俄兩國在達成天然氣協(xié)議方面都表現(xiàn)出較大的積極性。而具體的原因包括以下幾點。

（一）中國天然氣市場需求量逐年增加

截至2012年，我國天然氣消費量已經(jīng)達到1463.0億立方米。但我國國內(nèi)天然氣供給無法滿足這龐大的天然氣需求。再加上國內(nèi)天然氣開采難度大、成本高、連接產(chǎn)氣區(qū)與用氣區(qū)的管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善等原因。我國急需通過進口天然氣來緩解國內(nèi)天然氣市場的緊張局面。

同時協(xié)議簽訂之前，我國天然氣大多從中東、北非等地區(qū)進口，渠道較為單一。為了改善目前的格局，我國轉(zhuǎn)變了天然氣談判的態(tài)度，強化了與鄰國俄羅斯進行天然氣合作的意識。而且俄羅斯靠近我國境內(nèi)有科維克塔和恰揚達這兩處天然氣氣田尚未完全開發(fā)，市場供給充足。因此，該項合作不僅可以滿足國內(nèi)天然氣市場日益增長的需求，還可以增加俄國天然氣銷售路徑從而減少資源浪費。最終達到維護兩國友好關(guān)系，實現(xiàn)共同發(fā)展的目的。

（二）中方外匯儲備充足

我國的外匯儲備自2010年以來一直都處于穩(wěn)步增長的局勢。根據(jù)國家統(tǒng)計局顯示，2013年末國家外匯儲備為3.82萬億美元，創(chuàng)出歷史新高。這也充分顯示了我國的經(jīng)濟實力，在平衡國際收支，穩(wěn)定匯率，償還對外債務(wù)方面也具有重要的作用。但中國的外匯儲備，在其運用方式上卻存在較大不足。

長期以來，中國的外匯儲備有90%以上是用于購買歐美債券，數(shù)年來中國購買了1.3萬億美元的美國債券和約六千億歐元的歐元債券。對于歐美國家而言，它們可以利用這些借款增加國民福利并在中國進行優(yōu)質(zhì)股權(quán)收購，從而賺取利潤。但是對于中國來說，一味的購買歐美債券只是將自己掙得錢借給別人花。對于什么時候歸還，歐美等國顯然沒有較大的積極性。所以這對中國來說是十分不利的。

如今中俄達成了三十年的天然氣合作協(xié)議，中國利用外匯儲備購買俄羅斯的天然氣資源。就相當(dāng)于中國是在用辛辛苦苦掙來的錢購買真實的戰(zhàn)略物資。在一定程度上說明，未來的三十年里中方在購買歐美等國的債券方面將有所減少。這也是中方利用外匯儲備的新突破。

（三）俄國面臨歐盟制裁，俄歐天然氣市場出現(xiàn)危機

俄羅斯與歐洲長期保持著天然氣合作關(guān)系，對出口歐洲市場具有高度的依賴性。然而，近年來歐洲明顯意識到采取進口渠道多元化戰(zhàn)略的重要性，相應(yīng)的減少從俄羅斯的進口量。[2]為了彌補歐洲市場的萎縮，俄羅斯需要積極推廣東部天然氣規(guī)劃工程，并逐步提高亞洲市場在其天然氣出口方面的地位。

同時，俄國天然氣出口中銷往歐洲和烏克蘭的占80%。但2014年烏克蘭的局勢一直較為尖銳，俄國開始考慮采取相關(guān)措施應(yīng)對烏克蘭天然氣出口量減少的局面。更重要的是，自從克里米亞加入俄聯(lián)邦之后，歐洲也開始適當(dāng)減少從俄羅斯進口天然氣。動蕩的市場局勢促使普京訪華時有意將中俄天然氣貿(mào)易協(xié)議的簽訂提上日程，并逐漸將目光轉(zhuǎn)入亞太市場。由此來應(yīng)對國內(nèi)經(jīng)濟不景氣的局面，從而彌補歐洲市場萎縮的空白。這也是俄國將其資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟、政治優(yōu)勢的重要手段。[3]

二、俄天然氣協(xié)議簽訂對兩國貿(mào)易的影響

天然氣協(xié)議的簽訂對保障兩國的能源安全及改善能源消費結(jié)構(gòu)都有至關(guān)重要的意義，但也給兩國帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。從商業(yè)層面上，有利于兩國長期貿(mào)易合作關(guān)系的發(fā)展。而政治層面上，兩國達成天然氣買賣協(xié)議，必將逐漸分解西方國家在國際能源貿(mào)易方面的主導(dǎo)權(quán)，改變?nèi)蚰茉唇灰赘窬帧?/p>

（一）有利于中國實現(xiàn)天然氣進口多元化的目標(biāo)，保障能源安全

根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，我國的天然氣進口量自2006年以來逐年增加，2012年已經(jīng)達到420.6億立方米，且各行業(yè)部門的天然氣消費總量也呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢。但長期以來我國天然氣進口渠道都較為單一，中俄天然氣協(xié)議的簽訂，必然將有助于我國實現(xiàn)天然氣進口多元化的戰(zhàn)略目標(biāo)，也為我國的能源安全提供一套保護墻。

同時，天然氣作為一種新興能源，在國內(nèi)的大力推廣將促進我國新能源貿(mào)易的發(fā)展。我國2011-2020年新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中明確指出，未來十年里天然氣將成為我國新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重。從而激發(fā)我國新能源企業(yè)發(fā)展的潛力并推動新能源貿(mào)易的壯大。

（二）有助于推動人民幣國際化，從而促進邊境貿(mào)易的發(fā)展

兩國首次大膽在國際能源交易中不再使用美元，而是改用盧布和人民幣進行結(jié)算。無疑將沖擊美元的霸主地位，為人民幣國際化提供契機。根據(jù)當(dāng)今世界發(fā)展的形勢，全球主要的能源生產(chǎn)和消費都有轉(zhuǎn)向亞洲的趨勢。在此之際，人民幣國際化趨勢緩解了兩國貿(mào)易往來中結(jié)算手段的不足，加快了國家地區(qū)間經(jīng)濟的發(fā)展。從貿(mào)易角度來說，人民幣流出境外也能在一定程度上緩解我國自然資源緊缺、市場供應(yīng)過剩的現(xiàn)象。有助于推動兩國其他貿(mào)易領(lǐng)域的合作，深化友好關(guān)系。

（三）不利于俄羅斯與歐美國家貿(mào)易的發(fā)展，俄國貿(mào)易萎縮

全球的天然氣市場可以劃分為北美、歐洲和亞太這三個相互獨立的區(qū)域性市場。俄羅斯在天然氣市場上贏得了中國市場的份額，必然相應(yīng)地減少歐美等重要能源國家在中國的能源出口。使得俄國與這些國家的競爭局勢激烈，從而影響其貿(mào)易合作。

在過去的半年里，這種說法也得到了一定的證實。首先是國際石油價格的下跌，對于俄羅斯這個石油出口大國來說必定會對本國石油貿(mào)易產(chǎn)生重大影響。其次，國際石油價格下跌也是造成盧布在過去半年里連續(xù)貶值的重要原因。而這也將導(dǎo)致俄羅斯在國際市場上的貿(mào)易地位下降，貿(mào)易日漸萎縮。

三、中俄天然氣協(xié)議順利履行的相關(guān)建議

目前看來，兩國天然氣協(xié)議的簽訂為雙方都帶來了有利的影響。對于中國而言，有利于改善能源結(jié)構(gòu)、減少環(huán)境污染、推進人民幣國際化、從而保障能源安全。而對于俄國，天然氣貿(mào)易協(xié)議促進了俄國與中國的友好關(guān)系。有利于本國經(jīng)濟恢復(fù)，彌補歐洲市場萎縮的空白。

但是機遇與挑戰(zhàn)往往是并存的，中俄兩國簽訂協(xié)議后，全球經(jīng)濟的變化也給雙方帶來了不利影響。首先是俄國與歐洲貿(mào)易關(guān)系的惡化，其次是盧布貶值帶來的負面影響。因此中俄天然氣協(xié)議的簽訂究竟是利大于弊還是弊大于利？需要站在長遠的角度來考慮。同時也需要雙方采取積極措施確保協(xié)議的順利履行，具體建議如下。

（一）加強中俄天然氣管道修建工作

中俄天然氣管道的鋪設(shè)是確保協(xié)議順利履行的硬性條件。雙方應(yīng)該就管道鋪設(shè)的路線和成本達成一致，同時要督促管道鋪設(shè)能夠順利完成。目前，我國與土庫曼斯坦的天然氣管道已經(jīng)開發(fā)。若能夠繼續(xù)保證我國與俄羅斯東線天然氣管道建設(shè)，將能在很大程度上滿足東部地區(qū)較高的能源需求量。因此，兩國要積極投入人力、物力保證管道建設(shè)的進度。

（二）強化中俄兩國的合作交流

兩國應(yīng)該加強合作意識以保證天然氣協(xié)議的順利履行。現(xiàn)如今，中俄東、西線天然氣協(xié)議已經(jīng)順利達成，兩國政府、企業(yè)間要加強交流與合作，積極參與天然氣項目的開發(fā)與建設(shè)。政府間的政治交流可以為經(jīng)濟合作提供良好的基礎(chǔ)，而企業(yè)之間的技術(shù)交流也是強化兩國貿(mào)易關(guān)系的重要條件。

（三）完善中俄能源合作機制

能源合作機制的完善是中俄兩國進行長期能源合作的基本。在協(xié)議履行的過程中，應(yīng)該避免外部因素對合同履行的干擾，采取相關(guān)措施保證能源運輸安全。同時，也需要簽訂具有法律效力的文件，使得天然氣合作趨于機制化和規(guī)范化。

在簽訂天然氣協(xié)議之前,中國一直與中東、北非等國保持天然氣貿(mào)易關(guān)系，而俄羅斯天然氣則主要出口向歐洲等國。兩國的進出口渠道都較為單一，天然氣貿(mào)易的達成將有利于雙方多元化戰(zhàn)略的實施。俄國選擇與中方簽訂天然氣大單，將會有助于其快速走出在傳統(tǒng)歐洲市場所遭受的沖擊。從而在劇變的供氣市場及國際能源市場中彌補歐洲市場萎縮的空白。[4]

其次，雙方協(xié)議的簽訂有助于打破俄國企業(yè)因資金短缺而難以壯大的局面，同時給予更多讓中國企業(yè)參與俄羅斯油氣項目開發(fā)與建設(shè)的機會，促進雙方在資金和技術(shù)方面的交流。[5]既有利于中國企業(yè)走出去，也有利于俄羅斯企業(yè)引進來。從而使得雙方通過戰(zhàn)略合作穩(wěn)固友好關(guān)系，對兩國的經(jīng)濟都具有較強的互補性，并積極推動其他貿(mào)易領(lǐng)域的合作。

中俄作為世界上最大的能源進口國以及能源出口國，積極簽訂天然氣貿(mào)易協(xié)議、加強兩國貿(mào)易往來，必然會對全球的能源與天然氣市場產(chǎn)生重大的影響。但是兩國也應(yīng)該采取積極措施應(yīng)對協(xié)議所帶來的不利影響，尤其是俄國需要積極的通過其他貿(mào)易途徑來彌補近半年來盧布貶值、石油價格下降引發(fā)的經(jīng)濟損失，捍衛(wèi)其貿(mào)易大國的地位。同時，兩國也需要加強合作來保證合同的順利履行。

[1]陳菁泉，云曙明.中俄天然氣合作博弈與發(fā)展趨勢研究[J].俄羅斯中亞東歐研究，2011(6).

[2]紀(jì) 元.中俄天然氣貿(mào)易現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢[J].化工管理，2014(6).

[3]劉 乾，徐 斌.中俄天然氣合作的歷史經(jīng)驗與未來發(fā)展[J].國際石油經(jīng)濟，2014(9).

[4]張遠高，張在旭.中俄天然氣合作問題及對策研究[J].未來與發(fā)展，2013(7).

[5]楊 雷.中俄天然氣合作的歷程與前景[J].歐亞經(jīng)濟，2014(5).